黃巖模塑工業設計基地

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　　>聚星科創園效果圖

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　　>北部灣區機電小微園

　　>澤國機電創業園

　　>太平塘小微企業園展示中心

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　　溫嶺東部新區中小企業孵化園 臺州市經信局供圖

　　【核心閱讀】

　　去年我市新增小微企業工業園數量、新增小微企業工業園建筑面積等5項指標居全省第一。2019年是“狠抓產業項目，大抓實體經濟”年，市委市政府提出新建和投運100個小微企業工業園項目的目標。今年以來，我市小微企業工業園建設迅速推進并取得階段性成效。截至9月底，全市已累計建成投運小微企業工業園77個，在建83個，建筑面積共計1460萬平方米。

　　日前，省經信廳公布2020年浙江省小微企業工業園建設提升重點縣（市、區）名單，我市黃巖區、臨海市、三門縣榜上有名，加上去年第一批的椒江區、溫嶺市、玉環市，臺州共占六席。

　　小微企業對臺州經濟高質量發展有何影響？建設小微企業工業園意義何在？

　　如果將臺州經濟比喻成一座金字塔，在塔尖的是旗艦、航母企業，那么在塔基的就是小微企業。塔尖風光無限，讓人望塵莫及，但如果沒有塔基，整座金字塔就無法傲然佇立。塔基越扎實，塔身越穩固，塔尖就能越高。

　　小微企業工業園建設就是夯實塔基的重要一個環節。

　　有一組數據顯示，臺州99%以上的企業是民營企業，其中90%以上是小微企業。某種意義上來說，小微企業是臺州經濟高質量發展的重要活力源泉。但是，在經濟新舊動能轉換過程中，小微企業一直面臨“缺空間、缺要素、缺配套、缺服務”等難題，而小微企業工業園就是破解這些難題的創新之舉。

　　筑巢鼓勵多元投資，打造企業“創夢空間”

　　10月16日，省經信廳及專家組到我市開展小微園四星、五星現場評定，飛躍科創園、溫嶺東部新區中小企業孵化園、太平塘小微企業園等6家園區納入評定范圍。

　　汽車駛入機場中路，兩側橙紅色的廠房映入視野，風格一致，讓人眼前一亮。

　　這是飛躍集團2015年開工建設的小微企業工業園，如今已經完成三期45萬平方米的高標準廠房建設，109家成長型企業在這“安家”，實現產值11.5億元。

　　讓專家組關注的是，飛躍科創園是以工業地產模式開發的園區。

　　2016年建成的一期廠房一經推出便被搶購一空，二期同樣很受小微企業青睞，接著三期、四期，飛躍科創園成為小微企業高質量集聚發展的“洼地”。

　　速普機電是一家專業生產伺服電機、電機控制器系統的高新技術型企業，為我市多家縫制設備企業提供配套服務，入駐飛躍科創園前，生產研發都在椒江區下陳街道的小廠房內。沒有屬于自己的廠房，企業很多投資無法進行，產能也無法擴張。而如今，速普機電在飛躍科創園已經擁有面積5200平方米的廠房，去年產值達到了8000萬元。

　　“小微企業是發展的生力軍，從自身環境看，大多面臨缺空間、缺配套、缺規范，這也成為其轉型的一大障礙。”市經信局中小企業處相關負責人表示。

　　近年來，我市將小微企業工業園建設與老舊工業點改造工作相結合，舉全市之力深入推進園區建設，強勢開展“低散亂”整治，在倒逼小微企業轉型升級的同時，為它們創造生存空間和高質量發展環境。

　　2018年，我市小微企業工業園的頂層設計暨《臺州市小微企業工業園建設改造三年行動計劃（2018-2020）》應運而生，明確要求按照“徹底告別三合一，小微企業進園區、民房群租旅館化、職工住進宿舍里”的要求，實施全市小微企業工業園建設改造“313”行動計劃。

　　凝聚共識，精準發力。各地結合本地產業特色及發展需求，走出了一條以小微企業工業園建設促進民營經濟高質量發展的新路徑。

　　如今，已經形成投資多元的園區開發模式。如政府主導模式開發的溫嶺東部新區中小企業孵化園，優質企業廠房租金低至每月5元/平方米，甚至可以免費入駐；龍頭企業模式開發的天臺紅石梁園區，設立金融服務點，為園區企業量身定制小微“融易貸”系列產品，全面減輕企業融資負擔；自主建設模式開發的溫嶺東部新區中小企業科創園，由溫嶺市東部產業集聚區管委會統一規劃管理，項目總投資4.4795億元，已有16家企業入駐并投產；工業地產模式開發的澤國機電創業園，企業可通過按揭貸款20%首付即可購得廠房，并且利率為基準利率，貸款年限可長達10年；村集體模式開發的莆田村小微企業工業園，探索設備租賃，解決園區建設資金需求……這些創新之舉讓小微企業工業園在寸土寸金的臺州“拔地而起”，為廣大小微企業打造“創夢空間”。

　　育雛新瓶裝新酒，政策扶持加速企業成長

　　“上半年我們的產值就超過了2000萬元，相當于去年整年的產值。”浙江康軒水暖科技有限公司辦公室主任李建喜說，預計今年將會達到4500萬元。

　　康軒水暖于2018年7月入駐玉環太平塘小微企業園。用李建喜的話說，入駐的一年多來，康軒水暖真正實現了從“作坊”到“企業”的轉型。據介紹，目前企業已經擁有面積7000平方米左右的標準廠房，共計五層，按照功能分區，企業管理更加規范。加上交通便捷、基礎設施完善，企業已經進入高質量發展軌道。

　　從入園時的產值2000余萬元，到預計翻番，可以說康軒水暖“涅槃”的重要節點是在太平塘小微企業園。但是，也并非所有的企業都能享受到這樣的機遇與紅利。

　　“我們對入園設置了準入門檻，只有達到要求的企業才能進入園區。”太平塘小微企業園負責人蘇文明表示，園區以汽摩配、水暖閥門為主導產業，目前入駐企業共計119家。

　　小微企業工業園建設是推進企業集聚發展、產業高質量發展、土地集約發展的重要途徑和抓手。在面臨園區建設如雨后春筍般蓬勃發展與避免“老鼠搬家”的情況下，市經信局在“入園規則”上下足了功夫。

　　“我們將主導產業、規模產值、畝均效益、安全生產、環保能耗等作為入園指標，對想要進入園區的企業進行嚴格把關，臨海、天臺等地更是建立了入園會審機制。”市經信局中小企業處相關負責人介紹，2018年出臺的《臺州市小微企業工業園入園準入指導意見》對小微企業工業園準入門檻做了詳細的規定，其中“專精特新”“瞪羚企業”及高效益高產出企業會得到優先安排。與此同時，實施入園企業“畝均效益”評價和資源要素差別化配置政策，倒逼低效入園企業轉型發展或退出。

　　企業既已入園，如何扶持培育新動能就成了重中之重。

　　培育體系層面，我市實施入園企業梯度培育行動、創新轉型行動和管理水平提升專項行動，加快企業“小升規、規改股、股上市”；政策體系層面，為企業開通審批、建設上的綠色通道，針對運營和管理各個環節精準施策，降低制度成本和企業生產經營成本；資金層面，在省獎補資金基礎上，市里每年額外安排一定專項資金對市級示范園區、省級四星五星級園區及國家級園區投資主體一次性獎補。

　　這樣的培育方式已經收效。如溫嶺市溫嶠鎮上街小微園，一期投產的7家企業，2018年已實現產值7200萬元，同比增長52%；飛躍科創園以股權投資形式幫助企業入駐，設立園區產業發展基金加速企業成長，培育了5家規上企業及衣拿科技等一批優質擬上市企業，園區內塑普機電、一晶科技等成長型企業產值已超8000萬元……

　　同時，市經信局聯合行政服務中心建立小微企業工業園報批“媽媽式”服務制度，變“跑一次”為“零上門”，最大限度優化審批流程、減少審批環節、壓縮審批時限。更是以“五心”“媽媽式”服務入園區為小微企業解決發展難題。

　　“百園萬企”暨信貸增氧服務活動，搭建起園區運營主體、入園企業與金融機構的橋梁，打通信息壁壘，實現金融機構與10家園區、45家入園企業達成19.26億元的授信合作意向，為企業解決燃眉之急；“1556”服務企業活動，將中小企業服務平臺延伸至園區內……這些“軟服務”將源源不斷地為小微企業注入發展活水。

　　展翅增加智慧大腦，打造升級版園區

　　玉環太平塘小微企業園將安全生產社會化服務和企業5S6S管理植入園區管理中，進一步規范企業安全生產行為，并組建園區消防隊，一旦出現警情預報，消防隊馬上出動，確保園區企業財產和員工的安全；

　　臨海大洋小企業創業基地為企業提供場地、孵化資金支持，幫助聯系產業鏈上下游企業，力促校企合作，實現小微企業“拎包入住”；

　　黃巖模塑工業設計基地可為企業提供模具技術研發、家居用品設計、人才培訓及專利申報保護等專業化服務；

　　飛躍科創園建立智能化運營機制，打造數字化園區，在實現園區企業大數據精準匹配的同時，打通園區內產業鏈上下游企業交流通道……

　　臺州正努力打造的小微企業工業園不僅是小微企業“安身立業”之所，更是“鯤鵬展翅”之地。

　　高質量發展時代的企業之需，已經不滿足于土地、資金等剛性資源保障，更關注于能解放企業發展顧慮的軟服務。

　　“今年年初，飛躍企業管理服務中心正式運營，以‘線上+線下’的模式實現園區內的‘最多跑一次’。”飛躍科創園總經理邱繼海告訴記者，目前已經打通與椒江區政府辦證中心端口，實現稅務、工商、社保等三大類共計40小項企業常用事物項目的網上互通功能。

　　“設置這個管理中心的初衷就是讓企業心無旁騖地做產品、謀發展。”邱繼海說。

　　所謂的“心無旁騖”，很大程度上依賴于園區的“智慧大腦”。

　　記者在飛躍科創園“智慧大腦”上發現：攝像頭覆蓋整個園區，拍攝視頻實時可調出；畝均產值、畝均稅收、累計投資等重要數據定時更新；100余家企業能耗情況時時跟蹤，企業發展狀況可以預判……

　　從簡單的物業管理，到智慧管理，園區的角色完成了從“保安”到“管家”的轉變。

　　“智慧園區建設對園區管理水平的提高將會是質的飛躍。”太平塘小微企業園負責人蘇文明說。

　　信息化管理、產業鏈價值提升、園區經濟可持續等，這是數字經濟帶來的紅利，對于企業與園區而言，更是雙贏。

　　日前，市里出臺了《臺州市打造升級版小微企業工業園的若干意見》，市委市政府提出要強化目標和質量導向，全面打造升級版小微企業工業園。臺州在園區建設上起步較早，打造升級版園區上也快人一步。

　　在省經信廳的指導下，我市成功舉辦全省數字化小微企業園建設專題推進會，并在全省率先開展數字化小微園建設意標準起草，作為唯一地級市參與《全省數字化小微企業工業園建設運營通用要求》團體標準起草和發布。目前，我市已投運的77個小微企業工業園中，已有8個園區應用“園區大腦”，通過建設數字園區和智慧園區，提升運營管理水平和信息化水平。