浙江在線-臺州頻道5月9日訊（浙江在線記者 羅亞妮 通訊員 楊琛琛）為營造“鼓勵創新，寬容失敗”的社會氛圍，給予誠信債務人回歸正常工作生活機會。今天上午，臺州市中級人民法院召開新聞發布會，在提煉總結多年司法實踐經驗的基礎上，制定出臺了全國首個專門針對個人債務清理的工作規程——《執行程序轉個人債務清理程序審理規程（暫行）》，通過建立強制執行程序與債務清理程序銜接機制，進一步優化營商環境，釋放社會經濟活力。

　　據了解，在2018年臺州法院執行數據統計表中，有相當數量的案件處于即使法院窮盡一切執行措施，也無法實際執行到位的情況，特別是涉及個人的無財產可供執行案件只能作“終結本次執行程序”處理，不能有效退出執行程序，陳案越積越多，消耗了大量的司法資源。

　　2011年至2018年，長達八年的時間里，臺州兩級法院借鑒個人破產制度，在不同的階段開始不斷探索，包括將公司股東財產與公司財產合并破產處置、在執行程序中試行執行義務宣誓退出以及在執行程序中由管理人對被執行人財產及債務狀況進行全面調查和清理等，從而為個人債務清理機制的建立打下了良好的基礎。

　　《執行程序轉個人債務清理程序審理規程（暫行）》明確規范個人債務清理職責和條件，對于執行部門移送的個人債務清理案件啟動執行程序轉個人債務清理程序，擬定債務清理程序和債務整理程序兩種債務清理方式，并在債務清理終結后，債務人要完成執行退出宣誓。債務人在誠信考驗期內遵守保全令規定的，期滿可回歸正常生活、工作和社會活動。

　　一個有效的債務清理機制，具有一舉多贏的優勢。對誠信債務人而言，個人債務清理制度可以幫助其擺脫過度負債的困境，重新規劃工作與生活；對債權人而言，通過債務清理程序可以防止債務人轉移、隱匿財產，懲罰不誠信債務人，從而有效化解久拖不決的債務糾紛對社會所造成的風險和隱患，維護穩定的社會關系。

　　接下來，臺州法院將繼續深化改革，為大量的“執行不能”案件提供臺州新樣本。

　　【浙江新聞+】

　　《執行程序轉個人債務清理程序審理規程（暫行）》簡要內容如下：

　　明確個人債務清理程序適用條件

　　當債務人出現不能清償債務原因，且債務違約時間在一年以上并已進入執行程序，或經法院強制執行措施后，財產不足或無財產清償全部債務的，可適用個人債務清理程序,但如果被執行人存在因賭博、揮霍消費等不良負債、欺詐等規避執行等不誠信行為的，將不能適用債務清理程序。

　　創設個人債務清理執轉銜接程序

　　對于執行部門移送的個人債務清理案件，破產審判業務庭經審查債務人能遵守強制執行相關要求，如實申報財產的，參照企業破產法規定，對該債務人啟動執行程序轉個人債務清理程序，立破字號審理，并進行公告。

　　規范管理人債務清理職責

　　依法指定管理人，由管理人在執行程序查找財產的基礎上，對債務人一定時期內的財產和債權債務進行全面清算。管理人債務清算后，債務人無財產或財產不足清償債務的，提請法院裁定終結債務清理程序。

　　擬定兩種債務清理方式

　　一為債務清理程序，即債務人無財產或財產不足以清償債務，且未來沒有預期收入的，法院依法指定管理人，對債務人財產和債權債務進行全面、公平的清理和償還；

　　二為債務整理程序，即目前債務人財產不足以清償債務，但未來有預期收入的，由法院指定管理人，對債務人與債權人之間的債權債務予以調整并達成還債計劃，債務人按照還債計劃執行。

　　建立債務人宣誓和行為保全制度

　　債務清理終結后，債務人要完成執行退出宣誓。法院可對債務人作出行為保全令，對債務人在債務清理結束后一定期限內的相關行為和身份資格進行限制，債務人在誠信考驗期內遵守保全令規定的，期滿可回歸正常生活、工作和社會活動。

　　對債務人不誠信行為加強民事制裁和刑事追究力度

　　為了防止債務人在債務清理期間逃避債務清理，規程規定對債務人下列行為加強民事制裁和刑事追究力度：

　　擅離住所地、不配合債務清理的，予以訓誡、罰款、拘留；

　　不提供相關財產資料、偽造債權債務材料或作虛假陳述的，予以罰款、拘留，構成犯罪的依法追究刑事責任；

　　轉移、隱匿財產，逃避執行和債務清理，構成拒不執行判決、裁定罪的，依法移送公安機關處理；同時，法院終結對債務人的債務清理程序，并對其恢復強制執行措施，防止債務人借債務清理程序逃避債務。