民生無小事，枝葉總關情。連日來，我市全國人大代表在參加審議討論時，紛紛圍繞民生話題建言獻策。

　　合力構建和諧醫患關系

　　作為一名醫生，全國人大代表、臺州恩澤醫療中心主任陳海嘯代表對當前醫患關系緊張、“醫鬧”多發現象感到憂慮。

　　陳海嘯列舉了一系列數據：臺州恩澤醫療中心是個組合式醫療機構，下轄4個醫院，僅2014年因為醫療糾紛，警察出警220次，41名醫護人員受到不同程度的人身傷害。現在，4家醫院共配備保安120余名。每家醫院均設警務室，協警加民警共有10多人。陳海嘯認為，這反映了醫患關系緊張的現實。

　　“‘醫鬧’嚴重干擾醫院正常秩序，妨礙病人及時得到治療。今后，應該進一步發揮司法為民的理念，采取措施，妥善處理好醫患關系。”陳海嘯建議，應該在司法認定中，把醫療機構納入“公共場所”。“目前，只能以‘擾亂事業單位秩序’來對‘醫鬧’行為進行處罰，這對維護醫院正常秩序非常不利。”

　　陳海嘯說，目前，部分人對醫療事故鑒定委員會出具的鑒定報告存有微詞，認為是“自家人鑒定自家人”，這就需要第三方鑒定機構來出具有公信力的報告。由于當前司法鑒定門檻較低，且各家機構出具的報告經常打架，希望能采取措施，提高司法鑒定的公信力。他還建議對“醫療事故罪”中的“嚴重不負責任”作出詳細規定。

　　大力推進新型城鎮化

　　城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。快速推進的新型城鎮化，正成為經濟增長和社會發展的強大引擎。

　　政府工作報告提出，要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。“這意味著，新型城鎮化正在從土地城鎮化向人口城鎮化轉變。”代表們認為，新型城鎮化的核心是“人的城市化”，讓主要來自農村的大量流動人口在城鎮得到均等的公共服務，實現家庭式、永久性遷移，最終完全市民化。

　　“新型城鎮化建設，既要積極，又要穩妥，必須尊重自身發展規律，尊重農民意愿。”全國人大代表、路橋區路南街道方林村黨委書記方中華認為，對城鎮化進程中可能出現的新問題，相關部門應做好充分的準備工作。比如，城鎮供水、污水處理等基礎設施承載力是否足以支撐，尤其是教育、醫療、養老等公共資源供給是否充足、空間布局是否合理等。

　　新型城鎮化是一個復雜的系統工程，涉及戶籍、土地、財政體制等一系列重要問題。代表們認為，在新型城鎮化建設中，應加強頂層設計、強化規劃督察，推進“多規融合”，實現規劃管理“一張圖”，避免規劃不銜接造成空間管理無序、土地資源浪費、環境保護失控等問題。

　　加大水污染防治力度

　　陸地水資源短缺是我國基本國情，同時，我們還面臨嚴重的水污染問題。

　　“我國要做好治理水污染工作，必須對現行《水污染防治法》進行修改。”全國人大代表、浙江華海藥業股份有限公司總經理陳保華說，現行的《水污染防治法》自實施以來，存在立法目標偏低、地方政府環境法律責任和地下水污染防治的監管責任不明確、水源保護區管理制度和補償政策不充分、對違法企業的懲罰力度不夠、公眾參與支持力度不大等問題。

　　陳保華建議，在修改《水污染防治法》時，應盡可能考慮導入行政問責制，從問責對象、主體、范圍、責任種類和形式、問責程序等五個方面來加以考慮，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，追究相關人員的法律責任。

　　“對農村居民的飲用水水源保護的內容，也應該在修訂后的《水污染防治法》中有所體現。”陳保華認為，必須建立快速、合理、有效補償飲用水水源地保護區民眾損失的機制，加強飲用水水源地保護區的管理和監控。同時進一步細化《水污染防治法》中有關飲用水水源地保護的法律條文，使其更具有操作性和可執行性。

原標題: 臺州市全國人大代表關注民生心系發展