浙江在線-臺(tái)州頻道1月22日訊（浙江在線見習(xí)記者 李燦 通訊員 龔嬋嬋）記者1月21日從省檢察院了解到，2018年度十大法律監(jiān)督案例評(píng)選結(jié)果新鮮出爐。據(jù)悉，這也是浙江檢察機(jī)關(guān)首次向社會(huì)公開發(fā)布年度十大法律監(jiān)督案例。該批案例經(jīng)各地推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審、綜合評(píng)定后最終產(chǎn)生，覆蓋了刑事、民事、行政和公益訴訟等監(jiān)督領(lǐng)域。其中，省檢察院、臺(tái)州市檢察院辦理的林某某販賣毒品案，是近年來(lái)省檢察院以刑事審判監(jiān)督程序抗訴成功的第一起案件；景寧縣檢察院辦理的國(guó)有土地出讓金流失公益訴訟案是我省檢察機(jī)關(guān)提起的首例行政公益訴訟案件。

　　十大法律監(jiān)督案例分別為：

　　1.省檢察院辦理的陳某甲等人侵犯公民個(gè)人信息案

　　2.省檢察院、金華市檢察院辦理的深圳市某投資企業(yè)（有限合伙）民間借貸糾紛監(jiān)督案

　　3.省檢察院、臺(tái)州市檢察院辦理的林某某販賣毒品案

　　4.杭州市余杭區(qū)檢察院辦理的洪某某等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

　　5.寧波市檢察院辦理的丁某、陳某等人減刑、假釋不當(dāng)執(zhí)行監(jiān)督案

　　6.永嘉縣檢察院辦理的楠溪江垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染公益訴訟案

　　7.舟山市檢察院辦理的柏某某等人走私普通貨物案

　　8.臨海市檢察院辦理的杜某某財(cái)產(chǎn)刑終結(jié)執(zhí)行不當(dāng)監(jiān)督案

　　9.溫嶺市檢察院辦理的鄭某某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

　　10.景寧縣檢察院辦理的國(guó)有土地出讓金流失公益訴訟案

　　據(jù)了解，2018年，浙江檢察機(jī)關(guān)共督促立案2737人，督促撤案810人；追加逮捕320人、追加起訴1070人，糾正偵查活動(dòng)違法1215件；審查刑事、民事、行政判決、裁定4105件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判，提起抗訴269件，法院改判160件，同比分別上升42.3%和80%；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判，提起抗訴268件，再審檢察建議326件，法院改判和采納344件，同比分別上升30.7%、254%和50.2%；審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件20820件，監(jiān)督糾正315件；監(jiān)督民事行政執(zhí)行案件994件，提出檢察建議844件，法院采納821件。

　　此外，浙江檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件5551件，通過訴前程序督促糾正4059件，提起訴訟218件。

　　【案例速遞】

　　1.省檢察院辦理的陳某甲等人侵犯公民個(gè)人信息案

　　【案情簡(jiǎn)介】陳某甲、陳某乙約定以獲取公民個(gè)人信息出售牟利。2013年至2016年9月，陳某乙從中國(guó)電信號(hào)碼百事通數(shù)據(jù)庫(kù)非法獲取區(qū)分不同行業(yè)、地區(qū)的手機(jī)號(hào)碼信息提供給陳某甲，陳某甲通過網(wǎng)絡(luò)向全國(guó)22個(gè)省市出售，非法獲利2000余萬(wàn)元，涉及公民個(gè)人信息2億余條。

　　【案例剖析】該案原訴訟過程中對(duì)收集、銷售這類號(hào)碼資源的行為作出不是犯罪的認(rèn)定，偏離了立法意圖，客觀上縱容了此類行為的泛濫。

　　后省檢察院專門督辦，從司法解釋的規(guī)定、涉案手機(jī)號(hào)碼的屬性、案件的社會(huì)危害性及權(quán)威判例等方面分析論證，認(rèn)為涉案手機(jī)號(hào)碼屬于公民個(gè)人信息，該案構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。同時(shí)，與省公安廳共同將該案列為重點(diǎn)督辦案件，重新組織偵查深挖線索，審查起訴認(rèn)定的涉案數(shù)額從原來(lái)的33萬(wàn)條，非法獲利不到3萬(wàn)元，增加到2億余條，非法獲利2000余萬(wàn)元，并追訴同伙及下家4人，另有10多名下家的犯罪證據(jù)移送外省公安機(jī)關(guān)查辦。

　　2.省檢察院、金華市檢察院辦理的深圳市某投資企業(yè)（有限合伙）民間借貸糾紛監(jiān)督案

　　【案情簡(jiǎn)介】惠州某房產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲公司）因開發(fā)房產(chǎn)多次向諸某某借款。2009年7月，甲公司出具借條載明借款本金和利息等。為投資甲公司，深圳市某投資企業(yè)（有限合伙）（以下簡(jiǎn)稱乙企業(yè)）向甲公司提供1.48億元委托貸款，甲公司以國(guó)有土地等提供擔(dān)保，同時(shí)乙企業(yè)以2000萬(wàn)元受讓甲公司100％股權(quán)，約定股權(quán)回購(gòu)條件。甲公司股東變更為乙企業(yè)和陳某某，乙企業(yè)為控股股東。2011年8月，股權(quán)轉(zhuǎn)讓款2000萬(wàn)元和1.48億元委托貸款匯入甲公司賬戶，到賬后被法院扣劃2000余萬(wàn)元，其余支付給了深圳市某貿(mào)易有限公司等七家公司。2012年11月，諸某某將其對(duì)甲公司債權(quán)中的800萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給趙某某，趙某某以乙企業(yè)、甲公司為被告，請(qǐng)求法院判令：甲公司歸還欠款800萬(wàn)元，乙企業(yè)對(duì)以上款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。一、二審法院均認(rèn)定乙企業(yè)濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益，判令其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。乙企業(yè)向省高級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彵徊枚g回后，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

　　【案例剖析】檢察機(jī)關(guān)在核實(shí)在案材料基礎(chǔ)上，補(bǔ)充調(diào)查并獲取大量證據(jù)，厘清了十余家關(guān)聯(lián)企業(yè)上億資金往來(lái)，查明案涉款項(xiàng)支付是為了清償甲公司先前債務(wù)或獲取相應(yīng)抵押擔(dān)保，借款用途不違反合同約定，以商事外觀主義原則和法人人格否認(rèn)制度嚴(yán)格適用為依據(jù)提出抗訴，省高級(jí)法院再審后撤銷原判，駁回對(duì)乙企業(yè)的訴訟請(qǐng)求。

　　3.省檢察院、臺(tái)州市檢察院辦理的林某某販賣毒品案

　　【案情簡(jiǎn)介】原審被告人林某某于2017年2月23日向原審被告人孫某某購(gòu)買甲基苯丙胺30克左右，隨后分兩次賣給羅某某共計(jì)2.22克。一審法院認(rèn)定孫某某、林某某分別販賣甲基苯丙胺30克、2.2克，判處孫某某有期徒刑十年十個(gè)月、林某某有期徒刑一年六個(gè)月。

　　【案例剖析】臺(tái)州市中級(jí)法院未采納臺(tái)州市檢察院關(guān)于一審判決認(rèn)定林某某販賣毒品的數(shù)量錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)?shù)囊庖姡S持原判。臺(tái)州市檢察院提請(qǐng)省檢察院向省高級(jí)法院提出抗訴。

　　省市兩級(jí)檢察院進(jìn)一步夯實(shí)該案證據(jù)，提取到證明林某某為販毒人員的技術(shù)性新證據(jù)，后省檢察院向省高級(jí)法院提出抗訴。省高級(jí)法院采納抗訴意見，指令臺(tái)州市中級(jí)法院再審。2018年8月8日，臺(tái)州市中級(jí)法院作出終審判決，將林某某的刑罰改判為“有期徒刑八年”。該案是近年來(lái)浙江省檢察院以刑事審判監(jiān)督程序抗訴成功的第一起案件。

　　4.杭州市余杭區(qū)檢察院辦理的洪某某等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

　　【案情簡(jiǎn)介】2016年10月至2017年4月，洪某某等人在不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下，大量收購(gòu)、收集蝕刻液等危險(xiǎn)廢物，非法轉(zhuǎn)移至杭州市余杭區(qū)某加工點(diǎn)進(jìn)行處置，后將危險(xiǎn)廢物傾倒排放至百丈溪河道內(nèi)，造成加工點(diǎn)周邊場(chǎng)地土壤和百丈溪流域環(huán)境被嚴(yán)重污染。

　　【案例剖析】該案系公安部督辦案件，地跨浙、蘇、皖三省。

　　杭州市余杭區(qū)檢察院成立辦案團(tuán)隊(duì)提前介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)擴(kuò)大偵查，犯罪嫌疑人從最初的1人上升至19人；落實(shí)環(huán)境損害檢察公益訴訟機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)境保護(hù)局和省環(huán)科院等單位對(duì)百丈溪生態(tài)環(huán)境損害狀況作出司法評(píng)估，認(rèn)真做好當(dāng)事人及其家屬等工作，促使其預(yù)繳200余萬(wàn)元的生態(tài)損害賠償費(fèi)用；適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)3名犯罪情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人作出不起訴處理。案件起訴后，民事公益訴訟起訴人當(dāng)庭與20名民事被告達(dá)成205萬(wàn)余元的全額賠償協(xié)議，16名刑事被告人分別被判處有期徒刑以上刑罰。

　　5.寧波市檢察院辦理的丁某、陳某等人減刑、假釋不當(dāng)執(zhí)行監(jiān)督案

　　【案情簡(jiǎn)介】2016年8月至12月20日期間，黃湖監(jiān)獄罪犯俞某某多次通過外勤人員捎帶食品、香煙等違禁品在監(jiān)獄內(nèi)出售獲利。同時(shí)，利用與監(jiān)獄民警鄭某某的關(guān)系，介紹丁某、陳某某等多名罪犯向鄭某某行賄。后鄭某某向監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首，多名罪犯通過行賄等方式獲取輕松勞動(dòng)崗位和不當(dāng)減刑、假釋機(jī)會(huì)等違法違規(guī)行為也一并查清。

　　【案例剖析】2018年5月，寧波市檢察院駐黃湖監(jiān)獄檢察室在監(jiān)獄因法律規(guī)定不明確提出異議的情況下，經(jīng)過認(rèn)真研究和反復(fù)協(xié)商，向黃湖監(jiān)獄和寧波市法院提出撤銷罪犯丁某、陳某某、沈某某假釋，撤銷罪犯陳某、吳某某減刑的檢察建議。后寧波市中級(jí)法院根據(jù)檢察建議分別作出撤銷以上五名罪犯減刑、假釋的裁定。同時(shí)，駐監(jiān)檢察室還督促黃湖監(jiān)獄對(duì)其他九名罪犯作出撤銷、扣除考核分和給予單項(xiàng)處罰的決定。后黃湖監(jiān)獄、市檢察院、市法院三方與屬地公安局共同派員執(zhí)行罪犯的收監(jiān)工作，順利將三名假釋罪犯收監(jiān)執(zhí)行，填補(bǔ)了對(duì)撤銷假釋罪犯收監(jiān)執(zhí)行的法律空白。

　　6.永嘉縣檢察院辦理的楠溪江垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染公益訴訟案

　　【案情簡(jiǎn)介】楠溪江風(fēng)景區(qū)內(nèi)存有兩處違法建設(shè)的生活垃圾填埋場(chǎng)，破壞了生態(tài)環(huán)境。溫州市楠溪江風(fēng)景旅游管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱楠溪江管委會(huì)）及永嘉縣環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱永嘉縣環(huán)保局）作為景區(qū)保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理的主責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)景區(qū)內(nèi)違法存在的垃圾填埋場(chǎng)存在未依法履行職責(zé)的情形。 

　　【案例剖析】2017年8月，永嘉縣檢察院分別向楠溪江管委會(huì)和永嘉縣環(huán)保局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促上述部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　二單位收到檢察建議后，立即向永嘉縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，縣政府高度重視，兩次組織召開相關(guān)會(huì)議。隨后，楠溪江管委會(huì)和永嘉縣環(huán)保局根據(jù)會(huì)議精神制定《巖頭鎮(zhèn)、巖坦鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)整治總方案》對(duì)涉案垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行綜合整治。

　　經(jīng)永嘉縣檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，2018年5月，涉案垃圾填埋場(chǎng)整治完成，共轉(zhuǎn)運(yùn)消納垃圾數(shù)千噸、栽植復(fù)綠土地?cái)?shù)十畝，垃圾滲濾液污染問題得以有效遏制，周邊水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，永嘉縣檢察院還積極推動(dòng)縣政府啟動(dòng)永嘉縣垃圾焚燒廠改造提升工程，從根本上解決永嘉垃圾消納處置能力不足、生活垃圾常年堆放的問題，促進(jìn)標(biāo)本兼治。

　　該案也被最高人民檢察院民事行政檢察廳評(píng)為“生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)類公益訴訟（訴前程序）典型案例”。

　　7.舟山市檢察院辦理的柏某某等人走私普通貨物案

　　【案情簡(jiǎn)介】2013年8月至2014年4月，原海關(guān)緝私人員柏某某伙同郭某、何某某，采用關(guān)閉船載AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、填寫虛假航海日志、虛報(bào)船舶海事簽證等方式逃避海關(guān)監(jiān)管，九次從公海偷運(yùn)燃料油進(jìn)境銷售，偷逃稅款共計(jì)人民幣28415495.47元。

　　【案例剖析】舟山市檢察院通過深入審查公安機(jī)關(guān)移送的“另案處理”疑點(diǎn)，排查出柏某某未被追究刑事責(zé)任，在相關(guān)部門配合度不高的情況下，自行補(bǔ)充偵查，通過訊問涉案人員、外調(diào)取證等途徑強(qiáng)化證據(jù)體系后，柏某某被以走私普通貨物罪判處有期徒刑十五年。

　　在追訴柏某某的同時(shí)，該院繼續(xù)以“另案處理”為突破口，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)案件的串并審查，通過對(duì)關(guān)聯(lián)人員進(jìn)行身份信息比對(duì)、向海關(guān)緝私部門制發(fā)檢察建議等途徑，深挖漏犯四人，進(jìn)一步擴(kuò)大了追訴戰(zhàn)果。其中，陳某某被判處有期徒刑三年緩刑五年，另外三名漏犯正在被通緝中。

　　8.臨海市檢察院辦理的杜某某財(cái)產(chǎn)刑終結(jié)執(zhí)行不當(dāng)監(jiān)督案

　　【案情簡(jiǎn)介】2017年12月14日，臨海市法院以玩忽職守罪、貪污罪、受賄罪判處杜某某有期徒刑9年，并處罰金50萬(wàn)元，違法所得244.26萬(wàn)元予以收繳，其他贓物予以沒收。

　　【案例剖析】臨海市檢察院在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，杜某某的違法所得和贓物已收繳執(zhí)行完畢，但臨海市法院并未對(duì)其罰金刑立案執(zhí)行。后臨海市檢察院向臨海市法院發(fā)出檢察建議，建議及時(shí)立案執(zhí)行。臨海市法院收到檢察建議后，雖向被執(zhí)行人杜某某及其家屬發(fā)出了執(zhí)行通知書和財(cái)產(chǎn)報(bào)告令，但在未充分調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的情況下，以被執(zhí)行人“無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”為由作出終結(jié)執(zhí)行的裁定。臨海市檢察院隨即啟動(dòng)調(diào)查程序，發(fā)現(xiàn)杜某某及其妻子名下房產(chǎn)總價(jià)值700余萬(wàn)元，杜某某名下還有股票價(jià)值約90萬(wàn)元。臨海市檢察院遂向臨海民法院發(fā)出糾正違法通知書，指出該院裁定終結(jié)執(zhí)行罰金刑，違反了刑法、刑訴法的相關(guān)規(guī)定，屬于終結(jié)執(zhí)行不當(dāng)。2018年7月18日，臨海市法院將杜某某的50萬(wàn)元罰金執(zhí)行完畢。

　　9.溫嶺市檢察院辦理的鄭某某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

　　【案情簡(jiǎn)介】2013年至2017年初，溫嶺市某火鍋店、大溪鎮(zhèn)某火鍋店等十余家餐館的鄭某某等人制作和使用“口水油”，即使用濾網(wǎng)等工具提煉餐廚垃圾，循環(huán)加工成“食用油”給顧客食用，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月至幾年不等，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。

　　【案例剖析】溫嶺市檢察院接到群眾舉報(bào)后，通過走訪行政執(zhí)法部門、調(diào)閱案卷等方式，深挖線索，建議市場(chǎng)監(jiān)督管理局向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪9件21人，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由1件1人。目前，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的10件22人均已判決。

　　10.景寧縣檢察院辦理的國(guó)有土地出讓金流失公益訴訟案

　　【案情簡(jiǎn)介】2016年3月，景寧某置業(yè)有限公司競(jìng)得一地塊，合同價(jià)款為3116萬(wàn)元，該公司支付競(jìng)買保證金1500萬(wàn)元后未繳納剩余1616萬(wàn)元，地塊處于閑置狀態(tài)。

　　【案例剖析】經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，景寧縣檢察院向景寧縣國(guó)土局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議國(guó)土局履行法定職責(zé)，采取有效措施向景寧某置業(yè)有限公司催繳土地出讓金、相應(yīng)違約金或者按照法律規(guī)定收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。景寧縣國(guó)土局出具回函，但未按工作計(jì)劃依法履職。

　　2018年1月，景寧某置業(yè)有限公司繳納土地出讓金100萬(wàn)元，仍欠繳1516萬(wàn)元及違約金。2018年4月12日，景寧縣檢察院向景寧縣法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求：1.依法確認(rèn)景寧縣國(guó)土局未履行對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管職責(zé)的行政行為違法；2.判令景寧縣國(guó)土局繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。同年4月19日，景寧某置業(yè)有限公司繳清土地出讓金及違約金，景寧縣檢察院撤回第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。同年6月22日，景寧縣法院經(jīng)開庭審理，當(dāng)庭宣判確認(rèn)景寧縣國(guó)土局未依法履行對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管職責(zé)的行政行為違法。該案為我省檢察機(jī)關(guān)提起的首例行政公益訴訟案件。