五年一個刻度，五年一個跨越。“十二五”規劃即將落幕，“十三五”規劃漸行漸近。站在兩個五年規劃的交匯點上，回眸過去五年，全市經濟社會發生著巨大變遷，也深刻地改變著我們的生活。今起本報開辟《回眸“十二五”展望“十三五”》欄目，對過去五年來我市經濟社會發展的軌跡進行回顧，對未來五年的經濟社會發展目標、思路、重點等進行展望，以饗讀者，敬請關注。

　　海洋，廣袤無垠，蘊含著無盡的寶貴資源和廣闊的發展空間。

　　臺州擁有全省三分之一的海岸線，灘涂、港口資源豐富。在沿海大開發的浪潮中，臺州最大的潛在資源是海洋，最大的比較優勢是海洋，未來最大的希望也是海洋。

　　“十二五”期間，我市牢牢把握浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略的機遇，不斷優化沿�？臻g布局，堅持海陸聯動、江海連結、山海協作，打造大平臺，開發大港口，構建大產業，海洋經濟發展的基礎不斷夯實。

　　“一都三城”建設特別是海上絲路港城建設的提出，更是對我市海洋經濟發展理念的一次再提升——主動融入國家大戰略，推動臺州在更高層次、更高水平上開放開發，在更大范圍促進對外貿易和文化交流。

　　“十二五”收官之際，臺州闊步邁向海洋經濟時代的步伐卻更加的扎實而堅定。

　　打造發展大平臺

　　奠定未來空間優勢

　　東部新區吹填及軟基處理工程完成竣工驗收；聚海大道、開發大道、甲南大道等首批市政道路全路幅建成；月湖小學破土動工，臺州灣·月湖雅苑、工業服務中心等配套項目穩步推進……

　　從一片海涂到目前形成可供大項目落地的有品質平臺，臺州灣循環經濟產業集聚區東部新區僅花了四年時間。

　　2011年2月25日，國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。作為浙江海洋經濟“南翼”的重要組成部分，臺州也迎來了千載難逢的發展機遇。

　　同年6月28日，集聚區管委會應時而生，集聚區全面啟動建設。經過四年多的開發，集聚區已經從“拓空間、打基礎”的起步實施階段，進入到了“興產業、聚功能”的提升發展新階段。

　　構建發展平臺，打造循環特色，正是臺州發展海洋經濟的著力點和突破口。“十二五”期間，我市以集聚區為主平臺，帶動全市海洋經濟的發展提升。

　　集聚區最大的優勢就是空間優勢，加上良好的規劃體系、較大的發展平臺、較優的政策環境，特別是隨著沿海綜合交通建設進入快車道，“十二五”期間集聚區的交通發生了巨大的變化。目前集聚區范圍內吸引了一大批重大項目、龍頭企業落戶，也吸引了一批配套企業入區，產業投入增長比例遠遠高于全市平均水平。

　　“用發展新空間培育發展新動力，用發展新動力開拓發展新空間。”黨的十八屆五中全會，對于拓展發展新空間提出了新要求，也為我市如何拓展區域發展空間指明了方向。

　　“在更高起點上謀劃集聚區發展，就是要主動對接新戰略。”集聚區管委會主任程進說，站在“一帶一路”國家戰略、“一都三城”臺州城市發展新定位的高度審視、謀劃集聚區的發展。

　　對接新戰略做好頂層規劃設計、加快基礎設施的互聯互通、在發展中融入海灣經濟理念、與中心城市和都市區共建共享……新的起點，新的謀劃，臺州沿海大平臺建設的思路日益清晰。

　　開發現代大港口

　　“一港六區”布局完成

　　去年12月26日，臺州港頭門港區正式開港運營。

　　作為統籌臺州港口發展的核心，頭門港區建成后帶動的不僅是臺州沿海的開發，更將成為聯動長三角、連接內陸腹地、面向全球貿易的重要支點。

　　隨著沿海高速公路動工建設，金臺鐵路正式立項并規劃東延至頭門港區，頭門港區溝通沿海、輻射西部的集疏運體系正逐步形成——攤開規劃圖，可以清晰地看到，以頭門港區為首，沿海高速帶動南北兩翼，金臺鐵路連接東西腹地，猶如一只展翅的大鵬，翱翔于東海之濱。

　　港口引領，擁灣發展，港口無疑是加快推進海洋經濟發展的龍頭。“十二五”期間，我市加快港口開發和港區集疏運體系建設，致力于建立以港口為中心、以港區腹地產業集群和完善的港口集疏運網絡為依托的港航經濟發展模式，臺州港港口貨物吞吐量和沿海水運運力均創歷史新高。

　　以“一港六區”為主體，小型港點為補充的港口格局總體布局已經成型。根據《臺州港總體規劃》(2014年-2030年)，臺州港將構建以頭門港區為核心，以大麥嶼、海門港區為重點，統籌推進健跳、龍門、黃巖港區和多個港點的共同發展。

　　各大港區圍繞各自定位，注重臨港產業的合理布局，形成優勢互補、資源共享、錯位發展的格局。大麥嶼港區開通集裝箱貨運功能后，對臺直航實現了新突破，進入多元化經營階段；海門港區的部分功能進行調整，根據城市發展要求逐步調整貨運功能，優化港區發展；溫嶺龍門港區開港運營后迎來了第一艘貨船，改變了溫嶺海岸線長而無現代港口設施的歷史……

　　今年省兩會提出，要大力推進寧波—舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，積極謀劃和推進港口經濟圈建設。“要呼應浙江省海洋經濟發展示范區國家戰略的要求，努力對接‘一帶一路’、長江經濟帶和江海聯運中心戰略。”市港航管理局局長周建業認為，“只有主動加強與周邊沿海港口和沿江港口的業務合作，打造港口聯盟，實現口岸開放，才能更好地推進港、產、城融合發展。”

　　構建臨港大產業

　　明晰轉型提升路徑

　　吉利集團旗下的浙江豪情汽車制造有限公司是第一家落戶頭門港區臨港產業城的大型企業，偌大的車間，只有兩三人高的橙色機械手不停揮舞，車間已實現了自動流水線生產。

　　從“內圍”遷至“外圍”，吉利集團算了一筆賬：“相比較寧波或者上海的物流碼頭，安家頭門港區后，僅一輛車的運輸成本至少能節省兩三百元。”

　　臺州760平方公里沿海產業帶上，聚集了電力能源、造船、醫藥化工、汽摩配件、裝備制造等臨港產業，依托扎實的制造業基礎和港口資源及空間優勢，這將是臺州最具潛力和競爭優勢的經濟增長極。

　　基于沿海開發的平臺優勢，一批重大項目得以引進和落地：總投資121億元、年產20萬輛整車的吉利V汽車項目，總投資28億元、一期年產15萬輛SUV整車和高級皮卡的廣汽吉奧項目，以及中車產業園、巨科新型鋁輪轂等帶動力極強的項目落地；現代醫藥產業集聚了62家大中型醫化企業，年產值140億元以上；新材料產業方面，南洋科技新材料產業園、海諾爾高分子材料產業園紛紛落戶東部新區；東海油氣田登陸點項目海域使用論證編制已委托，華電港電一體化項目正在開展選址論證……

　　抓一個大項目，形成一個大基地，打造一個大產業。這些大項目就如同一個強大的“內核”，不僅吸引大批補“鏈”式企業入駐，也推動著區域經濟的發展提升，我市海洋及相關產業增加值年均增長9.5%，海洋經濟已經占據重要地位。

　　“十二五”期間，我市相繼出臺了《關于促進海洋經濟科學發展的政策意見》，編制了《浙江海洋經濟發展示范區規劃臺州市實施方案》《臺州海洋經濟“十二五”重點建設項目》等，不斷深化海洋綜合開發體制改革，為加快推進海洋經濟發展示范區建設明晰了路徑。

　　按照“一都三城”的戰略布局，我市將按照“山海統籌、臨港布局、擁灣發展、串珠成鏈”的整體思路，不斷推進臺州灣、三門灣和樂清灣聯動發展，謀劃建設專業性、國際性臨港產業集聚區，加大臨港大項目、大產業的引進力度，進一步增強臺州海洋經濟實力。

　　相關數字：2014年，全市海洋及相關產業總產出1431.37億元，海洋及相關產業增加值443.11億元，是2011年的1.3倍，年均增長9.5%，高于同期GDP總量增長速度2.5個百分點。海洋經濟占GDP的比重由2011年的12.2%提高到2014年的13.1%，海洋經濟在我市國民經濟中已經占據重要地位，發揮著重要作用。

原標題: “十二五”，臺州闊步邁向海洋經濟時代