近年來,
工業用地供給緊缺成為溫嶺發展的瓶頸,
如何破解企業工業用地難、
用地貴、用地慢等問題,
實現土地節約集約利用及其效益最大化?
今年年初,
我市結合“標準地”管理模式創新,
探索推行工業用地“先租后讓”模式,
破解了土地要素瓶頸,
激發了民企發展活力,
被省經濟體制改革工作小組確定為典型經驗,
獲評臺州市解放思想十佳典型案例,
在全省進行推廣。
8月19日浙江發布微信
牽好土地與項目的“紅線”
2017年9月,
溫嶺出臺了《關于工業用地先租后讓
促進土地節約集約利用的實施意見(試行)》,
鼓勵轄區范圍內10畝以上的工業用地,
采用“先租后讓”方式供地。
先租后讓
通過盤活存量土地,由土地使用者與國土部門簽訂租賃合同,再與所在鎮(街道)、管委會簽訂投資開發協議,把工業用地資源租給優質企業或增資擴產企業,在一定租聘期內達到約定的固定資產投資強度、建設容積率、畝均產出、畝均稅收等投入產出條件后,再繳清土地出讓價款,最終以出讓方式提供給土地使用者。
2018年1月30日,
首宗“先租后讓”工業用地掛牌出讓成功,
位于箬橫鎮中庫村、水岸居的三塊土地
以總價4410萬元被三家溫嶺企業競得。
簽約現場
此地塊在掛牌競拍時,
設置了競標“門檻”。
除生產技術要求和行業類別有一定限制外,
相關指標也有“及格線”,
如企業投產后需連續3年
土地產出率不少于500萬元/畝,
土地稅收不少于40萬元/畝。
掛牌出讓信息
箬橫鎮相關人員表示,一方面,他們要遵循高質量和生態化發展理念,嚴格設置投資項目生產技術條件,引進企業需符合節能降耗、環境保護、消防安全和各類強制性指標要求。
另一方面,還要堅持節約集約用地理念,設置嚴格的準入條件,并進行綜合評估,確保讓“好土地”匹配優質項目。
“先租”降成本,省下錢來辦大事
樁基全部完成,
消防水池開始施工,
幾架塔吊機正在緊張作業……
日前,記者走進箬橫鎮帽業園區,
見到一片忙碌的景象。
江曉榮是溫嶺一家服飾公司的負責人,
年初,他以780萬元的總價
拍得園區內9畝工業用地。
本以為一次性這么大筆的支出,
會嚴重擠壓企業的流動資金,
影響接下來的運作。
但如今,
江曉榮的企業沒有進入“寒冬期”,
反而在廠房設計建造和
設備采購更新上加大投入。
為江曉榮卸下重擔的,
正是工業用地“先租后讓”的運作模式。
前期6年,每年租金才十幾萬元,給了我們資金緩沖期。特別是我們這種資金不太寬裕的中小企業,前期用地成本大大減少。暫緩支付的出讓金可以先用于建設廠房、研發技術。
江曉榮
工業用地出讓
分成前期租賃和后期出讓兩個階段,
租讓總年限設定為50年,
其中租賃年限為6年,出讓年限為44年。
租賃期間,企業只需繳納相應租金。
待租賃期滿,
企業在技術、投產等方面逐漸穩定后,
再補齊后期出讓金。
效果圖
土地使用需“達標”,倒逼企業“跑”起來
盡管“先租后讓”能夠省下一大筆錢,
但這并不意味著拿地企業可以高枕無憂。
相反,真正的考驗才剛剛開始。
同在箬橫的企業負責人徐榮方,在年初以每畝170萬元的價格,拿下了9畝土地用于工業廠房建設。在廠房開建的同時,他就已經在籌劃擴大再生產計劃了。
徐榮方說,企業拿得土地之后,項目還得接受綜合評估,“不合格”者將面臨淘汰。
溫嶺對“先租后讓”
引入項目進行動態跟蹤及分類管理。
01
項目竣工投產且達到合同約定的投資開發要求的,
在租賃期滿前3個月,
以協議出讓方式確定土地使用權人,
辦理出讓手續。
02
如未達到投資開發協議要求,
允許續租1次,續租期限不得超過1年,
年租金按前期平均年租金繳納,
待評估合格后再辦理出讓手續。
03
如租賃期滿未續租或續租期滿,
土地使用人未達到建設、投資、
稅收等相關要求,
政府有權無償收回土地使用權。
工業用地“先租后讓”的模式,
不僅讓優質企業項目
工業用地緊缺困難得到了解決,
還確保了土地資源要素
由低質低效領域向優質高效領域集中。
“未達標即收回土地”,
更有效解決了“囤地炒地”、無序轉讓、
私自改變用途、高價出租等行為,
使得資源配置效率不斷提高。
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