寧夏部分學科漲幅超五成

　　高校漲學費了！還未開學，這一消息就引發了社會的高度關注。包括江蘇、寧夏、浙江等在內的六省紛紛上調學費，少則漲一成，多則漲五成。上漲最多的是寧夏，文學類、理工農學類、醫學類學費漲幅均超50%。

　　現象

　　學費上漲超五成家長叫苦不迭

　　“以寧夏固原地區為例，2013年農民人均可支配收入3676.7元，平均學費若漲到5059元，大部分農村家庭難以承受。”曾參加過寧夏高校學費調整聽證會的張建梅告訴記者。

　　從去年開始醞釀漲價的山東省，對今秋入學的新生，也普遍上調收費標準。今年考入中國石油大學(華東)音樂學專業的小張算了一筆賬：按去年學費標準，一年6700元，四年要交學費26800元，今年漲價后一年學費變成9200元，四年就要交36800元，整整多出了10000元。

　　記者了解到，在上個世紀90年代，高校曾普遍上調了學費。至2007年5月，國務院發布有關文件，要求“除國家另有規定外，今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。”這一被喻為“限漲令”的文件，遏制住了高校學費上漲的勢頭，使得高校學費連續5年未有上漲。

　　“限漲令”限制的年限是從2007年到2012年。因此，2012年后，多地開始醞釀高校學費上漲。

　　原因

　　教育成本攀升高校負擔過重

　　記者了解到，教育培養成本的節節攀升，是高校對于學費上漲給出的主要理由。自1999年高校擴招以來，在校人數十幾年間增長了3到4倍，高校教學科研設施與師資力量也需及時跟進，其中資金投入不可小覷。

　　以寧夏為例，2013年10月，自治區物價局價格成本調查監審局對寧夏4所高校教育培養成本監審顯示，寧夏生均教育培養成本從2005年至2007年的1.51萬元，上漲到2010年至2012年的2.026萬元，漲幅達34.17%。

　　有分析指出，一些高校債務負擔過重，也是高校學費上漲的原因之一。“近年來，學校建新校區，增加教學設備，提高教職工工資，花錢地方太多了，但國家財政撥款又有限。目前，省屬高校基本都背著高額貸款甚至債務。”山東一所高校的老師透露。

　　學生平均教育培養成本上升、學校其他各項投入增加。而從收入角度來看，盡管目前高校收入來源日益多元，但學費依然是高校收入的最主要構成。“一所運行合理的大學，其經費來源應該主要包括政府投入、學費、社會捐助和學校創收。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，“但中國高校的經費來源中，社會捐助和高校創收很少，運轉主要靠政府和學費。”

　　教育部教育發展研究中心主任張力認為，學費上漲帶有恢復性，其政策依據可以從教育規劃綱要中找到一些答案。綱要中已明確講到，要完善非義務教育培養成本的分擔機制，根據經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力，調整學費標準。

　　保障

　　高校財務公開獎助學政策到位

　　學費上漲，如果確為必需，公眾可以理解，漲后費用是否得到善用，就需要高校交出一本“陽光賬”。“得讓我們知道，這錢都花在了什么地方。”一位家長的話，代表了很多人的想法。

　　“讓高校曬賬本是非常必要的。”張力呼吁，“高校應該按照規范的制度，把這部分資金的用途按照校內財務公開制度切實保障到位，保證學生及其家長的知情權、參與權、監督權，這也是高等學校提高自身公信力的重要舉措。”

　　記者了解到，為規范高校資產，日前教育部公布《高等學校信息公開事項清單》，對高校公開財務、資產、收費等都作出規定，并且對信息發布的制度化、平臺與渠道以及第三方督察評估均作出細化。

　　高校學費上漲，貧困學子怎么辦？這也是社會高度關注的話題。“學費漲了，如果助學貸款、獎學金等措施跟不上，教育不公平就有可能出現。”張力認為，“要讓每個孩子都有機會成為有用之材，我們就要通過多種渠道，使貧困學生不因經濟困難完不成學業，讓他們擁有向上的起點。”

　　記者了解到，今年7月，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監會聯合印發的《關于調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》，決定調整國家助學貸款資助標準并進一步細化分配比例。這意味著，今后在校本科生將享受每年不超過8000元的貸款金額，最高額度較之前提高了2000元。