每天上午，當課間操的鈴聲響起，椒江區下陳中學的操場上充滿了學生們打太極拳、玩花樣跳繩的運動身影。

　　“這幾年，我們不僅按照國家標準配備了體育老師，還加大對體育設施的投入，著力發展特色體育。”下陳中學校長王楚陽介紹，這兩年該校在體育設施上的投入占到了總支出的7%，今年更是達到9%。

　　2011年，我市率先在全省建立基礎教育質量監測中心，以監測為平臺，行政為抓手，督導為推力，努力構建提升基礎教育質量的內涵發展機制。“以前課表排3節體育課，實際只上2節。”許多學校負責人表示，現在是實實在在上3節了。

　　分類監測查盲點

　　2011年12月，我市實施對義務教育階段學生英語學習質量狀況和影響學生英語學習主要因素的監測。

　　“分析發現，在課程實施、教師隊伍、學科教研、學習狀態等4方面存在20多個影響學生學習質量的問題。”市基礎教育質量監測中心主任江照富介紹，監測發現部分學校沒有按要求開課，有些學校把英語全安排在下午，折射出一些學校將英語當作副科的認識。

　　2012年3月，監測中心召開監測情況通報會。隨后，市教育局下發指導意見。同年9月，各地督導時發現結果喜人：全市560所小學英語課程設置全部達標。

　　“實行基礎教育質量監測，就是通過監測這個平臺，科學發現、分析學校教育和管理中存在的問題，為改進教育工作、提升教育質量提供決策依據。”市政府教育督導室副主任袁相千說，“從全局來說，起到了宏觀監控的作用。”

　　3年來，我市已進行英語、音體美及數學等課程質量和主要影響因素、高一新生心理適應性等監測，形成了義務教育學科類監測、高中段學科增值監測、中小學素質類監測等3個區域監測序列。

　　“綜合素質質量監測，讓我明白了自己閱讀面的狹窄。”溫嶺市實驗學校學生小雨說，在訂了大量雜志閱讀后，學業有了很大進步。

　　科學監測求準確

　　去年下半年，仙居縣下各鎮中心小學90名四年級學生走進試場，進行為時80分鐘的數學樣本考試，并就學習負擔、學習方法、學習環境、師生關系及家庭教育等接受問卷調查。

　　“這90名學生都是隨機抽取，試卷不排名次，嚴格保密。”該校校長吳在君說，“通過質量監測，學生學業水平一目了然，包括我們教學存在的問題和缺陷，都可以查漏補缺、對癥下藥，促進教學質量的提升，并能更好地對學生因材施教。”目前，該校正在推進市教育局提出的“三三六”有效課堂教學建議，關注教學差異，激發學生學習興趣。

　　為保證教育質量監測的科學性、診斷性和針對性，市教育局多措并舉，重點抓住監測工作的工具研發、隨機抽樣、組織施測和數據處理等4個基本環節。

　　在工具研發環節，建立了監測工具研發專家庫，并制訂了專家咨詢委員會工作制度和監測工具專家論證會制度。在隨機抽樣環節，編制學校抽樣框，建立學生樣本框，分類別按比例實行二次抽樣。在組織施測環節，建立市縣兩級視導制度。在數據處理環節，建立監測基礎信息數據庫、測試工具數據庫，形成市、縣兩級數據常模，為離散情況分析、差異性分析和教學歸因研究提供方便。

　　對于監測，吳在君坦言保持理性對待。“無論是保密措施，還是對教學的調整、改進，都讓我們看到了監測的科學性和實在性。”

　　行政督導促落實

　　“對提升教育質量來說，監測只是起到診斷的作用，而解決問題，要靠教育行政部門及學校去完成。”袁相千告訴記者，市教育質量監測非常注重與督導、行政相結合、互動。

　　2012年，我市在對義務教育階段音體美監測中發現，不同區域不同類型學校的學生學業差異現象非常明顯。按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》規定，臺州市普通中小學需配備體育專職教師共約2745名。然而經過監測，全市普通中小學實有專職體育教師2083人，缺口很大。

　　“監測后，我們立即召開監測結果通報會，并把監測結果在本地媒體上公布。”袁相千說，“此舉一下子就引起了政府、學校和社會對學校體育的重視。”

　　2013年下半年，市政府教育督導室在再次督查體音美課程開展情況時發現，全市765所義務教育階段學校音體美課程設置比例98%以上，小學、初中音體美專職教師比例分別提高了12%、18%，被擠占挪用現象明顯減少。同時，各地各校普遍重視大課間，學生每天1小時體育活動時間基本得到保證。

　　據了解，今年，我市再次把“百校體育設施建設”列入為民辦實事項目，計劃安排1.2億元加強中小學體育設施建設。

　　“接下來，我們將在全市范圍內開展一次中小學生體質健康工作專項督查，切實解決上半年發現的學生體質健康的突出問題。”袁相千說。

原標題: “三位一體”推進素質教育