近期，國(guó)家稅務(wù)總局公布了三起聯(lián)合懲戒稅收違法失信典型案例，其中提到，浙江臺(tái)州某科技公司從被列入“黑名單”到改過自新，一舉成為地方納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)的故事，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了強(qiáng)烈反響。日前，臺(tái)州市稅務(wù)部門專門就此組織了座談，請(qǐng)各方人士就此案例各抒己見。

　　CFP圖

　　案例回放

　　最近，浙江臺(tái)州某科技公司成為新聞熱點(diǎn)，受到廣泛關(guān)注。

　　這家企業(yè)在近幾年里經(jīng)過了“過山車”般的經(jīng)歷。這是一家老企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人於某已在臺(tái)州打拼多年。2015年，於某由于資金回籠出現(xiàn)問題，企業(yè)資金緊張起來。此時(shí)，他經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了“能幫忙少繳稅”的會(huì)計(jì)老陳，其后於某重金聘請(qǐng)老陳專門為其公司做假賬。2017年底，東窗事發(fā)，於某的公司被查出少繳稅款150余萬(wàn)元。

　　稽查部門依法對(duì)於某的公司先后作出補(bǔ)繳稅款、加收滯納金和罰款的處理處罰決定，合計(jì)300余萬(wàn)元。面對(duì)這一結(jié)果，於某采用“拖”字訣，拒不履行稅務(wù)處理決定。

　　在以多種方式拒絕幾次催繳通知后，於某等來了稅務(wù)人員送來的有關(guān)聯(lián)合懲戒重大稅收違法案件當(dāng)事人的文件。為避免受到聯(lián)合懲戒，他馬上開始籌措資金，按要求分次將公司所欠稅款、滯納金、罰款繳清入庫(kù)。稅務(wù)部門根據(jù)規(guī)定將其錄入稅收違法“黑名單”系統(tǒng)，但未向社會(huì)公布，未對(duì)其采取聯(lián)合懲戒措施。

　　接下來的一年多，於某吸取教訓(xùn)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信納稅，企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)?018年“納稅百?gòu)?qiáng)”名單，之后通過稅政激勵(lì)平臺(tái)拿到了區(qū)政府特批的一塊工業(yè)用地。隨著公司躋身納稅百?gòu)?qiáng)，主動(dòng)上門找於某談合作的越來越多。2019年上半年，於某的公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)了76.86%。

　　眼下，該公司正在快馬加鞭地進(jìn)行新廠房建設(shè)，滿懷信心地迎接新發(fā)展。

　　納稅人說

　　那些做假賬的，其實(shí)很傻

　　生意場(chǎng)上挑戰(zhàn)多，誘惑多，但要守住底線，絕不能干違法的事。

　　我經(jīng)商多年，見過不少於某經(jīng)歷的那類“野路子”。五六年前我生意不景氣時(shí)，不少人以“幫助”的名義向我推薦做假賬的、賣假發(fā)票的，但都被我拒絕了。為什么？因?yàn)槲矣X得違法的事情不能干，這是底線，否則早晚雞飛蛋打，做企業(yè)格局要大，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)在國(guó)家致力于打造一流的營(yíng)商環(huán)境，各項(xiàng)政策引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新做大，企業(yè)只要踏實(shí)努力，大有可為，那些做假賬的，其實(shí)很傻。

　　前不久，我有個(gè)在日本投資辦企業(yè)十幾年的朋友回浙江發(fā)展，表示是受中國(guó)現(xiàn)在良好營(yíng)商環(huán)境的吸引。世界銀行新近發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從去年的第46位躍升至第31位，邁向國(guó)際一流。他相信在這么好的營(yíng)商環(huán)境里，有中國(guó)這么大的市場(chǎng)，守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)定會(huì)獲得好的發(fā)展。事實(shí)的確如此。以我公司為例，今年3月，歐洲客戶的資金斷檔，我們的資金一下子出現(xiàn)缺口。稅務(wù)機(jī)關(guān)了解情況后，馬上提供“綠色通道”審批，幫助我們?cè)?6小時(shí)內(nèi)拿到了330多萬(wàn)元出口退稅款，解了燃眉之急。這是我們長(zhǎng)期保持“出口一類”及“納稅信用評(píng)級(jí)A類”企業(yè)享有的誠(chéng)信紅利。

　　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的利益遠(yuǎn)不止于此，我公司參與制定的《汽車離合器鉚釘推薦標(biāo)準(zhǔn)》被中汽協(xié)會(huì)離合器委員會(huì)頒布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們也在三門沿海工業(yè)城打造了集成式的鉚釘小微集聚區(qū)，帶動(dòng)行業(yè)共同發(fā)展。我經(jīng)常提到誠(chéng)信納稅話題，大家反響熱烈，現(xiàn)在已有超過1/3的園區(qū)企業(yè)憑借A級(jí)納稅信用拿到了低利率貸款。（浙江三門通順鉚釘有限公司法定代表人 鄭士旺）

　　每當(dāng)陷入困境

　　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)總幫我渡過難關(guān)

　　看到於某的經(jīng)歷，我更加堅(jiān)信“人無信不立，業(yè)無信不興”。

　　我經(jīng)營(yíng)了一家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，2007年從父親那里接手時(shí)曾向父親討教經(jīng)營(yíng)秘訣，父親只是強(qiáng)調(diào)要依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。牢記父親的叮囑，多年來，我從不拖欠貨款、員工工資和稅款，連續(xù)多年被評(píng)為A級(jí)納稅信用。前段時(shí)間，由于市場(chǎng)對(duì)汽車零部件的精密度要求提高，企業(yè)急需升級(jí)產(chǎn)品，但因缺少抵押和擔(dān)保，從銀行貸不到款。此時(shí)有人提議在納稅上做些“小動(dòng)作”，我心動(dòng)過，但想起父親的叮囑打消了這個(gè)念頭。之后發(fā)生的事情讓我認(rèn)識(shí)到，父親叮囑的沒錯(cuò)，做生意，最重要的是腳踏實(shí)地。

　　稅務(wù)部門知曉情況后告訴我可憑A級(jí)納稅信用申請(qǐng)“銀稅互通”貸款。很快，我就拿到了貸款，企業(yè)經(jīng)營(yíng)邁上了新臺(tái)階。后來，得益于對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)守，我獲得一汽大眾汽車配件定點(diǎn)生產(chǎn)的競(jìng)標(biāo)資質(zhì)，競(jìng)標(biāo)對(duì)手因拖欠稅款被列入“黑名單”失去了競(jìng)標(biāo)資格。此后我們更加踏實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，出廠的每根變速箱軸承都印上了可追蹤流程的二維碼，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的精密度檢測(cè)。憑借過硬的質(zhì)量，我們陸續(xù)成為上海通用、上海大眾等企業(yè)的定點(diǎn)配套單位。

　　我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)陷入困境，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)總幫我渡過難關(guān)，於某的經(jīng)歷也證明了這一點(diǎn)。（浙江申林汽車部件有限公司負(fù)責(zé)人 林大明）

　　中介機(jī)構(gòu)說

　　同業(yè)共同抵制“旁門左道”

　　於某案表明，誠(chéng)信是企業(yè)的發(fā)展之本。而引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信納稅，除了實(shí)行誠(chéng)信激勵(lì)措施外，還要健全監(jiān)督機(jī)制，達(dá)成自律共識(shí)。

　　建議在當(dāng)前對(duì)稅收違法企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人連帶懲戒的法律監(jiān)督基礎(chǔ)上，實(shí)行同業(yè)監(jiān)督、中介監(jiān)督。同時(shí)，鑒于當(dāng)前許多偷逃稅款的渠道大多通過“內(nèi)部”介紹，并在同業(yè)之間具有高度的可傳播性和可復(fù)制性，建議同業(yè)內(nèi)部對(duì)損害國(guó)家稅收利益的“旁門左道”進(jìn)行共同抵制，達(dá)成自律共識(shí)，讓這些違法行為失去“土壤”。

　　2018年國(guó)家實(shí)施涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法以來，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身信用管理建設(shè)，積極發(fā)揮中介職能作用，引導(dǎo)所服務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅，取得了一定成效。后續(xù)，稅務(wù)部門和中介機(jī)構(gòu)可在企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、誠(chéng)信監(jiān)督上進(jìn)行更多合作，調(diào)動(dòng)涉稅服務(wù)中介服務(wù)資源和人才力量，使之在規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信納稅上發(fā)揮更大作用。（臨海中鑫金緯稅務(wù)師事務(wù)所副所長(zhǎng) 黃亞杰）

　　弄虛作假

　　逃稅是在刀尖上行走

　　作為一名已在稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作近20年的老財(cái)務(wù)，我認(rèn)為稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的目的和作用是一致的，都是促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率。因此，對(duì)于於某案中會(huì)計(jì)老陳的做假賬行為，稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)要率先說不。

　　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅是企業(yè)的立足之本。當(dāng)今，國(guó)家正在加快社會(huì)信用體系建設(shè)，給誠(chéng)實(shí)守信者莫大的激勵(lì)，同時(shí)讓失信者寸步難行，付出不可承受的代價(jià)，這使納稅是否誠(chéng)信變成兩重天的事情。在這種背景下，稅務(wù)中介作為專業(yè)的服務(wù)力量，在幫助企業(yè)及時(shí)正確地理解稅收政策的同時(shí)，一定要向企業(yè)說明，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，弄虛作假逃稅是在刀尖上行走的行為，被查是遲早的事，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信納稅，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（臺(tái)州金水稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司執(zhí)業(yè)人員 郭巧燕）

　　稅務(wù)人員說

　　讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的收益

　　大于歪門邪道的收益

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，逐利是商人的天性，沒有法律監(jiān)管的約束，難以期望企業(yè)自覺納稅。從稅收管理的角度，稅務(wù)部門只有聯(lián)合相關(guān)單位，堅(jiān)持服務(wù)與打擊并重，讓違法成本高于守法成本，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的收益大于歪門邪道的收益，才能促使企業(yè)遵從稅法。本案例就突出體現(xiàn)了這一宗旨。

　　實(shí)際上，企業(yè)的一切行為都可以理解為利益的導(dǎo)向，企業(yè)發(fā)展需要監(jiān)管者適時(shí)引導(dǎo)，在偏離航線時(shí)促使其向守法的方向回歸，在守法的時(shí)候?yàn)槠浼佑褪刈o(hù)。如此，企業(yè)才能乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。（國(guó)家稅務(wù)總局臺(tái)州市稅務(wù)局第一稽查局局長(zhǎng) 牟力群）

　　聯(lián)合懲戒是督促違法納稅人

　　履責(zé)的成功嘗試

　　於某案表明，聯(lián)合懲戒對(duì)涉案企業(yè)產(chǎn)生了震懾性影響，是促使其履行納稅義務(wù)的關(guān)鍵性因素。這再次證明了國(guó)家稅務(wù)總局2014年與多單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》的重要意義。

　　基于該備忘錄，我國(guó)將違法納稅人納入失信懲戒格局，對(duì)破解稅務(wù)稽查案件執(zhí)行難問題起到了積極推動(dòng)作用。在不宜輕易啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序的情況下，如何督促違法納稅人自行履責(zé)，是近年來稅務(wù)機(jī)關(guān)努力的方向，聯(lián)合懲戒即是成功嘗試。本案中，於某之所以起初怠于履行納稅義務(wù)，是因?yàn)槠湟詾檫@樣做更劃算，但得知聯(lián)合懲戒的規(guī)定后，迅速糾正錯(cuò)誤?？梢?，對(duì)納稅失信主體實(shí)施恰當(dāng)?shù)男庞眉s束措施，可以倒逼其提高稅法遵從度。

　　在讓失信者碰壁的同時(shí)，還讓守信者暢行無阻，并對(duì)及時(shí)改錯(cuò)的納稅人及時(shí)解除懲戒，符合條件的還予以獎(jiǎng)勵(lì)。本案中，於某就通過向誠(chéng)信納稅的轉(zhuǎn)變，得到真金白銀的支持，這進(jìn)一步激發(fā)了他對(duì)誠(chéng)信的追求。因此，應(yīng)建立長(zhǎng)效聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。（臺(tái)州市稅務(wù)局公職律師 王典）

　　學(xué)者說

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代

　　信用比以往任何時(shí)候都值錢

　　稅收是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主要融資方式。稅收具有無償性，逃稅者就是要免費(fèi)享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。為防范逃稅，稅法等法律作了明確規(guī)定，但由于實(shí)踐情況復(fù)雜，施行效果往往大打折扣。隨著納稅信用管理制度出臺(tái)，將稅收違法行為與納稅信用等級(jí)直接掛鉤，到后來對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)等聯(lián)合懲戒措施，對(duì)逃稅的打擊效果日漸凸顯。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，信用比以往任何時(shí)候都值錢。納稅信用管理和聯(lián)合懲戒措施是順應(yīng)時(shí)代的產(chǎn)物，是賞罰分明的體現(xiàn)，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作內(nèi)容。這兩項(xiàng)舉措符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的激勵(lì)相容理論，將對(duì)我國(guó)稅收征管工作起到四兩撥千斤的作用。納稅人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到納稅信用管理和聯(lián)合懲戒措施的意義，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信納稅。在這種管理機(jī)制下，依法誠(chéng)信納稅是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，會(huì)收獲很多紅利。相反，一旦因稅收違法上了“黑名單”，會(huì)付出巨大代價(jià)。

　　應(yīng)加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，不斷提升納稅信用的影響力，推動(dòng)市場(chǎng)自身去優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授 董根泰）