椒江排污許可“一證式”改革昨獲國家環保部調研組點贊

　　排污許可“一證式”管理，搭建“環保天眼”工程、建設企業“刷卡排污”系統……近年來，創新環保監管，椒江環保有諸多的工作亮點。

　　昨日，國家環保部副部長翟青率隊到椒江調研，在隨后的座談會上，對椒江環保正穩步推進的排污許可“一證式”改革工作點了個“贊”。

　　5個工作日

　　排污許可證拿到手

　　昨天上午，在椒江區行政服務中心，海正化工的環保技術員莊杰正拿著相關材料，為公司一個600噸制劑項目辦理排污許可證。

　　“5個工作日后，我們就能拿到排污許可證了，這在過去是難以想象的。”莊杰說，原先公司一個項目要落地生產，從環評審批、試生產備案、“三同時”驗收、竣工驗收到申領排污許可證，加上每個環節都要進行公示，不得不來回跑環保局，一個項目一圈下來，少則幾個月，多的要幾年才能正式開工。

　　而這次上報的制劑新項目，他們帶上事先做好的環評，備齊相關附件資料，只需跑一趟環保局、一道手續、一次公示，預計在五個工作日后，就能把排污許可證領到手了。

　　“以往，我們是被動地，被環保局推著去做各類評審，現在，我們是根據自身工藝特點，主動地去找環科院做環評，這樣一來，項目能不能達到環保要求，我們自己會非常清楚。”應杰說，比起花精力走流程，他們更愿意花精力搞好企業的環保工作。

　　據了解，今年4月，作為浙江省開展排污許可證制度改革試點之一，椒江率先探索制定了污染源“一證式”管理模式，從“重審批”轉向“嚴監管”，將原先的審批、驗收、試生產等環節，直接壓縮成一個排污許可證的申領環節，原先各個環節的公示期壓縮為僅一個公示期，為企業大大節省了時間，提高了辦事效率。

　　截至目前，按照新的排污許可證管理辦法，椒江環保已對7家企業送達了排污許可證申領告知書，對浙江海翔藥業股份有限公司增加制劑項目、臺州市松甘塑業有限公司年產2萬噸廢塑料加工項目申領排污許可證予以公告，核發了2本排污許可證。

　　嚴監管，明確企業環保主體責任

　　伴隨著審批手續的簡化，環保監管力度在加強。

　　在椒江區環保分局行政許可科辦公室里，有一本本薄薄的新排污許可證手冊，里面僅有幾頁表格，卻清晰記錄了一家排污企業的污染物排放種類、總量以及排放地點、方式、去向等詳細內容。

　　工作人員說，自改革以后，他們將檢測書精簡成幾張表格，還在原先廢水、廢氣排放要求的基礎上，增加了固廢處理、噪聲控制等項目，從而全面構建污染物全程管理機制，切實加強事中、事后監管，從嚴控制污染物實際排放量。

　　“雖然審批是簡單了，但監管卻比以往嚴格，并且更有威懾力了。”應杰說，改革之后，企業對項目建設負完全責任，要簽下書面的達標承諾。項目建成后若達不到環保標準，企業需要承擔法律后果。此外，企業在項目建成后，還會像“體檢”一樣，定時自行委托有資質的檢測機構，開展環保設施竣工檢測，對環保設施的運行情況進行評估驗收，向環保部門提交環境保護執行報告，并對這個報告負責。

　　“以往，我們常常會發現企業在審核驗收時都很好，驗收后卻出現各種問題，而此次的排污許可證改革，就是要強化企業作為環保主體的責任。”椒江區環保分局局長徐明初介紹，借著新《環保法》的東風，對于企業提交的業主承諾、環境保護執行報告等資料，環保部門將不再進行審核驗收，而是在公示后，以執法稽查的方式進行抽查，發現有不實，依法處罰。

　　依靠科技，“環保天眼”提高監管能力

　　在椒江環保分局環境監控中心的墻上，掛著一個大顯示屏。值班的工作人員只要輕點鼠標，就能從顯示屏里高清實時地看到企業生產車間的排污口和排污的數據。

　　這是椒江環保打造的臺州市首個“環保天眼”，它的設立緣于去年一家整改到位的大型塑料造粒企業，在廢氣處理設施故障后，未經處理就直接排放的違法行為。

　　該企業被查處后，椒江環保分局意識到，對企業的監管，只依靠人力執法有一定局限性，于是組建集自動檢測、刷卡排污、總量管理、環境統計、移動執法、視頻監控為一體的監管系統被提上了議程。今年5月，這個讓污染“看得見、打得掉、管得住”的監管系統成功落地，并被取名為“環保天眼”。

　　“我們通過在線視頻監控的手段對企業的生產車間、環保處理設備、‘三廢’排放口、物流通道等重點位置進行24小時實時監控，企業要是有違法行為，都逃不過它的‘火眼金睛’。”監控中心主任王敏說，自動監測系統一旦發現企業有異常排放，立馬會發短信到環境執法人員和企業負責人手機上，而且“天眼”是有記憶功能的，全部視頻都有保存記錄，隨時可以調閱，想違法？鐵證如山！

　　有了這雙“眼睛”，偷排偷放無處藏身，啟用至今，椒江通過“環保天眼”已處理5起環保設施不正常運行案件。目前，椒江已有包括醫化、印染、電鍍、塑料造粒等行業在內的42家重點涉污企業被“天眼”24小時全方位盯牢。