近年來，

　　工業(yè)用地供給緊缺成為溫嶺發(fā)展的瓶頸，

　　如何破解企業(yè)工業(yè)用地難、

　　用地貴、用地慢等問題，

　　實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用及其效益最大化？

　　今年年初，

　　我市結合“標準地”管理模式創(chuàng)新，

　　探索推行工業(yè)用地“先租后讓”模式，

　　破解了土地要素瓶頸，

　　激發(fā)了民企發(fā)展活力，

　　被省經(jīng)濟體制改革工作小組確定為典型經(jīng)驗，

　　獲評臺州市解放思想十佳典型案例，

　　在全省進行推廣。

　　8月19日浙江發(fā)布微信

　　牽好土地與項目的“紅線”

　　2017年9月，

　　溫嶺出臺了《關于工業(yè)用地先租后讓

　　促進土地節(jié)約集約利用的實施意見（試行）》，

　　鼓勵轄區(qū)范圍內(nèi)10畝以上的工業(yè)用地，

　　采用“先租后讓”方式供地。

　　先租后讓

　　通過盤活存量土地，由土地使用者與國土部門簽訂租賃合同，再與所在鎮(zhèn)（街道）、管委會簽訂投資開發(fā)協(xié)議，把工業(yè)用地資源租給優(yōu)質企業(yè)或增資擴產(chǎn)企業(yè)，在一定租聘期內(nèi)達到約定的固定資產(chǎn)投資強度、建設容積率、畝均產(chǎn)出、畝均稅收等投入產(chǎn)出條件后，再繳清土地出讓價款，最終以出讓方式提供給土地使用者。

　　2018年1月30日，

　　首宗“先租后讓”工業(yè)用地掛牌出讓成功，

　　位于箬橫鎮(zhèn)中庫村、水岸居的三塊土地

　　以總價4410萬元被三家溫嶺企業(yè)競得。

　　簽約現(xiàn)場

　　此地塊在掛牌競拍時，

　　設置了競標“門檻”。

　　除生產(chǎn)技術要求和行業(yè)類別有一定限制外，

　　相關指標也有“及格線”，

　　如企業(yè)投產(chǎn)后需連續(xù)3年

　　土地產(chǎn)出率不少于500萬元/畝，

　　土地稅收不少于40萬元/畝。

　　掛牌出讓信息

　　箬橫鎮(zhèn)相關人員表示，一方面，他們要遵循高質量和生態(tài)化發(fā)展理念，嚴格設置投資項目生產(chǎn)技術條件，引進企業(yè)需符合節(jié)能降耗、環(huán)境保護、消防安全和各類強制性指標要求。

　　另一方面，還要堅持節(jié)約集約用地理念，設置嚴格的準入條件，并進行綜合評估，確保讓“好土地”匹配優(yōu)質項目。

　　“先租”降成本，省下錢來辦大事

　　樁基全部完成，

　　消防水池開始施工，

　　幾架塔吊機正在緊張作業(yè)……

　　日前，記者走進箬橫鎮(zhèn)帽業(yè)園區(qū)，

　　見到一片忙碌的景象。

　　江曉榮是溫嶺一家服飾公司的負責人，

　　年初，他以780萬元的總價

　　拍得園區(qū)內(nèi)9畝工業(yè)用地。

　　本以為一次性這么大筆的支出，

　　會嚴重擠壓企業(yè)的流動資金，

　　影響接下來的運作。

　　但如今，

　　江曉榮的企業(yè)沒有進入“寒冬期”，

　　反而在廠房設計建造和

　　設備采購更新上加大投入。

　　為江曉榮卸下重擔的，

　　正是工業(yè)用地“先租后讓”的運作模式。

　　前期6年，每年租金才十幾萬元，給了我們資金緩沖期。特別是我們這種資金不太寬裕的中小企業(yè)，前期用地成本大大減少。暫緩支付的出讓金可以先用于建設廠房、研發(fā)技術。

　　江曉榮

　　工業(yè)用地出讓

　　分成前期租賃和后期出讓兩個階段，

　　租讓總年限設定為50年，

　　其中租賃年限為6年，出讓年限為44年。

　　租賃期間，企業(yè)只需繳納相應租金。

　　待租賃期滿，

　　企業(yè)在技術、投產(chǎn)等方面逐漸穩(wěn)定后，

　　再補齊后期出讓金。

　　效果圖

　　土地使用需“達標”，倒逼企業(yè)“跑”起來

　　盡管“先租后讓”能夠省下一大筆錢，

　　但這并不意味著拿地企業(yè)可以高枕無憂。

　　相反，真正的考驗才剛剛開始。

　　同在箬橫的企業(yè)負責人徐榮方，在年初以每畝170萬元的價格，拿下了9畝土地用于工業(yè)廠房建設。在廠房開建的同時，他就已經(jīng)在籌劃擴大再生產(chǎn)計劃了。

　　徐榮方說，企業(yè)拿得土地之后，項目還得接受綜合評估，“不合格”者將面臨淘汰。

　　溫嶺對“先租后讓”

　　引入項目進行動態(tài)跟蹤及分類管理。

　　01

　　項目竣工投產(chǎn)且達到合同約定的投資開發(fā)要求的，

　　在租賃期滿前3個月，

　　以協(xié)議出讓方式確定土地使用權人，

　　辦理出讓手續(xù)。

　　02

　　如未達到投資開發(fā)協(xié)議要求，

　　允許續(xù)租1次，續(xù)租期限不得超過1年，

　　年租金按前期平均年租金繳納，

　　待評估合格后再辦理出讓手續(xù)。

　　03

　　如租賃期滿未續(xù)租或續(xù)租期滿，

　　土地使用人未達到建設、投資、

　　稅收等相關要求，

　　政府有權無償收回土地使用權。

　　工業(yè)用地“先租后讓”的模式，

　　不僅讓優(yōu)質企業(yè)項目

　　工業(yè)用地緊缺困難得到了解決，

　　還確保了土地資源要素

　　由低質低效領域向優(yōu)質高效領域集中。

　　“未達標即收回土地”，

　　更有效解決了“囤地炒地”、無序轉讓、

　　私自改變用途、高價出租等行為，

　　使得資源配置效率不斷提高。