基層人才工作者一方面要面對引才、留才激烈競爭的巨大壓力，另一方面又要承擔(dān)大量人才經(jīng)費落地兌現(xiàn)的職務(wù)風(fēng)險。

如何為擔(dān)當(dāng)者“撐腰鼓勁”？去年，路橋出臺《路橋區(qū)人才工作容錯糾錯機(jī)制暫行辦法》，探索人才容、核、用、糾“組合拳”，最大限度化解人才工作風(fēng)險，努力營造敢擔(dān)當(dāng)、善作為的濃厚氛圍。

明確范圍，厘清容錯界限

致天下之治者在人才，而引天下之才者在環(huán)境、在政策，更在人為。然而，在“失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)”的大環(huán)境下，人才工作者不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象增多。

去年，路橋出臺《路橋區(qū)人才工作容錯糾錯機(jī)制暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，容錯糾錯堅持“三個區(qū)分開來”的判斷標(biāo)準(zhǔn)：把干部在人才工作中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為牟取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

把握好這個原則，再針對人才（項目）申報和評選、政策兌現(xiàn)、職稱評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清晰劃分準(zhǔn)予容錯糾錯和不予容錯糾錯的界限。

其中，適用容錯糾錯的情形主要涵蓋六大方面，包括實施重大人才項目“一事一議”、人才科技成果轉(zhuǎn)化定價、引進(jìn)審核高級人才和重大科創(chuàng)項目等。

不適用容錯糾錯的情形，除黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)有處理規(guī)定等六大共性情形外，還涵蓋因不作為導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人才（項目）流失、因程序不合規(guī)或主觀故意導(dǎo)致人才科技成果轉(zhuǎn)化定價明顯不合理等七大方面。

“過去，容錯一直在說，但沒有形成有效的保障機(jī)制。容哪些錯，容到什么程度，讓人無所適從。此次我們經(jīng)過大量論證，對‘錯’與“非錯”的界定進(jìn)行了明確，真正讓人才工作者卸下包袱，輕裝上陣。”路橋區(qū)委組織部副部長陳赟表示。

大膽探索，落實糾錯理念

去年，一位市“500精英計劃”創(chuàng)業(yè)人才多次向上級部門反映項目經(jīng)費問題。

經(jīng)調(diào)查，2016年， 這位人才已收到路橋區(qū)人才服務(wù)中心撥付的20萬元首期創(chuàng)業(yè)扶助資金。2018年，在第二期經(jīng)費撥付前，區(qū)人才服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)該公司存在停止實體運行、虛造業(yè)務(wù)收據(jù)和銷售合同、虛開發(fā)票等問題，認(rèn)定不符合扶助資金撥付條件。

調(diào)查組認(rèn)為，路橋區(qū)人才服務(wù)中心停止兌付項目二期經(jīng)費的決定無誤，但在該項目中一定程度存在政策資金兌付后監(jiān)管不到位問題。

鑒于人才服務(wù)中心前期工作符合政策程序規(guī)定，且在發(fā)現(xiàn)問題后及時采取措施停止補助，根據(jù)《辦法》第四條第六款，決定對相關(guān)同志予以容錯，并就政策資金兌付后監(jiān)管不到位問題進(jìn)行糾錯。

糾錯并不是責(zé)任追究，而是容錯機(jī)制的配套措施。記者留意到，由于人才工作具有復(fù)雜的可變性和前沿性，《辦法》針對性實施了“措施糾錯+制度糾錯”。比如，做出容錯認(rèn)定的5個工作日內(nèi)，根據(jù)區(qū)委意見和所容錯誤情形，通過向糾錯對象發(fā)送糾錯通知書、約談提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等方式，“對癥下藥”，推動立行立改。

另外，針對人才工作重點領(lǐng)域和容錯情形適用高峰點，路橋區(qū)已建立監(jiān)督長效機(jī)制，避免問題重復(fù)發(fā)生。

延伸范疇 ，發(fā)揮機(jī)制實效

“在臺州工作沒滿6個月，經(jīng)費獎勵怎么發(fā)放了？”去年，路橋區(qū)審計局派出的審計組在人才經(jīng)費審計中發(fā)現(xiàn)，一名市“500精英計劃”人才的經(jīng)費獎勵兌現(xiàn)存在爭議。

經(jīng)調(diào)查，該人才依托高校院所的平臺和科研力量遠(yuǎn)程推動技術(shù)研發(fā)，確實為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但因沒達(dá)到工作時間要求，其經(jīng)費獎勵兌現(xiàn)被擱置。

為了留住該人才，路橋區(qū)人力社保局人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)做主為其兌現(xiàn)了獎勵，卻最終被認(rèn)定存在工作方式方法不當(dāng)?shù)葐栴}。

隨著《辦法》出臺，路橋區(qū)啟動人才容錯程序，對該人才工作者給予批評教育。去年年度考核中，相關(guān)經(jīng)辦人員均未受影響。

一個好機(jī)制，盤活一盤棋。《辦法》規(guī)定，在原來目標(biāo)責(zé)任制考核中免于扣分、免于一票否決等基礎(chǔ)上，將結(jié)果運用與人才工作以及組織部其他業(yè)務(wù)職能相掛鉤，明確在年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用以及黨代表和后備干部資格等方面不受影響。

同時，注重加強人才工作者政治待遇保障，明確不作為人大代表、政協(xié)委員資格負(fù)面評價依據(jù)，非黨員容錯糾錯一并參照執(zhí)行，消除干部擔(dān)當(dāng)干事的后顧之憂。

有了這一系列正向激勵，人才工作者踏實干事猶如吃了一粒“定心丸”。去年以來，越來越多的高精尖缺人才匯聚在路橋。該區(qū)國家學(xué)會服務(wù)站、省級工程技術(shù)研究中心、省級博士后工作站等平臺均實現(xiàn)零的突破。