《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。作為我國第一家股份合作制企業(yè)的誕生地,臺州在過往時(shí)期于激發(fā)農(nóng)民主體,造就工商民營經(jīng)濟(jì)輝煌方面為國家貢獻(xiàn)了諸多臺州經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)期主題下,臺州又能貢獻(xiàn)哪些經(jīng)驗(yàn)和做法呢?
一、民主懇談,尊重農(nóng)民給發(fā)言權(quán)
充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)發(fā)揮其主體作用,是臺州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展的核心經(jīng)驗(yàn)。其中,以溫嶺的民主懇談最為代表。6月18日,《光明日報(bào)》以《美好生活“談出來”》點(diǎn)贊溫嶺的民主懇談。當(dāng)?shù)卮鍎?wù),大到全村規(guī)劃、三改一拆,小到庭院美化、生活瑣事等都是懇談會的討論內(nèi)容。懇談舉措于充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民配合度和積極性方面,發(fā)揮了巨大作用。以橫峰街道全域改造項(xiàng)目為例,工作組通過挨家挨戶懇談,硬是把拆遷工作從初始的“要我拆”談成了“我要拆”,創(chuàng)造了全域改造工作的“橫峰速度”。
二、引歸鄉(xiāng)賢,委任擔(dān)當(dāng)給表率權(quán)
鄉(xiāng)賢文化積淀了我國千百年來鄉(xiāng)村治理的智慧。鄉(xiāng)村振興命題下,臺州積極給其注入新的歷史內(nèi)涵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2017年開始,臺州率先全省開展“萬名鄉(xiāng)賢幫千村”活動(dòng),先后發(fā)動(dòng)1.3萬名鄉(xiāng)賢與全市的1988個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)結(jié)對全覆蓋,幫扶資金共達(dá)到114.2億元。自此,在萬千鄉(xiāng)賢的表率引領(lǐng)與協(xié)助幫扶之下,市域相當(dāng)數(shù)量的村集體迎來經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身,一大批的空心村、薄弱村煥發(fā)新生機(jī)。于是,臺州此舉引起了國內(nèi)媒體的爭相關(guān)注,鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的“臺州模式”成功登上《半月談》雜志,得以為全省乃至全國的鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻(xiàn)臺州經(jīng)驗(yàn)。
三、商事改革,優(yōu)化服務(wù)給便利度
探索激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)性與創(chuàng)造性的外在機(jī)制,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,是擺在各地方政府面臨的重要課題。新時(shí)期背景之下,作為我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地之一的臺州,繼續(xù)以深化商事制度改革為重要抓手,通過持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)發(fā)展。2016年5月,天臺縣為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大松綁,首推民宿行業(yè)備案制,率先我省出臺了《民宿登記管理暫行辦法》;同年6月,臺州設(shè)立我省首個(gè)京外商標(biāo)受理處,為全市搶占品牌建設(shè)制高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。次年11月,市域農(nóng)產(chǎn)品拿下全省最多的33塊省農(nóng)博會金獎(jiǎng);2018年5月,省工商局與浙江工商大學(xué)聯(lián)合課題組發(fā)布的《浙江省區(qū)域市場主體準(zhǔn)入環(huán)境評估報(bào)告》顯示,臺州市市場主體準(zhǔn)入環(huán)境位列全省第一,工商登記注冊效率位列全省第一。
四、三權(quán)確權(quán),盤活資源給支配權(quán)
黨中央強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益、促進(jìn)農(nóng)民的共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民主體、共同富裕命題下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵在于盤活農(nóng)村、農(nóng)民手上的閑置資源。“三農(nóng)”問題背景之下,農(nóng)民手中的資源并不豐富。因此,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,合理開發(fā)利用耕地、宅基地等村集體所有資源,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,對于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興意義重大。近年來,臺州市緊密圍繞“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”總目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)工作,健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系,收效明顯。2018年7月,市域工作得到國家部委充分認(rèn)可,玉環(huán)市和黃巖區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式納入“2018年度全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位”。
五、三位一體,組織聯(lián)合提話語權(quán)
“低小散”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀背景之下,農(nóng)業(yè)持續(xù)增收,農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感不斷提升的關(guān)鍵在于提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的市場話語權(quán)。臺州在充分認(rèn)識本域農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上,大力推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革,實(shí)踐探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的聯(lián)合發(fā)展之路。全市相關(guān)工作推行迅速,效果突顯,多個(gè)縣(市、區(qū))被納入全省試點(diǎn)。其中,以臨海市表現(xiàn)最為突出,于2017年作為唯一縣級代表在全國現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。
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