8月18日，《中國水運報》報道了“海之美”青春先行者——臺州海事局金鷹突擊隊隊長方堃。

　　浙江頭門港水域是浙江臺州灣散貨重要集散點，年平均運輸量超500萬噸。作為一座新興港口，頭門港2014年底開港，2016年實現吞吐量翻番，2017年開通鋼鐵班輪，2018年整車滾裝運輸正式建成，2019年二期碼頭建設如火如荼，未來LNG、集裝箱運輸等多元化項目將紛紛展開。昔日冷清荒蕪的鹽堿地正在逐漸蛻變成一座正在崛起的臨港新城。

　　為了管理好這片黃金水域，臺州海事局金鷹突擊隊隊長方堃和他的同事們對現場每艘船舶逐一實施拉網式檢查，他們共同制定并實施了“裝載留檔”“刷臉”“趁潮檢查”等一系列“接地氣”的新制度，從此，這片水域再未發生因超載等原因引發的事故。方堃本人也因為優秀的成績先后榮獲交通運輸部優秀共產黨員、浙江海事局“海之美”青春先行者、浙江海事局“十佳青年”以及臺州市青春工匠等榮譽稱號。

　　左起：伍文杰、孟祥龍、趙長王、張煜、方堃

　　船舶交通管理員

　　2012年大學畢業，方堃懷揣著對藍色大海的向往加入廣東漁政總隊直屬二支隊。兩年時間里，先后參與南海專項維權行動、中越北部灣海上邊界巡航、伶仃洋伏季休漁駐守及珠江口海砂整治行動。

　　2014年，離開南海那片海域，他從海監船員變成浙江海事局的一名新進公務人員。迎接他的是一個全新的崗位——船舶交通管理中心（VTS）。有人問他：“從常年駐守海上到24小時堅守在值班臺前，心態有什么變化？”方堃說：“見識過大海的洶涌無情，體會到船員漂泊海上的那份孤寂，只會讓我在新的崗位更能理解船員，能更好地與他們交流?！?/p>

　　臺州海事局船舶交通管理中心下轄椒江、大麥嶼兩個服務區，服務區內橋梁以及重大水工項目眾多，作為傳統漁港，轄區內漁船和商船碰撞時有發生。

　　方堃和其他值班員經過分析，認為轄區船員素養參差不齊是造成碰撞事故的重要原因之一。他們梳理轄區風險源，按照客、橋、危、漁四類進行一一標注，緊扣轄區監管重點和實際，實行24小時不間斷“點名”，確保船舶人員正常值守，及時糾正船舶違章，引導船員按照規定進行動態報告，全力保障轄區水上安全。

　　方堃堅守在船舶交通管理中心崗位上，用自己過硬的專業技能應對一次又一次的險情。2015年10月16日約2時20分，“TAIXIN”輪裝載約750噸廢五金在進海門港第一引航檢疫錨地錨泊過程中，與在錨泊中的舟山市定海永隆海運服務有限公司所屬的“永隆79”輪發生碰撞，造成“TAIXIN”輪球鼻左舷局部凹陷、“永隆79”輪右舷前艙中后部水線下破損，方堃迅速核實現場情況，積極協調各救援部門，應急處置工作圓滿高效完成。

　　兩年里，方堃同其他值班員一起完成應急處置166起，避免海上險情186起，用實際行動守護著臺州這片水域的船舶航行安全。

　　頭門水域守護者

　　頭門港區提速發展也推動臺州海洋經濟發展進入了全新階段，并帶動了頭門過駁活動的興起，成為臺州范圍煤炭、黃沙等大宗貨物的重要集散點。

　　在繁榮經濟的同時，頭門過駁也滋生出諸多問題，產生了無證船、內河船參與過駁、二程船配員不足及超載等一系列問題，并引發了2015年“1.12”“6.21”、2016年“2.25”共3起事故，造成死亡、失蹤9人，嚴重擾亂了臺州海域正常的水上安全秩序。

　　方堃臨危受命，前往頭門港駐扎，負責金鷹突擊隊現場工作。擺在他面前的困難除了人手少之外，還有部分過駁人員的囂張氣焰。蠻橫、絲毫不配合檢查，第一次登船，他便受到了過駁人員的威脅、謾罵、甚至揚言要把他推到海里去。

　　環境越是惡劣，越是激發了方堃的斗志。他立志“再硬的骨頭也要啃下來”！

　　每天帶隊保證在海上巡航5、6小時。2016—2018，方堃共參與巡航597艘次，檢查船舶1863艘次，違法移送193起，保障頭門水域1282.86萬噸貨物安全運輸，常態化與邊防部門聯合巡航，移送違法人員128人次，行政拘留31人次，船舶行政強制扣押12艘次。

　　執法力度提升了，規范化管理必須立即跟上。為此，方堃充分發揮青年干部“敢想、敢打、敢拼”的優勢，積極探索用制度手段進一步優化過駁管理的新路子，制定并實施了“裝載留檔”“刷臉”“趁潮檢查”等一系列“接地氣”的新制度。此外他還結合海域實際，探索了以“高倍望遠鏡+AIS+VHF”為框架的近岸海域電子巡航機制。目前，他共牽頭建立了針對頭門過駁管理制度8個、流程2個，有力地促進了頭門過駁的精細化管理。

　　從那時起，頭門過駁再未發生事故，2015至2016年連續2年發生較大事故的勢頭得到有效遏制，無證船舶、內河船舶參與過駁已消失，配員滿足實際需要，超載得到有效控制，未報備參與過駁趨于絕跡。

　　輪訓基地帶教員

　　為主動適應基層執法模式改革新要求，全方位打造能力意識并重的海事“鐵軍”，2017年初，臺州海事局決定立足轄區實際于頭門水域，建立該局綜合執法實訓基地，面向全局開展現場綜合執法、“3+1”執法模式、專業執法等方面的實訓。

　　作為輪訓基地的帶教員，編寫教材成為了擺在方堃面前的攔路虎。作為基層實踐的探索者，如何結合現場實際案例將教材編好，讓前來實訓的人員能夠有一個很好的模板進行實踐操作成為方堃的一個新挑戰。他開始研讀各項法律法規，結合頭門水域執法實際，積極向該局法規專家進行請教，最終形成《綜合執法培訓基地學習手冊》。

　　此外，在方堃的推動下，實訓基地還引入專家授課，擴充授課內容，推動船舶監督處在基地設立船舶安檢實訓點，并組織通航、船舶、危防、船員等方面專家組成講師團定期開展專業執法帶教、培訓和指導。方堃還建議，樹立廉政標桿，通過禮品禮金上交拒收“兩登記”臺賬，向新進公務員講解現場執法廉政風險，示范引導新進公務員自覺抵制不良風氣，幫助他們樹立廉政紅線，打好入職前廉政基礎。投入運行一年，該基地已累計培訓15批次，112人次，取得了明顯成效。

　　在頭門港這片水域已經堅守5年的方堃，每時每刻都在踐行著“不忘初心、牢記使命”這個樸實的承諾。如今，頭門港二期碼頭正在如火如荼的建設中，他依舊積極投身服務港區，腳踏實地、艱苦奮斗，只為不負肩膀上沉甸甸的海事徽章和人民群眾的重托。