臺州是我國民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地，創(chuàng)造出許多“全國第一”，涌現(xiàn)了大批企業(yè)英才，譜寫了無數(shù)創(chuàng)業(yè)故事。在中央密集發(fā)聲支持非公有制經(jīng)濟的大背景下，臺州作為民營經(jīng)濟發(fā)展“風向標”受到廣泛關(guān)注，并承擔著小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新等試點任務(wù)，肩負著將中央系列政策紅利落地開花的重要使命。7日，臺州市委書記陳奕君接受了新華社記者專訪，就臺州民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程、戰(zhàn)略目標、扶持舉措、金融服務(wù)等話題作了系統(tǒng)闡述，提出要進一步破除體制機制障礙，打造最優(yōu)營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟提供更充沛的陽光雨露和肥沃土壤，爭做民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　民營經(jīng)濟40年，站上爬坡過坎新關(guān)口

　　記者：臺州是我國民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地。歷經(jīng)改革開放40年，臺州的民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷過哪幾個發(fā)展階段，呈現(xiàn)出哪些鮮明特點？

　　陳奕君：改革開放40年來，臺州民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大致經(jīng)歷了五個階段：第一階段是改革開放初期，通過大力扶持發(fā)展“兩水一加”（水果、水產(chǎn)及其加工業(yè)）、“兩建一出”（建筑、建材和組織勞務(wù)輸出），實現(xiàn)了資本的原始積累。第二階段是上世紀80年代中期到90年代中期，臺州人民從“打硬股”開始，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。第三階段以1994年臺州撤地設(shè)市為契機，工業(yè)化、城市化加速融合互動，民營經(jīng)濟進入多元化發(fā)展、集約化生產(chǎn)、國際化經(jīng)營、寬領(lǐng)域擴張階段。第四階段是從2008年國際金融危機以來到“十二五”末，臺州民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢弱化，發(fā)展速度放緩，進入轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的十字路口。第五階段是進入“十三五”以來，我們把再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌作為首要歷史任務(wù)來抓，著眼民營經(jīng)濟從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，突出質(zhì)與量雙提、引與育齊抓、內(nèi)與外兼修、破與立并舉、長與短共進，推動民營經(jīng)濟從傳統(tǒng)路徑依賴中跳出來，加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

　　“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”，樹起高質(zhì)量發(fā)展總目標

　　記者：“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”是中央主要領(lǐng)導(dǎo)對臺州提出的殷切期望。對臺州來說，怎樣理解“新輝煌”蘊含的戰(zhàn)略目標？

　　陳奕君：“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”，既是一個發(fā)展要求，對我們來講也是一種使命擔當。縱向上看，就是要重塑民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)量和質(zhì)的雙重突破；橫向上看，就是要在民營經(jīng)濟發(fā)展的各個關(guān)鍵領(lǐng)域走在全國前列，努力打造中國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

　　具體有6方面內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)能級要高。就是要把躋身全省經(jīng)濟綜合實力第二方陣前列作為目標，加快推動民營制造業(yè)做大做強，著力打造百億工業(yè)企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群、萬億規(guī)模工業(yè)。二是創(chuàng)新能力要強。就是要以科技新長征引領(lǐng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，著力打造長三角科技創(chuàng)新高地、全國地級市科技創(chuàng)新排頭兵。三是制造模式要轉(zhuǎn)。就是要推動臺州民營經(jīng)濟徹底告別“三合一”，徹底革新生產(chǎn)方式，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，促進精益生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等先進生產(chǎn)管理方式的全面嫁接。四是集群配套要優(yōu)。就是要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的理念去改造提升傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟，重點培育以汽車及零部件、通用航空、醫(yī)藥醫(yī)化、模具與塑料、智能馬桶、縫制設(shè)備、泵與電機等七大千億級產(chǎn)業(yè)為重點，上下游協(xié)同、大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是開放跨度要大。我們提出近期要打造“一帶一路”的重要節(jié)點城市，遠期要打造國際化灣區(qū)城市的全面開放目標，就是要進一步推動民營經(jīng)濟與國內(nèi)外市場、信息、金融、技術(shù)等的全方位對接，通過整合全球資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展。六是企業(yè)架構(gòu)要新。就是要積極推動民營企業(yè)按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求進行改革，在已有53家境內(nèi)外上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步加快股改上市步伐，使更多的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代職業(yè)化治理模式下的公眾企業(yè)。

　　提供更多“陽光雨露”，關(guān)心厚愛民營企業(yè)

　　記者：前段時間，一些類似于“國進民退”“民營經(jīng)濟離場論”等不實論調(diào)引發(fā)一些思想波動。作為民營經(jīng)濟的“發(fā)祥地”“大本營”，臺州在落實“兩個毫不動搖”，在鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些實招和實效？

　　陳奕君：面對甚囂塵上的各類雜音，近期，中央領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲，習近平總書記在多個重要場合強調(diào)“兩個毫不動搖”，為民營經(jīng)濟發(fā)展鼓勁撐腰，指明了發(fā)展方向，給廣大民營企業(yè)家吃下了“定心丸”。9月底，李克強總理到浙江、到臺州考察調(diào)研，在企業(yè)家座談會上指出要堅持基本經(jīng)濟制度不動搖，不論是國有、民營還是外資，都要一視同仁、一律支持。我們倍感振奮，備受鼓舞，也更有信心和底氣以排頭兵的姿態(tài)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　對民營經(jīng)濟發(fā)展，臺州歷屆黨委政府始終堅持“兩個毫不動搖”，始終堅持國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟一視同仁、大中小企業(yè)平等對待，堅持不懈推動有為政府和有效市場良性互動，為民營經(jīng)濟進一步茁壯成長提供陽光雨露和肥沃土壤。

　　第一，持續(xù)破除體制機制障礙。堅持平等發(fā)展、同等保護，引導(dǎo)民營經(jīng)濟有序參與市場競爭，有效打破民營經(jīng)濟發(fā)展中的“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”。先后出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》《鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見》《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施辦法》等政策意見。這些政策，按照“非禁即入”的原則，申明并實施“除國家明令禁止外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放”，有效激發(fā)了民營經(jīng)濟活力。今年1-9月份，全市民間投資增長32.2%，居全省第1。

　　第二，持續(xù)保護壯大實體經(jīng)濟。臺州民營經(jīng)濟以實體經(jīng)濟為主體、以制造業(yè)為主業(yè)，實體強，則臺州民營經(jīng)濟強。近年來，我們堅持破立結(jié)合，全面推動加快新舊動能轉(zhuǎn)化，建設(shè)“制造之都”。破，就是打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，整治出清“低散亂”企業(yè)和落后產(chǎn)能，徹底打破“壇壇罐罐”。立，就是重點培育汽車及零部件、通用航空、模具與塑料、醫(yī)藥健康、智能馬桶、縫制設(shè)備、泵與電機等七大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快打造萬億工業(yè)。1-9月份，全市工業(yè)增加值增速11.3%，居全省第2；規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值等轉(zhuǎn)型指標穩(wěn)居全省第1，實現(xiàn)了量質(zhì)齊升。

　　第三，持續(xù)關(guān)心厚愛市場主體。民營企業(yè)家是民營經(jīng)濟發(fā)展最能動、最活躍的因素。我們把企業(yè)家作為最寶貴的財富，高看一眼、厚愛三分。每年組織評選科技創(chuàng)新、納稅、“畝均論英雄”等方面先進標桿企業(yè)，予以高規(guī)格表彰獎勵。出臺《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的實施意見》，進一步明確了聯(lián)系服務(wù)企業(yè)家、加強企業(yè)家子女就學保障、完善企業(yè)家醫(yī)療服務(wù)保障體系等制度，讓企業(yè)家真真切切地感受到黨委政府的關(guān)懷和尊重。

　　第四，持續(xù)營造最優(yōu)營商環(huán)境。大力推行“情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機制上順心、政商關(guān)系上無私心”的“五心”“媽媽式”服務(wù)，像母親呵護孩子一樣無私奉獻、無微不至服務(wù)企業(yè)。近期，還在全市開展“五問入企、五心服務(wù)”助力民營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展專題活動，廣泛發(fā)動市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)問需、問計、問難、問策、問效，實打?qū)嵔鉀Q企業(yè)困難。深化“最多跑一次”改革，一般企業(yè)投資項目審批省定目標“最多100天”，我們做到了“最多30天”。制定出臺《關(guān)于促進本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐臺州高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，有效破解企業(yè)資金、土地等要素瓶頸，讓企業(yè)真正得實惠，安心扎根本土發(fā)展。

　　培植優(yōu)良金融生態(tài)，推動銀企“互相成就”

　　記者：中小企業(yè)融資難一度是個世界性難題。臺州承擔著小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)這一國家任務(wù)，至今試點已近三年，取得了哪些被證明行之有效的重要成果？

　　陳奕君：國家級小微企業(yè)金融服務(wù)改革試點是國務(wù)院常務(wù)會議研究指定的一項任務(wù)，是臺州改革的一面旗幟，也是臺州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一大抓手。自承擔改革試點任務(wù)以來，我們圍繞打造“民營經(jīng)濟+先進制造業(yè)+小微金融+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”發(fā)展模式，以“服務(wù)實體經(jīng)濟、深化金融改革、防控金融風險”為重點，取得了一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、首創(chuàng)性的改革成果。

　　主要有四方面：一是有效引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體本源。始終把小微金改的方向錨定在服務(wù)實體經(jīng)濟上，注重破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。我們不斷推動深化銀企對接活動，既滿足龍頭企業(yè)的融資需求，又注重小微配套企業(yè)的金融保障。引導(dǎo)銀行機構(gòu)發(fā)展和延伸小微金融業(yè)務(wù)，爭取小微信貸規(guī)模和政策傾斜，擴大小微金融服務(wù)覆蓋面。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場，先后出臺股改新政10條和上市新政10條，制定“128”股改上市行動計劃。目前，全市共有上市公司53家，其中A股上市數(shù)居全國地級市第4。

　　二是創(chuàng)成一批可供借鑒的實踐樣本。針對小微企業(yè)在融資過程中“增信難、擔保難”等難題，不斷加大先行先試力度，創(chuàng)出許多“全國第一”。將公安、財稅、法院、國土等81大類1100多項，覆蓋52萬多家市場主體的7622萬條信用信息進行整合匯集，構(gòu)建了全國領(lǐng)先的持續(xù)良性運作的信用信息共享平臺，讓企業(yè)成為“透明人”；借鑒臺灣經(jīng)驗，以“政府引導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、市場運作、風險共擔”為原則，運作了大陸首個小微企業(yè)信用保證基金，定向支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)。按月采集、按季發(fā)布全國首個“小微金融指數(shù)”，包括總指數(shù)和成長指數(shù)、服務(wù)指數(shù)、信用指數(shù)等二級指數(shù)，充分發(fā)揮了風向標作用。

　　三是推動民營金融機構(gòu)專注發(fā)展。把民營金融機構(gòu)作為小微金融市場上最活躍的主體，重點扶持臺州銀行、泰隆銀行、民泰銀行三家城市商業(yè)銀行。我們厘清市場與政府的邊界，讓3家城商行放開手腳發(fā)展，始終保持民營化、市場化特征。引導(dǎo)他們立足小微，圍繞小微企業(yè)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，形成差異化的競爭優(yōu)勢，“三看三不看”“三品三表”等微貸技術(shù)贏得了企業(yè)青睞和行業(yè)口碑。同時，鼓勵他們積極“走出去”，在全國各地布局分支機構(gòu)，不斷拓展業(yè)務(wù)市場，輸出服務(wù)經(jīng)驗。

　　四是營造健康良性的金融生態(tài)環(huán)境。始終把“穩(wěn)”作為金融業(yè)蓬勃發(fā)展的前提和根本保障，積極創(chuàng)建全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市和金融安全示范區(qū)，筑牢信用基石，強化風險防控。近年來，臺州沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險，安全穩(wěn)定成為臺州小微金融的核心競爭力之一。到9月底，銀行不良貸款率僅為0.79%，為全省最低。

　　多些“雪中送炭”，打通政策“最后一公里”

　　記者：針對民營經(jīng)濟今后的發(fā)展，中央提出了六條具體舉措。臺州如何率先將這些政策措施，落實為民營企業(yè)觸手可及的紅利？

　　陳奕君：習近平總書記親自主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，不僅為民營經(jīng)濟發(fā)展正本清源，加油鼓勁，也是為民營經(jīng)濟健康發(fā)展把脈問診，開出“藥方”，并提出了六條極具指導(dǎo)性、針對性、操作性的政策措施。我們聚焦“六穩(wěn)”方針，對接六條政策，及時制定出臺精準化、實效化的政策組合拳，結(jié)合開展“五問入企、五心服務(wù)”活動，及時把政策紅利送到企業(yè)。

　　一是實質(zhì)推進減稅降費。落實好各級一系列減稅降負的政策舉措，包括加大減稅力度、降低社保繳費比例、降低企業(yè)融資成本，等等，形成政策疊加效應(yīng)。我們已經(jīng)明確了一批政策“干貨”，積極向企業(yè)讓利。比如企業(yè)失業(yè)保險費率，我們由1.5%下調(diào)到0.5%，僅上半年失業(yè)保險費減征惠及5.8萬家企業(yè)，減征近1億元。職工醫(yī)保計劃免收今年12月份費用，預(yù)計減收4.3億元。

　　二是大力扶持上市企業(yè)。我們針對上市公司股權(quán)質(zhì)押風險較高問題，專門出臺《關(guān)于支持上市公司穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，采取了加大信貸支持、拓展融資渠道、聚焦主業(yè)發(fā)展等八大精準化幫扶舉措，為企業(yè)“雪中送炭”。比如，鼓勵各地與投資機構(gòu)合作設(shè)立各類股債結(jié)合的投資基金，市本級規(guī)模不低于50億元，專項用于幫助基本面好的上市公司緩解流動性壓力、化解股權(quán)質(zhì)押風險；推動設(shè)立融資擔保基金，總規(guī)模不低于10億元，為符合條件的上市公司提供相應(yīng)的增信服務(wù)。

　　三是有效穩(wěn)定外貿(mào)增長。出臺《關(guān)于進一步擴大開放提高對外投資貿(mào)易發(fā)展水平的若干意見》《關(guān)于應(yīng)對貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見》，明確了15大政策舉措，從優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境、轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式、提升企業(yè)競爭力等入手，全方位穩(wěn)定外貿(mào)。比如，提出要加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級，3年內(nèi)全市高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口比重達65%以上；培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持推進海外倉、體驗中心和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)；優(yōu)化提速出口退稅，平均退稅時間壓縮到3.5天以內(nèi)；促進貿(mào)易便利化，海關(guān)窗口實行7×24小時通關(guān)服務(wù)。

　　四是積極引進金融活水。用好國家級小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點的政策紅利，拓寬金融對接企業(yè)的渠道，更好地用“金融之水”灌溉“實體之田”。與財通證券股份有限公司、浙江股權(quán)服務(wù)集團有限公司等進行了全面戰(zhàn)略合作，加強對企業(yè)債券發(fā)放、股改上市、股權(quán)增發(fā)等的支持力度。全面支持引導(dǎo)市域內(nèi)30多家金融機構(gòu)擴大授信額度，降低擔保要求，為企業(yè)提供更加精準、更加貼身、更加有效的服務(wù)。