12月25日,臺州市召開機構改革動員大會,標志著該市機構改革進入全面實施階段。
動員大會后,臺州市將迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規定制定等工作。縣(市、區)機構改革與市級機構改革相銜接,市縣兩級機構改革預計在2019年3月底前基本完成。
市委編辦相關負責人介紹:總的來看,臺州這次機構改革具有六個方面的鮮明特點:
始終堅持和加強黨的全面領導
全面貫徹以人民為中心的發展思想
全面落實中央和省委決策部署要求
充分體現‘五個統籌’的要求
充分體現優化協同高效的原則
充分體現臺州的市情和特色
設置市級黨政機構46個
機構改革后,我市共設置市級黨政機構46個,包括市委工作機關14個,市政府工作部門32個。
其中,市委機構改革主要立足于優化黨的組織機構,確保黨的領導更加堅強有力。
在建立健全和優化市委對重要工作的領導體制機制方面,臺州市組建市監察委員會、市委審計委員會、市委教育工作領導小組、市委軍民融合發展委員會,改建市委全面深化改革委員會、市委全面依法治市委員會、市委網絡安全和信息化委員會、市委財經委員會、市委國家安全委員會、市委外事工作委員會。
同時,加強市委職能部門的統一歸口協調管理職能,市委組織部統一管理市委機構編制委員會辦公室,統一管理公務員工作;市委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作;市委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理僑務工作。s
市政府機構改革主要著眼轉變政府職能,提高政府效能,建設人民滿意的服務型政府。
市政府設置辦公室和工作部門共32個,分別是:市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市教育局、市科學技術局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化和廣電旅游體育局、市衛生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市政府外事辦公室、市政府國有資產監督管理委員會、市市場監督管理局、市政府金融工作辦公室、市統計局、市醫療保障局、市機關事務管理局、市人民防空辦公室、市綜合行政執法局、市港航口岸和漁業管理局。
臺州市這次機構改革,從機構職能上把加強黨的領導落實到位,市級主要機構設置同中央保持基本對應,與省級機構改革有效銜接。并結合實際,優化調整了一些機構職能,為推進臺州經濟社會高質量發展提供有力的制度保障。
探索具有臺州特色的機構設置
臺州市在中央和省委改革大框架內,結合在“最多跑一次”改革、大數據管理、港口和漁業管理等方面的改革實踐,積極探索具有臺州特色的機構設置。
為繼續在更寬領域更深層次推進“最多跑一次”改革,把深化機構改革與“最多跑一次”改革緊密結合,市委全面深化改革領導小組改組為市委全面深化改革委員會,并單獨設置市委全面深化改革委員會辦公室,劃入“最多跑一次”改革、行政審批制度改革的牽頭協調職責,對外加掛市最多跑一次改革辦公室。組建市委全面深化改革委員會辦公室(市最多跑一次改革辦公室),將加強市委對全面深化改革工作的領導和統一部署,強化全面深化改革工作力量。
臺州是沿海城市,漁船數量居全省前列,漁船安全監管任務非常繁重。這次機構改革,著眼于我市海洋、海港、口岸和漁業發展,整合資源力量,組建市港航口岸和漁業管理局,著力提升我市沿海城市新形象。
為不斷深化小微金改,這次改革將市金融工作辦公室由市政府直屬事業單位調整為市政府工作部門,更加凸顯了我市發展金融產業、助力民營經濟騰飛發展的決心與信心。
國防科技工業是軍民融合發展的重點領域,是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分,也是推進國家創新驅動發展戰略實施、促進供給側結構性改革的迫切需要。這次機構改革,組建市委軍民融合發展委員會,辦公室設在市經濟和信息化局,著力推進軍民融合深度發展。
此外,臺州市還堅持“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念,著眼于深化自然資源和生態環境管理體制改革,組建市自然資源和規劃局,統籌全市各類自然資源的整體保護、系統修復和綜合治理,加強國土空間規劃管理,加強包括海洋資源、森林資源等在內的自然資源管理。
統籌推進其他各項改革
此次機構改革,堅持把所有機構改革放到一個大盤子里統籌謀劃、一同部署、整體推進。
市人大方面,整合市人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科技文化衛生委員會的相關職責,組建市人大社會建設委員會。將市人大內務司法委員會更名為市人大監察和司法委員會。
市政協方面,將市政協文史資料委員會更名為市政協文化文史和學習委員會,市政協教育文化衛生體育委員會更名為市政協教科衛體委員會,市政協經濟科技委員會更名為市政協經濟委員會。
群團組織方面,按照增強政治性、先進性、群眾性的要求,進一步優化群團組織機構設置和職責。支持和鼓勵群團組織承接適合其承擔的公共服務職能,促進黨政機構同群團組織功能有機銜接,探索群團組織機關綜合性設置。
事業單位方面,將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位全部納入改革范圍,全面清理事業單位承擔的行政職能,將行政職能回歸行政機構。除行政執法機構按照中央和省部署推進改革外,不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。結合黨政機構調整,撤并整合職責相近、設置重復分散、規模過小的事業單位,同步劃轉涉改部門所屬相關事業單位。面向社會提供公益服務的事業單位,理順同主管部門的關系,逐步推進管辦分離,強化公益屬性;主要為機關提供支持保障的事業單位,優化職責和人員結構,同機關統籌管理。
以機構改革為契機,我市將深化“最多跑一次”改革,推進審批服務便民化,全面實現“一窗受理、集成服務”“一窗通辦、就近能辦、異地可辦”,實現政務服務“最多跑一次”100%全覆蓋,實現一般企業投資項目開工前審批最多30天,實現常態化企業開辦3個工作日內完成,著力構建事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身的監管體系。
臺州市還將深化綜合行政執法改革,落實中央專項部署,整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等五個領域執法隊伍,加大跨部門跨領域綜合行政執法力度。行政執法職能主要由市縣兩級承擔,強化市縣行政執法職責。健全完善縣鄉行政執法統籌指揮機制,更大范圍融合基層執法力量,在鄉鎮(街道)逐步實現一支隊伍管執法。
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