在臺州市兒童福利院的康復教室，8歲的樂樂正在康復師的帶領下做腿部訓練。

　　未成年人是家庭的希望，是國家和民族的未來，需要全社會的關愛。而以留守兒童、困境兒童等為主的特殊群體未成年人則更加需要大家的關心和愛護。為進一步改善我市特殊群體未成年人生存發展存在的問題和現狀，我市民政局、婦聯、殘聯等相關部門攜手，積極解決特殊群體未成年人成長路上的種種難題，為其構筑起一個溫暖的大家庭。

　　項目引領，護航健康成長

　　“一二，一二……對，做得好。”10月25日，在臺州市兒童福利院的康復教室，8歲的樂樂正在康復師的帶領下做腿部訓練。樂樂的媽媽坐在旁邊，不時給予他鼓勵。

　　樂樂是個腦癱患兒，一直被媽媽帶著到處做康復，“我不期望我的小孩能變成正常人，只希望他以后可以生活自理，這樣我就可以出去干活了。”樂樂媽媽說。

　　樂樂到臺州市兒童福利院參加康復訓練已近兩年，取得了很大的進步。“本來只能走兩三步路，現在扶著扶手可以自己爬樓梯，而且會說很多話了。”談起孩子的進步，樂樂媽媽的語氣中透著滿滿的喜悅。

　　樂樂的進步得益于臺州市兒童福利院的“添翼計劃”。2017年12月，臺州市兒童福利院啟動“添翼計劃”，為我市符合條件的困難家庭殘疾兒童提供養育康復服務。“截至目前，我們已經服務過100多例困境兒童，為許多孩子插上了隱形的翅膀。”臺州市兒童福利院院長金穎毅說。

　　除了針對院外困境兒童的“添翼計劃”，臺州市兒童福利院于更早啟動了針對院內兒童的“明天計劃”。“兒童福利院里的孩子有很多是有身體缺陷的，為了他們的明天，福利院在康復這一塊投入了很多資金。”金穎毅介紹，“我們常年與我市的婦女兒童醫院合作，為孩子們提供醫療資源。如果孩子的病情嚴重到需要到市外就醫，我們也和一些社會機構合作，給孩子提供最大程度的幫助”。在“明天計劃”的呵護下，孩子們的身體都在得到最大康復。

　　搭建平臺，關心陪伴成長

　　在特殊群體未成年人中，留守兒童所占比例很大。因長期缺少父母的陪伴，他們可能會出現素質教育缺乏、自我保護意識淡薄等問題。針對此，臺州市婦聯從2015年開始面向全市展開社區(村)兒童保護項目試點工作，采取示范創建、資源共建等形式廣泛建設兒童之家，幫助留守、流動兒童健康成長。

　　“全市現有村（社區）兒童之家3000多家，比例近95%，鄉鎮（街道）兒童保護項目示范點410個，市級兒童保護項目試點18個。我們和民政局合作，對試點以獎代補的方式給予5000到10000元不等的資金扶持。”臺州市婦聯工作人員介紹。

　　此外，臺州市婦聯還借力志愿者團隊，提升項目社會化水平。“我們聘任協調能力強、專業水平好、工作熱情高的志愿者為兒童安全教育導師，組建‘代理媽媽團’，依托兒童之家，利用寒暑假開展‘小候鳥’‘小留鳥’護飛行動，為孩子們提供思想引導、學業輔導、心理疏導、生活指導、成長向導等服務。”該名工作人員說。

　　據了解，一些兒童之家已經成為臺州學院、杭州師范大學理學院、浙江音樂學院等幾個院校長期的寒暑假實踐基地，大學生志愿者們每年都會為留守、流動兒童組織假期活動，“如消防安全、交通安全、游泳安全、平安家庭、孝德文化、垃圾分類等方面的課程，還開展兒童啟蒙禮儀培訓、書法繪畫培訓、文體科技等活動，目前已有近萬名兒童受益”。

　　政策支持，保障基本生活

　　臺州市于2015年下發了《加快推進適度普惠型兒童福利體系建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），在生活、醫療、教育、住房、就業等方面為受困兒童提供救助。

　　《意見》指出，兒童福利機構養育的孤兒年基本生活最低養育標準按不低于當地上年度城鎮居民家庭人均消費性支出的70%確定（每人每月不低于1000元）；社會散居孤兒年基本生活最低養育標準按不低于當地機構孤兒養育標準的60%確定（每人每月不低于600元）；困難家庭的殘疾兒童生活補貼和重度殘疾兒童的護理補貼，按不低于省定最低標準執行；對重殘（一、二級殘疾）和患重病（包括白血病、自閉癥、先天性心臟病、惡性腫瘤、腦癱等重大疾病）的困境兒童，保障標準參照當地社會散居孤兒基本生活費標準發放或給予享受全額低保。

　　對于臺州低保家庭兒童在享受低保政策的基礎上，按照不低于社會散居孤兒基本生活費標準20%建立低保家庭兒童基本生活費補貼制度，且不低于200元/月。對低保和低收入家庭中1周歲以內兒童，再按照每月30元的標準給付新生兒營養補貼。

　　因經濟能力有限，受困兒童往往看不起病、上不起學。《意見》提出，臺州將建立健全孤兒和困境兒童醫療保險制度：對符合規定的參加城鄉居民基本醫療保險，其個人繳費部分由財政給予補助；診療費用按醫療保險規定報銷后，享受國家惠民醫療政策和低保對象醫療救助政策。就學方面，適齡孤兒在公辦幼兒園接受教育的，免收保育費；在義務教育學校就讀的，免收住宿費，免費提供愛心營養餐；在高中段學校就讀的，免除學費、住宿費和代管費。適齡孤兒在民辦幼兒園接受教育的，實行適當補助。成年孤兒就讀全日制高等院校的，納入當地貧困大學生助學政策范圍。