5月上旬，椒江市民陶女士一家購買了新房，準備提取丈夫趙先生的住房公積金用于還貸。有著“過來人”經(jīng)驗的同事告訴她，要到公安開具直系親屬關(guān)系證明，到所在單位開具收入證明，到不動產(chǎn)登記部門開具不動產(chǎn)信息查詢結(jié)果證明，還要到人民銀行開具征信證明，“可麻煩啦！”

　　就在陶女士做好了要多跑幾次的心理準備時，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不需要為這些證明輾轉(zhuǎn)多個部門。直系親屬關(guān)系證明、收入證明以書面承諾代替了，公積金審批服務(wù)部門直接通過部門間信息共享方式獲取不動產(chǎn)信息查詢結(jié)果，通過征信系統(tǒng)查驗獲取征信證明信息。

　　從反復(fù)跑到不用跑，這是臺州“無證明城市”帶給辦事群眾和企業(yè)的“福利”。

　　如何推動這項便民利民工作落到實處？如何確保“無證明”下的信息真實有效？如何防止“煩民證明”的反彈回潮？我市在創(chuàng)建過程中創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)支撐平臺建設(shè)，積極構(gòu)建“無證明城市”長效保障機制，進一步鞏固“無證明城市”創(chuàng)建成果。

　　“部門跑”“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”

　　“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無需提交”，是臺州貫穿于“無證明城市”創(chuàng)建全過程的兩個原則。正如字面意義所顯示的，前者就是對沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定的證明事項一律取消，最大程度精簡各種證明材料；后者就是對法有規(guī)定的證明事項，在風險評估的基礎(chǔ)上，通過其他方式代替群眾和企業(yè)提交證明材料。

　　據(jù)市司法局局長、市創(chuàng)建“無證明城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任彭永軍介紹，后者目前主要有四種替代方式，即當事人書面承諾、信息共享、部門間核查、部門調(diào)查核實。其中，信息共享和部門間核查都需借力于“無證明城市”支撐平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)查。

　　“‘無證明’的實現(xiàn)路徑，就是在證明材料清理之后以數(shù)據(jù)共享和部門協(xié)查方式核實相關(guān)信息，通過讓數(shù)據(jù)多跑腿實現(xiàn)讓群眾少跑腿、甚至不跑腿?！笔写髷?shù)據(jù)發(fā)展中心主任陳友增告訴記者，他們以無證明為目標，以辦理事項為核心，以“一證一碼”為導(dǎo)引，建設(shè)了包括事項共享模塊和事項協(xié)查模塊兩大功能的“無證明城市”支撐平臺。

　　據(jù)悉，事項共享模塊以臺州市公共數(shù)據(jù)共享平臺和市級部門提供的數(shù)據(jù)接口或前置庫為數(shù)據(jù)源，事先內(nèi)置各類證明模板、采用云簽章技術(shù)，實時完善對群眾或企業(yè)辦事事項的證明出具，實現(xiàn)“證明秒辦”的功能。事項協(xié)查模塊主要針對現(xiàn)階段數(shù)據(jù)源不完整或無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時查詢的事項，通過明確辦理人員、統(tǒng)一辦理時限、落實辦理責任，實現(xiàn)證明從證明出具部門向證明申請部門的自動流轉(zhuǎn)，達到事項在線協(xié)查的功能。

　　“該平臺不僅覆蓋到市級部門，還延伸到各縣（市、區(qū)），形成全市域的聯(lián)網(wǎng)共通。”陳友增說，系統(tǒng)已于5月份全面上線試運行，6月1日開始正式運行。

　　聚焦群眾關(guān)切，做好優(yōu)化長效

　　基本建成“無證明城市”，這是臺州一項實實在在的便民舉措，是市委市政府又一個“最多跑一次”大禮包。面對改革過程中各項群眾關(guān)心的問題，我市也在不斷作出回應(yīng)和優(yōu)化。

　　“無證明”，是否意味著今后群眾在辦事時不需要提交任何材料？市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任金文明對此給出了解答，“證明材料只是辦事材料的一部分，并不意味著群眾在辦事過程中就不提供任何材料了?！彼M一步提醒廣大市民，本次清理的材料不包括各類自證材料（如身份證、學生證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證等），審核材料（如申請補助審批表、施工審批表等），具有法律效力的司法文書（如公證書、判決書、裁定書、調(diào)解書、裁決書等），訴訟證據(jù)。相關(guān)證明材料依規(guī)定應(yīng)當由市外機構(gòu)或者組織出具，又不能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的，申請人仍需提交。同時，由我市初審或者接收材料，需報省級及省級以上機關(guān)審批的，上級機關(guān)要求提供證明材料的，申請人仍應(yīng)當提交。當然，辦事群眾和企業(yè)因為自身需要，要求行政機關(guān)出具相關(guān)證明，行政機關(guān)在其職責范圍內(nèi)應(yīng)當出具，不能以創(chuàng)建“無證明城市”作為理由而拒絕開具。

　　為防止證明事項的反彈，我市制定出臺了《臺州市保障“無證明城市”實施工作規(guī)定》，積極構(gòu)建“無證明城市”長效保障機制?！豆ぷ饕?guī)定》共二十二條，主要包括制定目的、適用范圍、工作職責、清單目錄管理、責任追究等內(nèi)容，同時建立了評估考核、動態(tài)調(diào)整、投訴舉報等多項機制，確保“無證明城市”常態(tài)長效。