浙江在線-臺州頻道9月9日訊（浙江在線記者 李攀 徐子淵 市委報道組 吳敏力 毛海挺）晨曦刺破層云，打在千年曙光碑上，悠長的汽笛聲喚醒沉睡的漁港。溫嶺，新千年第一縷曙光的首照地。1999年初夏，全國第一個“民主懇談會”在這里誕生，成為照亮中國基層民主政治進程的一道絢麗之光。

　　時至今日，回憶起這場與基層民主的“邂逅”，陳奕敏欣喜依然。1999年，全省拓展農村思想政治教育工作，要求以“農業農村現代化教育論壇”的形式在溫嶺市松門鎮搞試點。“灌輸式的講課不接地氣。”時任松門鎮黨委書記的朱從才找到在溫嶺市委宣傳部工作的陳奕敏，請他出出點子，搞一場形式與眾不同的論壇。陳奕敏想了個辦法：“村民自愿參加提問，鎮政府有問必答。”這兩句醒目的話被寫入公告，貼滿32個村（居）。

　　陳奕敏珍藏著的一張泛黃老照片，記錄了論壇當天的盛況：能容納300人的鎮政府4樓會議室，涌進了五六百人，連過道上都擠得水泄不通。“上面明明有政策，自產自銷不用交費！”論壇一開場，一位菜農便一把拿起話筒表達訴求。

　　這位菜農剛剛被工商部門以不繳納攤位費為由沒收了秤具。工商所負責人核查后，當場向她道歉并歸還秤具。

　　隨后，鄰里糾紛、液化氣價格、村鎮規劃……村民們就自身遇到的問題輪番“開炮”，鎮領導當場解答或交辦。

　　2001年，溫嶺市委發文，要求推廣松門鎮的做法，并將這種形式的基層民主載體統一命名為“民主懇談會”。2004年，“民主懇談會”高票入選第二屆“中國地方政府創新獎”，“頒獎詞”是這么寫的：作為一種基層民主協商機制，在改革開放帶來的社會激蕩中，民主懇談會通過平等對話了解分歧，通過民主協商找到最大公約數，進而凝聚力量、化解風險。

　　民主懇談會，會不會曇花一現？當時，不少媒體來松門鎮采訪時，常常發出這樣的疑問。松門鎮人回答：“從泥土里長出來的民主懇談，一定會長盛不衰。”

　　他們的底氣源于“地氣”。

　　今年8月1日，陳奕敏受邀參加大溪鎮以“公廁革命”為主題的民主懇談會。“中心菜場公廁整改半年，為什么還不開放？”“建設費用投了1000多萬元，后期管理跟不上，砸再多錢也‘白搭’！”不變的是“熱辣”，變的是內涵。從個人矛盾的化解到集體利益的協商，小城鎮整治、垃圾分類、鄉村振興……帶有鮮明時代印記的民主懇談會，更加緊扣時代脈搏，在黨委、政府和群眾之間發揮著潤滑劑、催化劑、黏合劑的作用。

　　民主懇談會的形式也在創新。最近，溫嶠鎮黨委書記李晨耀一直在為溫嶺街的修繕奔波忙碌，這條珍藏著無數溫嶺人生活記憶的千年老街，一度因年久失修而逐漸沒落。通過人大代表直接參與民主懇談，溫嶺市十五屆人大五次會議通過一項財政預算修正議案，額外增加了一筆古建筑搶救性保護預算經費，用于溫嶺街等有保護價值的古建筑搶救性保護。

　　事實上，早在2005年，溫嶺新河鎮與澤國鎮就分別試行鎮財政預算與城建基本項目預算的民主懇談，由此拉開以人大預算審查監督為主的參與式預算改革試驗的序幕。2010年，部門預算民主懇談的大門正式向普通群眾打開……這一做法將協商民主與人大預算審查監督有機結合起來，在全國開了先河。

　　經過近20年的探索與發展，民主懇談會煥發出巨大活力。如今，民主懇談已經從溫嶺市推廣到臺州全域，全省各地也源源不斷地涌現出村民說事、民主議事會等豐富多彩的基層民主創新載體。

　　最近，溫嶺市政協又籌劃把民主懇談會導入政協的協商平臺。聽聞此事，年過半百的陳奕敏充滿憧憬，“民主懇談會這項制度還年輕，一定能寫出新時代的新篇章。”