近期，國家稅務總局公布了三起聯合懲戒稅收違法失信典型案例，其中提到，浙江臺州某科技公司從被列入“黑名單”到改過自新，一舉成為地方納稅百強企業的故事，在當地引發了強烈反響。日前，臺州市稅務部門專門就此組織了座談，請各方人士就此案例各抒己見。

　　CFP圖

　　案例回放

　　最近，浙江臺州某科技公司成為新聞熱點，受到廣泛關注。

　　這家企業在近幾年里經過了“過山車”般的經歷。這是一家老企業，企業負責人於某已在臺州打拼多年。2015年，於某由于資金回籠出現問題，企業資金緊張起來。此時，他經人介紹認識了“能幫忙少繳稅”的會計老陳，其后於某重金聘請老陳專門為其公司做假賬。2017年底，東窗事發，於某的公司被查出少繳稅款150余萬元。

　　稽查部門依法對於某的公司先后作出補繳稅款、加收滯納金和罰款的處理處罰決定，合計300余萬元。面對這一結果，於某采用“拖”字訣，拒不履行稅務處理決定。

　　在以多種方式拒絕幾次催繳通知后，於某等來了稅務人員送來的有關聯合懲戒重大稅收違法案件當事人的文件。為避免受到聯合懲戒，他馬上開始籌措資金，按要求分次將公司所欠稅款、滯納金、罰款繳清入庫。稅務部門根據規定將其錄入稅收違法“黑名單”系統，但未向社會公布，未對其采取聯合懲戒措施。

　　接下來的一年多，於某吸取教訓，改進經營，誠信納稅，企業進入當地2018年“納稅百強”名單，之后通過稅政激勵平臺拿到了區政府特批的一塊工業用地。隨著公司躋身納稅百強，主動上門找於某談合作的越來越多。2019年上半年，於某的公司營業收入同比增長了76.86%。

　　眼下，該公司正在快馬加鞭地進行新廠房建設，滿懷信心地迎接新發展。

　　納稅人說

　　那些做假賬的，其實很傻

　　生意場上挑戰多，誘惑多，但要守住底線，絕不能干違法的事。

　　我經商多年，見過不少於某經歷的那類“野路子”。五六年前我生意不景氣時，不少人以“幫助”的名義向我推薦做假賬的、賣假發票的，但都被我拒絕了。為什么？因為我覺得違法的事情不能干，這是底線，否則早晚雞飛蛋打，做企業格局要大，謀長遠發展?，F在國家致力于打造一流的營商環境，各項政策引導企業誠信經營，創新做大，企業只要踏實努力，大有可為，那些做假賬的，其實很傻。

　　前不久，我有個在日本投資辦企業十幾年的朋友回浙江發展，表示是受中國現在良好營商環境的吸引。世界銀行新近發布的《2020年營商環境報告》顯示，中國營商環境全球排名從去年的第46位躍升至第31位，邁向國際一流。他相信在這么好的營商環境里，有中國這么大的市場，守法經營的企業定會獲得好的發展。事實的確如此。以我公司為例，今年3月，歐洲客戶的資金斷檔，我們的資金一下子出現缺口。稅務機關了解情況后，馬上提供“綠色通道”審批，幫助我們在36小時內拿到了330多萬元出口退稅款，解了燃眉之急。這是我們長期保持“出口一類”及“納稅信用評級A類”企業享有的誠信紅利。

　　誠信經營的利益遠不止于此，我公司參與制定的《汽車離合器鉚釘推薦標準》被中汽協會離合器委員會頒布為行業標準，我們也在三門沿海工業城打造了集成式的鉚釘小微集聚區，帶動行業共同發展。我經常提到誠信納稅話題，大家反響熱烈，現在已有超過1/3的園區企業憑借A級納稅信用拿到了低利率貸款。（浙江三門通順鉚釘有限公司法定代表人 鄭士旺）

　　每當陷入困境

　　誠信經營總幫我渡過難關

　　看到於某的經歷，我更加堅信“人無信不立，業無信不興”。

　　我經營了一家汽車零部件生產企業，2007年從父親那里接手時曾向父親討教經營秘訣，父親只是強調要依法誠信經營。牢記父親的叮囑，多年來，我從不拖欠貨款、員工工資和稅款，連續多年被評為A級納稅信用。前段時間，由于市場對汽車零部件的精密度要求提高，企業急需升級產品，但因缺少抵押和擔保，從銀行貸不到款。此時有人提議在納稅上做些“小動作”，我心動過，但想起父親的叮囑打消了這個念頭。之后發生的事情讓我認識到，父親叮囑的沒錯，做生意，最重要的是腳踏實地。

　　稅務部門知曉情況后告訴我可憑A級納稅信用申請“銀稅互通”貸款。很快，我就拿到了貸款，企業經營邁上了新臺階。后來，得益于對誠信經營的堅守，我獲得一汽大眾汽車配件定點生產的競標資質，競標對手因拖欠稅款被列入“黑名單”失去了競標資格。此后我們更加踏實生產、經營，出廠的每根變速箱軸承都印上了可追蹤流程的二維碼，設立高標準的精密度檢測。憑借過硬的質量，我們陸續成為上海通用、上海大眾等企業的定點配套單位。

　　我發現，每當陷入困境，誠信經營總幫我渡過難關，於某的經歷也證明了這一點。（浙江申林汽車部件有限公司負責人 林大明）

　　中介機構說

　　同業共同抵制“旁門左道”

　　於某案表明，誠信是企業的發展之本。而引導企業誠信納稅，除了實行誠信激勵措施外，還要健全監督機制，達成自律共識。

　　建議在當前對稅收違法企業的主要負責人連帶懲戒的法律監督基礎上，實行同業監督、中介監督。同時，鑒于當前許多偷逃稅款的渠道大多通過“內部”介紹，并在同業之間具有高度的可傳播性和可復制性，建議同業內部對損害國家稅收利益的“旁門左道”進行共同抵制，達成自律共識，讓這些違法行為失去“土壤”。

　　2018年國家實施涉稅專業服務信用評價管理辦法以來，涉稅專業服務機構不斷加強自身信用管理建設，積極發揮中介職能作用，引導所服務企業規范經營、誠信納稅，取得了一定成效。后續，稅務部門和中介機構可在企業培訓輔導、誠信監督上進行更多合作，調動涉稅服務中介服務資源和人才力量，使之在規范企業誠信納稅上發揮更大作用。（臨海中鑫金緯稅務師事務所副所長 黃亞杰）

　　弄虛作假

　　逃稅是在刀尖上行走

　　作為一名已在稅務中介機構工作近20年的老財務，我認為稅務中介機構與稅務機關納稅服務的目的和作用是一致的，都是促進納稅人依法誠信納稅，提高稅收征管質量和效率。因此，對于於某案中會計老陳的做假賬行為，稅務中介機構要率先說不。

　　誠信經營、依法納稅是企業的立足之本。當今，國家正在加快社會信用體系建設，給誠實守信者莫大的激勵，同時讓失信者寸步難行，付出不可承受的代價，這使納稅是否誠信變成兩重天的事情。在這種背景下，稅務中介作為專業的服務力量，在幫助企業及時正確地理解稅收政策的同時，一定要向企業說明，在大數據時代，弄虛作假逃稅是在刀尖上行走的行為，被查是遲早的事，引導企業依法誠信納稅，謀求長遠發展。（臺州金水稅務師事務所有限責任公司執業人員 郭巧燕）

　　稅務人員說

　　讓誠信經營的收益

　　大于歪門邪道的收益

　　經濟學原理告訴我們，逐利是商人的天性，沒有法律監管的約束，難以期望企業自覺納稅。從稅收管理的角度，稅務部門只有聯合相關單位，堅持服務與打擊并重，讓違法成本高于守法成本，讓誠信經營的收益大于歪門邪道的收益，才能促使企業遵從稅法。本案例就突出體現了這一宗旨。

　　實際上，企業的一切行為都可以理解為利益的導向，企業發展需要監管者適時引導，在偏離航線時促使其向守法的方向回歸，在守法的時候為其加油守護。如此，企業才能乘風破浪，揚帆遠航。（國家稅務總局臺州市稅務局第一稽查局局長 牟力群）

　　聯合懲戒是督促違法納稅人

　　履責的成功嘗試

　　於某案表明，聯合懲戒對涉案企業產生了震懾性影響，是促使其履行納稅義務的關鍵性因素。這再次證明了國家稅務總局2014年與多單位聯合簽署的《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》的重要意義。

　　基于該備忘錄，我國將違法納稅人納入失信懲戒格局，對破解稅務稽查案件執行難問題起到了積極推動作用。在不宜輕易啟動強制執行程序的情況下，如何督促違法納稅人自行履責，是近年來稅務機關努力的方向，聯合懲戒即是成功嘗試。本案中，於某之所以起初怠于履行納稅義務，是因為其以為這樣做更劃算，但得知聯合懲戒的規定后，迅速糾正錯誤?？梢姡瑢{稅失信主體實施恰當的信用約束措施，可以倒逼其提高稅法遵從度。

　　在讓失信者碰壁的同時，還讓守信者暢行無阻，并對及時改錯的納稅人及時解除懲戒，符合條件的還予以獎勵。本案中，於某就通過向誠信納稅的轉變，得到真金白銀的支持，這進一步激發了他對誠信的追求。因此，應建立長效聯合獎懲機制。（臺州市稅務局公職律師 王典）

　　學者說

　　大數據時代

　　信用比以往任何時候都值錢

　　稅收是政府提供公共產品和公共服務的主要融資方式。稅收具有無償性，逃稅者就是要免費享受公共產品和公共服務。為防范逃稅，稅法等法律作了明確規定，但由于實踐情況復雜，施行效果往往大打折扣。隨著納稅信用管理制度出臺，將稅收違法行為與納稅信用等級直接掛鉤，到后來對重大稅收違法案件當事人實施阻止出境、限制擔任相關職務等聯合懲戒措施，對逃稅的打擊效果日漸凸顯。

　　大數據時代，信用比以往任何時候都值錢。納稅信用管理和聯合懲戒措施是順應時代的產物，是賞罰分明的體現，也是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要工作內容。這兩項舉措符合經濟學的激勵相容理論，將對我國稅收征管工作起到四兩撥千斤的作用。納稅人應充分認識到納稅信用管理和聯合懲戒措施的意義，守法經營，誠信納稅。在這種管理機制下，依法誠信納稅是企業寶貴的無形資產，會收獲很多紅利。相反，一旦因稅收違法上了“黑名單”，會付出巨大代價。

　　應加強納稅信用體系建設，不斷提升納稅信用的影響力，推動市場自身去優化營商環境。（浙江財經大學財政稅務學院副教授 董根泰）