為更加有效地進行溝通,保障律師權利,公安機關擬由法制部門與律師建立一個平臺或窗口。這是記者昨天在大成律師事務所舉辦的論壇上獲悉的。在昨天的論壇上,中國政法大學副校長馮世勇提出,制約刑事司法公正的核心問題在于公檢法三機關之間關系的失衡,律師執(zhí)業(yè)的“舊三難”和“新三難”與之有密切關系。解決之道在于擺正公檢法三機關之間的關系,建立司法人員與律師平等的偵、控、辯、審關系,構建以審判為中心、科學合理的訴訟結構。
□談保障律師權利
改進機制解決會見難
“制約刑事司法公正的核心問題在于公檢法三機關之間關系的失衡。”——中國政法大學副校長馮世勇
中國政法大學副校長馮世勇表示,制約刑事司法公正的核心問題在于公檢法三機關之間關系的失衡,律師執(zhí)業(yè)的“舊三難”(會見難、閱卷難、調(diào)查取證難)和“新三難”(發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難)問題與之有密切關系。解決之道在于擺正公檢法三機關之間的關系,建立司
法人員與律師平等的偵、控、辯、審關系,構建以審判為中心、科學合理的訴訟結構。
公安部法制局處長朱希說,公安部早已明確,律師不預約一樣可以會見當事人,但仍有部分看守所規(guī)定律師不預約就不能會見。目前,一些地方的這類問題已經(jīng)得到糾正。
建警察律師溝通平臺
“將考慮由法制部門跟律師建立一個平臺或窗口,暢通公安機關與律師的溝通渠道,保護律師權利”。
——公安部法制局處長朱希
朱希表示,司法部門與律協(xié)、律師代表等建立一個長期的聯(lián)系機制,定期聽取一些建議,能夠有效改善工作。“個案的律師跟公安機關的溝通平臺怎么搭建,我們現(xiàn)在也在思考這個問題,因為很多律師都在反映,不能有效保護他的知情權問題”,朱希稱,公安部門正在研究具體由哪個部門跟律師直接溝通,這個部門是否跟辦案部門相對獨立等,“基于對律師執(zhí)業(yè)權利的保障,構建一個更加良性互動、更加開放、更加平等的警察與律師之間的關系”。
進一步改善訴辯關系
“在聽取律師意見時,檢察機關在主動性方面還有不少問題。如聽了意見之后,有的重視不夠,有的不予及時回應。”——最高人民檢察院公訴廳副廳長張相軍
張相軍說,修改刑訴法實行兩年來,訴辯關系方面有很大的改善。但是在聽取律師意見時,檢察機關在主動性方面還有不少問題,如聽了意見之后,有的重視不夠,有的不予及時回應。到底對律師提的意見有什么看法、同不同意、采納不采納,都不進行回應,這些都是最高檢正在解決的問題。
今年6月,最高檢針對訴辯關系提出,彼此尊重、平等相待、理性對抗、良性互動。
張相軍表示,公訴人和辯護人天然存在對抗關系,不可能保證事實查清,不可能保證司法公正,因此應當做到相對又相容,對抗又合作,支持又監(jiān)督。
張相軍稱,檢察機關會支持律師依法辦案,對于律師意見要求在審查階段都要予以運用,如果被告人有辯護律師,而且辯護律師提出意見了,檢方就要考慮這些意見。“律師監(jiān)督我們,對我們也有很好的幫助。”張相軍稱。
法庭應重視律師辯護
“在審判過程中,律師發(fā)言或者問話時,往往會被檢察官打斷。”——大成律師事務所刑事委員會主任徐平
大成律師事務所刑事委員會主任徐平在昨天的論壇上稱,在審判過程中,律師發(fā)言或者問話時,往往會被檢察官打斷,檢察官認為律師所提的問題和案子無關,或者是誘導性發(fā)問。有時候,在庭審辯論階段,法官會說“時間不夠,雙方大家控制時間,你們把意見寫成辯護詞就可以了”。在徐平看來,這樣一來,律師的思路往往會被打斷。
中國政法大學副校長馮世勇也表示,辯護律師的職業(yè)角色,決定了他既能夠維護被控者合法權益,也能夠維護法律的正確實施,偵控機關及人民法院通過聽取辯護律師的意見,有利于防止錯案發(fā)生,也有利于正義的實現(xiàn),所以,司法機關一定要尊重、保障律師執(zhí)業(yè)的權利,自覺接受律師監(jiān)督。
□談解決現(xiàn)實問題
公安偵查即將推廣統(tǒng)一證據(jù)標準
“此前公安機關破案以‘抓人’為標準,抓了人即破案。目前則正在向庭審定罪標準轉(zhuǎn)變。” ——公安部法制局局長孫茂利
部分與會專家及律師提出,在刑事案件的偵查階段,一些偵查機關的辦案標準與審判階段的定罪標準不統(tǒng)一,有些案件的證據(jù)標準達不到,就造成了“定罪、放人”兩難的尷尬局面,甚至有可能造成冤假錯案。
公安部法制局局長孫茂利表示,目前公安機關正準備在全國推廣由法治部門統(tǒng)一進行審核、出證,并由法治部門直接對接檢方的批捕部門,統(tǒng)一偵查階段的證據(jù)標準。一改目前公安機關在辦理刑事案件中,審核、出證由多個部門負責,甚至有的地方的刑事案件由二三十個部門負責審核、出證,導致案件證據(jù)標準不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。
對于統(tǒng)一的標準,孫茂利稱,公安是絕大多數(shù)刑事案件的偵查者、發(fā)起者。此前公安機關破案以“抓人”為標準,抓了人即破案。目前公安機關在轉(zhuǎn)變破案標準,由抓人破案向庭審定罪標準轉(zhuǎn)變。目前公安部門已經(jīng)采取了很多措施,孫茂利舉例稱,在刑事案件當中全程錄音錄像以及更加強化擺脫對口供的依賴、強調(diào)現(xiàn)場實地勘察,大力加強刑偵技術等。
審查起訴監(jiān)督規(guī)范偵查取證質(zhì)量
“偵查機關取得的證據(jù)是審判機關定案的基礎,但目前部分案件中的證據(jù)尚不能完全適應新形勢和標準的需要。” ——北京市檢察院副檢察長苗生明
苗生明認為,在刑事指控體系當中,偵查在整個刑事訴訟當中發(fā)揮著基礎性的作用,所以非常重要。苗生明舉例稱,有一個故意傷害致死的案件,案發(fā)7年以后犯罪嫌疑人投案自首,“但最后根據(jù)相關證據(jù),經(jīng)過我們的研究,這個案子還是證據(jù)不足。結果被害人的親屬不干了,檢方也非常理解被害人的心態(tài),無論怎么解釋都很難說服,但沒有辦法”。他以此例證明,偵查階段證據(jù)基礎不牢固,案件就不能進入下一個法律程序,“進入下一個程序到了法院也要被判無罪,或者最后撤回起訴”。
談到如何破局,苗生明認為,刑事案件需要有專業(yè)化和標準化的偵查保障。此外,檢察機關是否批捕是否起訴,也制約著偵查證據(jù)的使用。苗生明提供的數(shù)據(jù)顯示,近年來,被檢察機關“打回去”的案件比例陡增。他稱,前些年不捕率在7%至8%左右,如今不批捕率已經(jīng)超過30%。而不訴律在十年前基本都在1%左右,但是到今年上半年檢方的不訴率已經(jīng)達到了10%。
原標題: 中國擬建律師與警方溝通平臺 解決律師會見難閱卷難
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