從2011年到2013年,全市先后投入了37億元,實施了144個水環境整治項目;今年,共排出了477個治水工程項目,總投資81.90億元。這一切的投入,都為了再現水清岸綠、生態宜居的美麗臺州。(7月18日《臺州晚報》第3版)
從3年累計37億元到今年計劃的81.9億元,治水投入翻了一番多,數字之震撼,不僅彰顯了政府“五水共治”勢在必行的決心和志在必得的信心,也反映了當前各項治水任務嚴峻的現實。
一方面,治水既是創造美好生活的民生所盼,也是轉變經濟發展方式的重要推手,這就決定了,治水工作不可能局限于零敲碎打,只有通過這樣巨額的投入,才有可能為治水提供強勁的動力引擎。另一方面,自然生態的發展規律決定了治水并非一時一事,加上當前整體水環境基礎之薄弱,以往粗放型發展欠下的債目之繁多,已經到了近乎百廢待舉的地步,必須依靠如此巨資,才能夠撬動水環境有效改善的支點。
當然,大投入并不意味著大回報,坊間議論頗多的是,如此大的投入,會不會打水漂?這樣的猜疑并非沒有根據,筆者也留意到,在不少地方,單“請三河”一項就耗資不菲,在考核大棒的指揮下,盡管起初見效明顯,但不能維持長久,且容易反彈。這里面固然有基礎條件差的先天因素,但更多的責任還是在于政府和社會。從政府自身來看,追求考核上的爭先進位,關鍵時刻拔苗助長,突擊了事,缺乏源頭治理和長效管理的好招數。從社會環境來看,有些企業群眾缺乏環保意識,把治水當成政府一家的事,這邊清污,那邊排污,缺乏積極的政民互動,對企業或許可以做到依法處置,但對大多數群眾卻束手無策。
除此之外,還有一種議論,生態恢復是一個長期過程,這樣投下去會不會是無底洞?尤其是治污水,不從污染根源抓起,單靠面上維護,恐怕只會越投越多,比如污水直排入河的問題,污水管網沒有建好,卻不得不天天圍著清理河面轉,的確是隔靴搔癢、事倍功半。而從這次“五水”的投入分配來看,“治污水”占了大頭,達到48.98億元,也說明了這個問題。更何況不少老百姓對政府普遍存在行政效率低下的刻板印象,即便是出于精打細算,也可能會誤認為是大手大腳。
對于這樣的爭議,筆者認為是值得重視的,不僅需要政府反思回應,同時也值得我們全社會來共同思考。一方面,治水首先是民生工程,不是單純的對上應付,需要老百姓心服口服,才算功成事畢,比如下河游泳,很明顯可以靠直觀感受來評判,不是紙面上的達標可以忽悠過去的。另一方面,由于投入的是財政支出,歸根到底是納稅人的錢,所以老百姓有這個擔心那個議論也是理所應當。政府出于民生目的舍得投入,老百姓往往并不買賬,癥因主要是出在雙方信息的不對稱上,具體反映在支出管理的透明度和有效利用的過程監督。
治水本為民。基于此,作為政府一方,花錢辦好事,還需仔細琢磨如何把好事辦到老百姓的心坎上,贏得全社會的理解支持;而作為普通市民,我們也不能冷眼旁觀,甚至傳播負能量,要從實際行動上積極配合治水工作。唯有各方自覺參與,互為支持,形成共治合力,水清岸綠、生態宜居的美麗臺州才有望早日實現。
原標題: 政府巨資治水,還需各方自覺參與
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