浙江在線臺州頻道7月12日訊(記者 劉樂平 崔旭川 縣委報道組 徐平)  7月7日，全省第一個行政審批局在臺州天臺縣成立。當天上午，代表該縣22個部門行政審批權力的31枚印章被全部廢止封存，取而代之的是一枚新印章。這意味著，相對集中行政許可權改革在我省正式落地。

　　相對集中行政許可權試點是依據《行政許可法》有關規定，按照精簡、統一、效能的原則，建立行政審批局，由一個行政機關行使其他行政機關的行政許可權。去年，國家選擇在天津、浙江等8個省(市)開展試點，天臺縣是省內四個試點地之一。

　　天臺的行政管理體制改革被專家解讀“為國家大部制改革探路”。這一新生部門如何運作？又將給項目審批帶來哪些變化？

　　7月7日上午9時許，新掛牌的天臺縣行政審批局辦出了第一本證。

　　前來辦證的是浙江昂力生物科技有限公司董事長張旭江和法定代表人齊明淡，此前一天，他們和幾個股東一起向商事登記審批科遞交了申報資料，只用一天就通過審批并拿到了證。

　　長期以來，行政審批工作受行政審批體制制約，存在審批權分散、授權不充分、管理體制不順、審管不分等弊端，使審批效能無法從體制上取得新的突破，由此造成群眾或企業在辦事中要多部門跑、多頭受理、多次踏勘、多次評審。

　　此前，在天臺縣行政服務中心有28個政府部門。這次改革，縣里明確將縣政府部門法定行政許可事項，以及審批前置的各類權力事項、技術審查、現場踏勘、組織評審事項，全部集中到縣行政審批局。

　　“我們首批確定集中22個部門178個行政審批事項。”縣行政審批局局長陳旻說，這些部門的行政許可事項集中交由行政審批局行使后，“天臺縣行政審批局審批專用章”啟用，各相關單位的審批公章統一被終止歷史使命。

　　陳旻介紹，以前一個投資項目的審批，至少需要經過8個窗口辦理，每個窗口都需重復提供申報材料。“現在，只需到1個窗口，交1套材料就可辦理。”如今辦事只需“進一個門、找一個人、蓋一個章”。

　　“一個窗口”內真正實現了各審批部門之間從“物理整合”到“化學反應”的轉變。陳旻介紹，原先，農業、林業、水利等部門都有相對獨立的窗口，但彼此業務關聯度并不高。從7日開始，舊的一頁翻篇。如今，三個部門的窗口被統一歸并為涉農事務審批科。不同的是，住建局的職能則被劃分到不同的窗口：項目投資審批科、交通審批科、社會事務審批科。

　　目前，該縣原來的22個部門窗口，已歸并為5個職能科室，相關人員數量由原來的260人變為120人，精簡54%，精簡人員被充實到了事中、事后監管隊伍。

　　事項整合，窗口整合，促成了行政許可權相對集中的優勢。在縣行政審批局，記者了解到，由于職能科室被充分授權，“一審一核”項目(窗口受理，科長審批)達到96%以上，窗口現場辦結率達100%。備案類投資項目全流程時限由原來的87天最短可縮至30天，核準類則可由100天縮減至48天。

　　審批效率提升了，今后的監管怎么辦？陳旻介紹，實際上，條塊管理銜接工作在審批體制改革伊始，就被擺上了議事日程。如果不能實現與監管的“同頻共振”，不能確保新增企業的生存環境，最高效率的審批也會大打折扣。

　　為避免審批與監管各自為政、相互脫節等現象，實現審批與監管無縫對接和信息共享，天臺突破了過去“誰審批，誰監管”的模式，建立了信息共享機制，做到行政審批局與各監管部門的網絡聯系。

　　7月7日當天，天臺縣行政審批局交通審批科辦出一本道路貨運許可證，縣道路運輸管理局運管科科長洪顯芳的辦公電腦上即時出現了縣行政審批服務平臺自動發送的業務信息。洪顯芳說：“在共享平臺上，我們有網絡授權，我們能從網絡上及時獲知審批結果信息。在監管中實施行政處罰等情況，我們將通過網絡及時反饋給行政審批局，由行政審批局根據監管信息建立警示名單。”

　　目前，該縣還建立起事中事后監管機制、審管聯動工作機制，通過“互聯網+”，強化了審批局與監管部門各自負責、雙向制約責任體系，保障“審管分離”模式下不出現監管工作的空檔和時間差，促進行政管理運行順暢和監管到位。

原標題: 機構瘦身服務不縮水！全省首個行政審批局如何運行？