近年來，臺州以群眾獲得感為標尺，以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”為目標，大力推進“清廉村居”建設(shè)，使農(nóng)村基層政治生態(tài)有效凈化，黨群、干群關(guān)系進一步和諧。

　　2019年1至6月，全市共收到群眾信訪舉報3085件次，同比下降14.33%，共受理農(nóng)村基層涉紀信訪舉報1458件（次），同比下降13.83%。

　　創(chuàng)建清廉指數(shù) 科學(xué)評判村級廉情

　　如何全面精準把握農(nóng)村基層政治生態(tài)？如何科學(xué)評判村級廉情？在臺州市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人的辦公桌上，擺著一份路橋區(qū)清廉指數(shù)考評表?？荚u以100分為滿分，聚焦黨建工作執(zhí)行、各項制度落實、黨員干部遵紀守法、清廉文化建設(shè)等4個項目，下分民主決策、廉潔自律、“三資”管理、“三務(wù)”公開等8個具體指標。

　　據(jù)了解，2017年10月起，臺州各地陸續(xù)制定“清廉村居”建設(shè)考核辦法和“清廉指數(shù)”考評體系，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年需完成的指標，將結(jié)果作為村居考核重要依據(jù)。

　　“各縣市區(qū)根據(jù)實際情況測評，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、第三方測評、特色工作加分的方式，按照得分高低劃出A、B、C三個等級，標注綠、黃、紅三色警示，定期公布?！迸_州市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人說，通過這種方式，每個村居的廉政情況明明白白地曬在群眾眼前，方便群眾監(jiān)督。

　　路橋區(qū)路北街道下宅於村位于路橋的主城區(qū)，可以說是“寸土寸金”。問及村干部的廉潔情況，許多村民紛紛豎起了大拇指，夸起了村里的“當(dāng)家人”。

　　“第一次評比的時候，我們村里‘村廉指數(shù)’拿到了99.36分。群眾看到這個指數(shù)后，對我們村干部的工作更加認可了，我們做工作的勁頭也更加足了?！毕抡洞逑嚓P(guān)負責(zé)人說，“村廉指數(shù)”發(fā)布的權(quán)威性，是群眾信服的基礎(chǔ)所在。

　　“村廉指數(shù)”讓村級廉情一目了然，讓基層農(nóng)村黨員干部“清裝上陣”謀發(fā)展，對于推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　深挖“微腐敗” 村居巡察全覆蓋

　　2018年12月，臺州在全省率先出臺《高質(zhì)量推進村居巡察全覆蓋實施意見（試行）》。今年上半年，臺州共巡察866個村，立案查處涉及農(nóng)村黨員干部案件320起，黨政紀處分283人，交由公檢法處理45人，通報曝光典型案例45起。

　　“臺州市、縣兩級成立巡察組，運用‘常規(guī)+機動’‘重點+專項’‘延伸+交叉’等巡察機制，破除人情關(guān)，深挖‘微腐敗’。”臺州市委巡察辦負責(zé)人介紹，巡察解決了一大批事關(guān)群眾利益和基層穩(wěn)定的大事，反腐清風(fēng)蕩滌鄉(xiāng)村。

　　2017年9月，仙居縣委第二巡察組對仙居縣湫山鄉(xiāng)湫山村開展巡察，有村民反映，村里的一片楊梅山承包人是鄉(xiāng)林科員泮某煜，承包期限竟為“有生之年”。巡察組立即成立專項調(diào)查小組，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了泮某煜的違紀違法問題線索。2019年3月，泮煒煜因犯受賄罪、玩忽職守罪、行賄罪被判處有期徒刑三年九個月，并處罰金20萬元。

　　同時，根據(jù)泮某煜問題線索，仙居縣紀委縣監(jiān)委查處了縣林業(yè)局原黨組成員、副局長張某忠，縣林業(yè)技術(shù)推廣總站原站長彭某龍、原副站長項某飛等林業(yè)系統(tǒng)違紀違法串窩案。

　　農(nóng)村“拍蠅”并非易事，臺州各地農(nóng)村基層巡察重拳整治基層財務(wù)中的微腐敗，著力解決群眾最關(guān)心的問題。其中，臨海市首創(chuàng)農(nóng)村點題巡察，以“巡察組+專案組”組合模式，前診后療啟動快速處置機制，利劍直插農(nóng)村基層。

　　2019年5月，臨海市邵家渡街道賢居村原黨支部書記婁某某受到開除黨籍處分。此前1個月，她因犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑一年三個月，并追繳違法所得。

　　事情得從2018年5月的農(nóng)村點題巡察說起。當(dāng)時，臨海市委第一農(nóng)村點題巡察組進駐邵家渡街道賢居村，巡察中接到大量群眾信訪反映婁某某存在侵占集體資金、私分工程款等問題。對此，巡察組立即召開組務(wù)會議，分組對該項目工程進行實地查看，查閱街道相關(guān)工程款項撥付資料。經(jīng)查，2016年6月，婁某某利用職務(wù)便利，在未經(jīng)過招投標的情況下，承包該村土地整治復(fù)墾工程，并將工程政策處理費及獎勵費42萬元據(jù)為己有。最終，婁某某為自己的行為付出了代價。

　　為讓基層巡察更加有力推進，臺州強化巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擦亮巡察“利劍”。市委巡察辦對癥下藥，每年都分門別類編印巡視巡察工作相關(guān)制度，梳理巡視巡察應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，編印《巡言巡語》，為各級黨組織和巡察干部提供實用的工作手冊。

　　巡而不改，不如不巡。臺州扎實做好巡察“后半篇文章”，市委巡察辦梳理五屆市委前六輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題和典型案例，列出7個方面45個具有普遍性代表性的問題，編印成《市委巡察警示提醒讀本》，下發(fā)到各個縣市區(qū)。同時，不少縣市區(qū)在創(chuàng)新工作機制上鉚足了勁。在玉環(huán)，“巡察整改聯(lián)評聯(lián)審制度”全面推開，通過整合資源、分解責(zé)任、合力監(jiān)督，健全閉環(huán)式整改責(zé)任鏈條，撬動巡察反饋問題整改杠桿，將巡察“后半篇文章”做得更加精準。

　　加強“三資”監(jiān)管 率先出臺審計清單

　　“探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計村級財務(wù)制度，在全省率先編制《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織履職風(fēng)險防范清單》，從六個方面列出30項履職風(fēng)險防范問題，進一步規(guī)范農(nóng)村集體‘三資’管理行為?！迸_州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展中心相關(guān)負責(zé)人透露，在審計過程中查出不少問題線索。

　　自2016年12月以來，溫嶺市新河鎮(zhèn)后行村村民多次向溫嶺市農(nóng)林局來信來訪，反映后行村村干部在某小區(qū)工程中存在重大經(jīng)濟問題，要求對后行村2012年至2016年的財務(wù)收支進行審計。

　　2017年2月，溫嶺市農(nóng)林局發(fā)出審計通知書，派出審計組前往后行村。經(jīng)查實，小區(qū)填土工程款總額應(yīng)為462.6萬元，后行村賬戶實際收到填土工程款371.2萬元，該工程款全部支付給施工方陳某，工程余款91.4萬元則匯入村干部個人賬戶。

　　審計進一步查明，后行村村黨支部書記顏某收到91.4萬元后，只拿出少部分款項補給征地戶，剩余款項與該村原村民委員會主任陳某進行私分。令人想不到的是，新河鎮(zhèn)某小區(qū)填土工程涉及4個村，其中3個村都存在著類似的問題。目前，涉案的10名人員不僅受到紀律處分，還受到了法律制裁。

　　為了進一步提高農(nóng)村集體‘三資’管理水平，市縣兩級每年都組織農(nóng)經(jīng)員、財務(wù)會計、代理會計和村黨支部書記開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年共有220名縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員、122名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會計、300多名代理會計和3000多名村黨支部書記接受培訓(xùn)。

　　此外，臺州深入推進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等“三務(wù)”公開，健全完善“三務(wù)”電視公開，積極探索“指尖三務(wù)”等新的公開形式。全市129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3043個行政村全部建立了村級小微權(quán)力清單，農(nóng)村集體“三資”管理實現(xiàn)了有組織、有制度、有監(jiān)督。