8月18日，《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》報(bào)道了“海之美”青春先行者——臺(tái)州海事局金鷹突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)方堃。

　　浙江頭門(mén)港水域是浙江臺(tái)州灣散貨重要集散點(diǎn)，年平均運(yùn)輸量超500萬(wàn)噸。作為一座新興港口，頭門(mén)港2014年底開(kāi)港，2016年實(shí)現(xiàn)吞吐量翻番，2017年開(kāi)通鋼鐵班輪，2018年整車(chē)滾裝運(yùn)輸正式建成，2019年二期碼頭建設(shè)如火如荼，未來(lái)LNG、集裝箱運(yùn)輸?shù)榷嘣?xiàng)目將紛紛展開(kāi)。昔日冷清荒蕪的鹽堿地正在逐漸蛻變成一座正在崛起的臨港新城。

　　為了管理好這片黃金水域，臺(tái)州海事局金鷹突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)方堃和他的同事們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每艘船舶逐一實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，他們共同制定并實(shí)施了“裝載留檔”“刷臉”“趁潮檢查”等一系列“接地氣”的新制度，從此，這片水域再未發(fā)生因超載等原因引發(fā)的事故。方堃本人也因?yàn)閮?yōu)秀的成績(jī)先后榮獲交通運(yùn)輸部?jī)?yōu)秀共產(chǎn)黨員、浙江海事局“海之美”青春先行者、浙江海事局“十佳青年”以及臺(tái)州市青春工匠等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　左起：伍文杰、孟祥龍、趙長(zhǎng)王、張煜、方堃

　　船舶交通管理員

　　2012年大學(xué)畢業(yè)，方堃懷揣著對(duì)藍(lán)色大海的向往加入廣東漁政總隊(duì)直屬二支隊(duì)。兩年時(shí)間里，先后參與南海專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)、中越北部灣海上邊界巡航、伶仃洋伏季休漁駐守及珠江口海砂整治行動(dòng)。

　　2014年，離開(kāi)南海那片海域，他從海監(jiān)船員變成浙江海事局的一名新進(jìn)公務(wù)人員。迎接他的是一個(gè)全新的崗位——船舶交通管理中心（VTS）。有人問(wèn)他：“從常年駐守海上到24小時(shí)堅(jiān)守在值班臺(tái)前，心態(tài)有什么變化？”方堃說(shuō)：“見(jiàn)識(shí)過(guò)大海的洶涌無(wú)情，體會(huì)到船員漂泊海上的那份孤寂，只會(huì)讓我在新的崗位更能理解船員，能更好地與他們交流。”

　　臺(tái)州海事局船舶交通管理中心下轄椒江、大麥嶼兩個(gè)服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)內(nèi)橋梁以及重大水工項(xiàng)目眾多，作為傳統(tǒng)漁港，轄區(qū)內(nèi)漁船和商船碰撞時(shí)有發(fā)生。

　　方堃和其他值班員經(jīng)過(guò)分析，認(rèn)為轄區(qū)船員素養(yǎng)參差不齊是造成碰撞事故的重要原因之一。他們梳理轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源，按照客、橋、危、漁四類進(jìn)行一一標(biāo)注，緊扣轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行24小時(shí)不間斷“點(diǎn)名”，確保船舶人員正常值守，及時(shí)糾正船舶違章，引導(dǎo)船員按照規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)告，全力保障轄區(qū)水上安全。

　　方堃堅(jiān)守在船舶交通管理中心崗位上，用自己過(guò)硬的專業(yè)技能應(yīng)對(duì)一次又一次的險(xiǎn)情。2015年10月16日約2時(shí)20分，“TAIXIN”輪裝載約750噸廢五金在進(jìn)海門(mén)港第一引航檢疫錨地錨泊過(guò)程中，與在錨泊中的舟山市定海永隆海運(yùn)服務(wù)有限公司所屬的“永隆79”輪發(fā)生碰撞，造成“TAIXIN”輪球鼻左舷局部凹陷、“永隆79”輪右舷前艙中后部水線下破損，方堃迅速核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，積極協(xié)調(diào)各救援部門(mén)，應(yīng)急處置工作圓滿高效完成。

　　兩年里，方堃同其他值班員一起完成應(yīng)急處置166起，避免海上險(xiǎn)情186起，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著臺(tái)州這片水域的船舶航行安全。

　　頭門(mén)水域守護(hù)者

　　頭門(mén)港區(qū)提速發(fā)展也推動(dòng)臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全新階段，并帶動(dòng)了頭門(mén)過(guò)駁活動(dòng)的興起，成為臺(tái)州范圍煤炭、黃沙等大宗貨物的重要集散點(diǎn)。

　　在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，頭門(mén)過(guò)駁也滋生出諸多問(wèn)題，產(chǎn)生了無(wú)證船、內(nèi)河船參與過(guò)駁、二程船配員不足及超載等一系列問(wèn)題，并引發(fā)了2015年“1.12”“6.21”、2016年“2.25”共3起事故，造成死亡、失蹤9人，嚴(yán)重?cái)_亂了臺(tái)州海域正常的水上安全秩序。

　　方堃臨危受命，前往頭門(mén)港駐扎，負(fù)責(zé)金鷹突擊隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作。擺在他面前的困難除了人手少之外，還有部分過(guò)駁人員的囂張氣焰。蠻橫、絲毫不配合檢查，第一次登船，他便受到了過(guò)駁人員的威脅、謾罵、甚至揚(yáng)言要把他推到海里去。

　　環(huán)境越是惡劣，越是激發(fā)了方堃的斗志。他立志“再硬的骨頭也要啃下來(lái)”！

　　每天帶隊(duì)保證在海上巡航5、6小時(shí)。2016—2018，方堃共參與巡航597艘次，檢查船舶1863艘次，違法移送193起，保障頭門(mén)水域1282.86萬(wàn)噸貨物安全運(yùn)輸，常態(tài)化與邊防部門(mén)聯(lián)合巡航，移送違法人員128人次，行政拘留31人次，船舶行政強(qiáng)制扣押12艘次。

　　執(zhí)法力度提升了，規(guī)范化管理必須立即跟上。為此，方堃充分發(fā)揮青年干部“敢想、敢打、敢拼”的優(yōu)勢(shì)，積極探索用制度手段進(jìn)一步優(yōu)化過(guò)駁管理的新路子，制定并實(shí)施了“裝載留檔”“刷臉”“趁潮檢查”等一系列“接地氣”的新制度。此外他還結(jié)合海域?qū)嶋H，探索了以“高倍望遠(yuǎn)鏡+AIS+VHF”為框架的近岸海域電子巡航機(jī)制。目前，他共牽頭建立了針對(duì)頭門(mén)過(guò)駁管理制度8個(gè)、流程2個(gè)，有力地促進(jìn)了頭門(mén)過(guò)駁的精細(xì)化管理。

　　從那時(shí)起，頭門(mén)過(guò)駁再未發(fā)生事故，2015至2016年連續(xù)2年發(fā)生較大事故的勢(shì)頭得到有效遏制，無(wú)證船舶、內(nèi)河船舶參與過(guò)駁已消失，配員滿足實(shí)際需要，超載得到有效控制，未報(bào)備參與過(guò)駁趨于絕跡。

　　輪訓(xùn)基地帶教員

　　為主動(dòng)適應(yīng)基層執(zhí)法模式改革新要求，全方位打造能力意識(shí)并重的海事“鐵軍”，2017年初，臺(tái)州海事局決定立足轄區(qū)實(shí)際于頭門(mén)水域，建立該局綜合執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，面向全局開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法、“3+1”執(zhí)法模式、專業(yè)執(zhí)法等方面的實(shí)訓(xùn)。

　　作為輪訓(xùn)基地的帶教員，編寫(xiě)教材成為了擺在方堃面前的攔路虎。作為基層實(shí)踐的探索者，如何結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際案例將教材編好，讓前來(lái)實(shí)訓(xùn)的人員能夠有一個(gè)很好的模板進(jìn)行實(shí)踐操作成為方堃的一個(gè)新挑戰(zhàn)。他開(kāi)始研讀各項(xiàng)法律法規(guī)，結(jié)合頭門(mén)水域執(zhí)法實(shí)際，積極向該局法規(guī)專家進(jìn)行請(qǐng)教，最終形成《綜合執(zhí)法培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)手冊(cè)》。

　　此外，在方堃的推動(dòng)下，實(shí)訓(xùn)基地還引入專家授課，擴(kuò)充授課內(nèi)容，推動(dòng)船舶監(jiān)督處在基地設(shè)立船舶安檢實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，并組織通航、船舶、危防、船員等方面專家組成講師團(tuán)定期開(kāi)展專業(yè)執(zhí)法帶教、培訓(xùn)和指導(dǎo)。方堃還建議，樹(shù)立廉政標(biāo)桿，通過(guò)禮品禮金上交拒收“兩登記”臺(tái)賬，向新進(jìn)公務(wù)員講解現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)，示范引導(dǎo)新進(jìn)公務(wù)員自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，幫助他們樹(shù)立廉政紅線，打好入職前廉政基礎(chǔ)。投入運(yùn)行一年，該基地已累計(jì)培訓(xùn)15批次，112人次，取得了明顯成效。

　　在頭門(mén)港這片水域已經(jīng)堅(jiān)守5年的方堃，每時(shí)每刻都在踐行著“不忘初心、牢記使命”這個(gè)樸實(shí)的承諾。如今，頭門(mén)港二期碼頭正在如火如荼的建設(shè)中，他依舊積極投身服務(wù)港區(qū)，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗，只為不負(fù)肩膀上沉甸甸的海事徽章和人民群眾的重托。