昨天（3月13日）下午，在溫嶺市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，一個(gè)關(guān)于“增加城鄉(xiāng)交通治堵項(xiàng)目支出500萬元”的預(yù)算修正議案，獲得高票表決通過。這是溫嶺市人大通過的首個(gè)預(yù)算修正議案，也是全國縣級(jí)市人大中通過的首個(gè)預(yù)算修正議案。

　　其實(shí)，通過預(yù)算修正議案這種制度，將預(yù)算修正權(quán)引入到人大對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督中來，在溫嶺市已經(jīng)有近十年的歷史。

　　早在2006年，溫嶺市新河鎮(zhèn)在全國率先實(shí)行預(yù)算修正議案制度。近十年來，預(yù)算修正議案制度已經(jīng)在溫嶺市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，成為該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查預(yù)算的必經(jīng)程序。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，溫嶺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共提出預(yù)算修正議案88件，其中36件獲表決通過，預(yù)算調(diào)整資金達(dá)到2295萬元。

　　“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，因?yàn)橐粍t預(yù)算，常常能看到很激烈的辯論，它讓政府的預(yù)算更加謹(jǐn)慎。”在參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作二十余年的溫嶺市人大常委會(huì)委員劉永標(biāo)看來，溫嶺市從今年3月起，將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的預(yù)算修正議案制度擴(kuò)大到了市級(jí)范圍，使這一民主制度有了質(zhì)的飛躍。預(yù)算修正議案制度在市一級(jí)試行意義重大，它讓預(yù)算審查從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，“這意味著市人大代表首次對(duì)審查預(yù)算有了修正權(quán)，人大對(duì)預(yù)算的審查更有深度了。”

　　“這一改革帶來的更為明顯的效果，在于各個(gè)政府部門對(duì)預(yù)算的編制變得更加謹(jǐn)慎和科學(xué)，每個(gè)部門的預(yù)算要面臨的不僅僅是預(yù)算‘民主懇談’的拷問，還要在懇談結(jié)束后，吸納民眾意見的預(yù)算草案接受市人代會(huì)審查。”劉永標(biāo)說。

　　“以前每個(gè)部門都讓財(cái)會(huì)人員編制預(yù)算，如今，部門領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與，而且要保證每一項(xiàng)預(yù)算的科學(xué)性，讓‘錢袋子’真正發(fā)揮效用。”在劉永標(biāo)看來，這也是試行預(yù)算修正議案的重大意義之一，它讓預(yù)算在源頭上進(jìn)行了自我審查。

　　據(jù)劉永標(biāo)介紹，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)先后提出“支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查與監(jiān)督”，此次，溫嶺市人代會(huì)上，預(yù)算修正議案獲得高票表決通過，這無疑是人大在新形勢下如何加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算審查和監(jiān)督的一次有益探索。

原標(biāo)題: 溫嶺率先在全國試行預(yù)算修正議案制度