這幾天，椒江老舊小區(qū)的這件事備受關(guān)注，民之所愿，政之所為，居民當(dāng)自主，政府來服務(wù)，懸空老人，幸福直達。

　　對于家住6樓又腿腳不便的韓阿婆來說，每一次上下樓都是一種折磨。每逢天氣晴好，陽光燦爛，手里必須兩件物品：一個是安裝著4個輪子的拐杖，還有一個是折疊的小凳子。一步一步挪下來，每走兩層樓，就撐開小凳子休息一下。她比較慶幸，自己還走得動，有同病相憐的老姐妹，一兩年都沒下過樓。

　　望樓興嘆、一步三搖、走走停停，明明家近在咫尺，卻總有一種“有家難回”的無力感。聽到景元社區(qū)成功加裝了電梯，她特地讓兒子帶她來走了一遭，乘了一回，滿眼的羨慕：真好！

　　這是椒江區(qū)乃至全國“懸空老人”的縮影。隨著社會老齡化的日益加劇，老舊小區(qū)居民上下樓成了民生新難題，加裝電梯幾乎成了老年人的“剛需”，只是解決這一難題并非易事。

　　面對這一難題，椒江區(qū)委區(qū)政府積極貫徹落實中央和省市部署，主動順應(yīng)人民群眾的期盼向往，將加裝電梯列入“為民辦實事”項目，建立起“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持、試點帶動”的“椒江模式”。

　　5月份在全市率先啟動以來，僅僅2個月的時間，就有2臺電梯竣工交付，4臺在建、10臺即將開工。計日程功、倍道而進，書寫了一份讓民眾滿意的“加梯答卷”。

勢如破竹團隊破第一道難關(guān)

　　老舊小區(qū)加裝電梯是社會熱點和民生焦點，今年“兩會”期間，市委書記陳奕君專門為這一工作點題。于此同時我區(qū)“兩會”期間也收到有關(guān)加裝電梯議提案、建議共10件，景元花園200多名業(yè)主寫聯(lián)名信要求加裝電梯。時機成熟，民聲強烈，加梯勢在必行。

　　“兩會”一結(jié)束，我區(qū)就成立了以區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，責(zé)任單位為成員的椒江區(qū)既有住宅小區(qū)加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項“加梯辦”，并抽調(diào)數(shù)名精干人員實體化運作。

　　都說“加梯”是民之所愿，又道“加梯”之難顯而易見：不同樓層業(yè)主協(xié)調(diào)難、改造資金籌集難、安裝現(xiàn)狀條件參差不齊等，不僅需要政府支持，更需要全體居民“擰成一股繩”。如何將居民們的“小九九”打到一處……問題既多且雜還沒有經(jīng)驗，那就走出去，沒有經(jīng)驗，就去學(xué)經(jīng)驗。

　　4月初，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴杭州江干區(qū)進行實地調(diào)研，借鑒先進經(jīng)驗，并結(jié)合椒江實際，出臺實施意見。于此同時，抓部門協(xié)同，通過半月例會、聯(lián)席會、專題協(xié)調(diào)會等機制，構(gòu)建部門之間、區(qū)街道之間溝通平臺，合力推進。

　　4月中旬，加梯辦聯(lián)合各個街道，進行排摸，尤其是針對老舊小區(qū)較為集中的海門、白云、葭沚街道進行走訪，精準(zhǔn)了解、精心梳理群眾加梯意向。最后，確定海門街道楓南、景元這兩個多層住宅數(shù)量較多、現(xiàn)有建筑條件較好的小區(qū)，作為全區(qū)先行試點。

穩(wěn)步推進

政府搭好臺 居民唱主角

　　“5月份，社區(qū)里的加梯動員大會一開，各方面的細節(jié)和條例一公布，業(yè)主群里就炸了鍋，呼聲一片?！本霸鐓^(qū)黨委書記陳招領(lǐng)告訴記者，動員大會之后，她的手機鈴聲就沒怎么停過。

　　老舊多層居民樓加裝電梯工作面臨的第一道難關(guān)就是，加裝電梯意愿征詢中需要經(jīng)過單元內(nèi)100%以上居民同意，以樓道為單位的，也需要三分之二以上業(yè)主同意。而意愿征詢和費用分?jǐn)偟葐栴}，需要有合適的人去牽頭協(xié)調(diào)推進，更需負責(zé)動員居民、協(xié)調(diào)溝通有關(guān)單位、核算籌集資金等具體事宜。             

　　“牽頭人”讓原本復(fù)雜無序的加裝電梯工作有了頭緒和眉目，也為推進下一步工作營造了良好的氛圍。

　　但凡“加梯”工作推進迅速的單元，都和熱心的“牽頭人”分不開。

　　景元小區(qū)9號樓的黃道連，就是他在全國兩會的政府工作報告中，敏銳地嗅到了“老舊小區(qū)加梯”的可行性，并聯(lián)合小區(qū)內(nèi)200多名業(yè)主聯(lián)名，為“加梯”請愿。他所居住的9號樓一單元也成為全市第一臺“加梯”的單元樓，如今這臺電梯在口耳相傳中也有了“明星電梯”的雅稱，一度成為小區(qū)內(nèi)的一道風(fēng)景，常獲大家圍觀，收獲羨聲一片，簡直門面擔(dān)當(dāng)。

　　30號樓5樓的葉青，因年齡漸長，正和老伴商量著換電梯房?！凹犹荨钡南⒑喼比缤┲兴吞浚_完動員大會后，他就馬不停蹄地起草了一份倡議書，打印了數(shù)十份，趁著夜色，一戶戶敲開本幢樓兩個單元，每一戶亮燈的人家。僅用2天時間，就完成了本單元的同意書簽訂，進入“加梯”進程。他還建立“加梯智囊團”，成立了項目小組：有項目管理人、會計、出納、監(jiān)督人……讓本單元10戶人家，各司其職、發(fā)揮所長、出謀劃策，使“加梯”跑出了“加速度”。

　　楓南小區(qū)共有75棟住房，2192戶居民，其中1至47棟的住房居民年紀(jì)大都在60歲以上了，被列為臺州市居家養(yǎng)老試點。如今全市第二臺“加梯”花落楓南小區(qū)，這和它身為養(yǎng)老試點社區(qū)息息相關(guān)，更和那些古道熱腸的“牽頭人”分不開。

　　如71號樓的何阿姨，她不僅做通了本單元所有住戶的思想工作，更是操心隔壁單元5樓的那對老夫婦。為了“不相干”的“老人家”，她不厭其煩地和社區(qū)工作人員一起，做思想工作，積極宣傳政策。

　　“‘加梯’工作的特殊性在于，這是居民自己的事，就像他們家里裝修一樣。推進的主要力量必須是居民本身，而政府和社區(qū)在這里只能當(dāng)個配角，做好服務(wù)工作?！眳^(qū)加梯辦負責(zé)人羅時海告訴記者。

最佳代言

社區(qū)“大管家”打好三張“牌”

　　加裝電梯每戶收費多少、標(biāo)準(zhǔn)怎么定？影響一樓采光怎么辦？有噪音怎么辦？轎廂會不會泄露居民隱私？

　　“加梯”進行時，居民的疑慮和擔(dān)心普遍集中在上述幾方面。

　　為此，兩個社區(qū)黨委書記、“大管家”陳招領(lǐng)和徐鳳晨每天跑上跑下，向居民解釋：“電梯設(shè)在背光面，采用透明井道，對采光影響很??；井道設(shè)置在遠離臥室的位置，將噪音影響降到最低。電梯可以選擇靜音……”

　　“一般前期宣傳工作、解釋政策是社區(qū)在做。但關(guān)鍵的工作，比如說簽訂同意書，定購電梯，建設(shè)施工之類的大事，都由業(yè)主自行商定。如果遇見難題，社區(qū)也是義不容辭地一起去解決的。”楓南社區(qū)黨支部書記徐鳳晨說。如楓南小區(qū)71號樓的電梯即將竣工，恰逢梅雨季節(jié)，電梯運送過來那天下著瓢潑大雨。業(yè)主們擔(dān)心電梯淋了雨，會影響日后運行，攔著不讓安裝。矛盾一觸即發(fā)時，街道、社區(qū)冒著大雨，第一時間趕到現(xiàn)場，了解了業(yè)主的訴求，并和電梯廠商以及施工方積極溝通。最后延長了3年保修期來打消居民的疑慮，化干戈為玉帛，讓電梯順利安裝。

　　據(jù)了解，“加梯”的難點工作一般都卡在“一二樓”用戶不同意上，而電梯的位置設(shè)計、選購、安裝等問題復(fù)雜，每一個環(huán)節(jié)都會因住戶的不同訴求而產(chǎn)生分歧，鄰里之間的矛盾也由此產(chǎn)生。為此，社區(qū)“大管家”們多次入戶了解居民訴求，盡全力解決居民困難，有的居民工作一次做不通他就去兩次，兩次不行就去三次。

　　“我們要得到一層住戶的理解，要爭取二層住戶的加入，只有這樣，才能讓電梯在低層住戶心里真正‘過關(guān)’?！毙禅P晨說，“要找準(zhǔn)矛盾點，這樣才能瞄準(zhǔn)問題、解決問題?！?/p>

　　未雨綢繆，街道、社區(qū)負責(zé)人、區(qū)加梯辦積極會同申請人提前介入，打好理性牌、感情牌、耐心牌三張“牌”，入戶做思想工作，開展政策宣傳，展示成功案例，并邀請“加梯”設(shè)計、施工單位等人員，對電梯設(shè)計、價格評估、施工安全等方面提供一站式咨詢，讓業(yè)主的擔(dān)心變?yōu)榉判摹?br>

　　說得好不如做得好，景元花園9號樓一單元的電梯成為“明星電梯”后，也正式展示了良好的宣傳效果。“快得猛，靜得很，還明亮”，單元樓上下幸福像花兒一樣，已然成為我區(qū)“加梯”工作的“最佳代言”。

最多跑一次政府“服務(wù)”

展露“媽媽式”溫情

　　多部門聯(lián)合，組合拳出擊，統(tǒng)籌聯(lián)動優(yōu)勢，打破行政隸屬壁壘，使加裝電梯從“你是你，我是我”變成“你中有我，我中有你”。

　　羅時海向記者展示一個名為“管線遷移”的微信工作群，別看里面區(qū)區(qū)十幾個人，卻涉及到電力、供水、網(wǎng)絡(luò)、廣電、煤氣、排污等十幾個單位。

　　只要“加梯”申請一通過，羅時海在群里吹出“集結(jié)號”，馬上就能集結(jié)完畢，且一個都不少。大家和電梯設(shè)計施工方一起，頭腦風(fēng)暴，往往幾天時間便能完成最為復(fù)雜的“管線遷移”工作。

　　“老樓房的地下管網(wǎng)特別復(fù)雜，有些甚至找不到原先的設(shè)計圖，但只要有需要，各部門一定第一時間各就各位，齊心協(xié)力解決問題，‘加梯’速度就是這樣練成的?！绷_時海說。

不僅全程跟蹤服務(wù)

椒江區(qū)還在破解四大難題上加力

　　?針對資金籌措難問題，制定出臺財政補助資金使用管理辦法，明確20萬元/臺的財政補助，管線遷移費用也由區(qū)財政兜底保障，并打通業(yè)主提取住房公積金渠道。

　　?針對項目審批難問題，對標(biāo)“最多跑一次”改革要求和“無證明城市”工作部署，以確保工程質(zhì)量為前提，創(chuàng)新建立區(qū)住建部門牽頭的聯(lián)合審查機制，實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一步到位”。12個“加梯”項目均基本實現(xiàn)了當(dāng)日申請當(dāng)日即通過審查，大幅提升審批效率。

　　?針對施工監(jiān)管難問題，由區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局分別牽頭，遴選出8家電梯企業(yè)（含本土電梯企業(yè)2家）和4家具備一級施工資質(zhì)的建筑企業(yè)，形成目錄庫供業(yè)主隨時調(diào)取、參考和咨詢。

　　?針對后續(xù)運維難問題，引導(dǎo)業(yè)主委托優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)維保單位負責(zé)加裝電梯后續(xù)日常管理和維保工作。鼓勵業(yè)主將已加裝電梯的廣告業(yè)務(wù)整體打包給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過廣告經(jīng)營性收入抵扣后續(xù)電梯運行產(chǎn)生的電費及部分維保費用，進一步緩解業(yè)主后續(xù)維保資金壓力。

一組漫畫版

帶你看椒江老舊小區(qū)的“新生活”