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城鎮化是支持中國經濟結構變革的力量
2014年04月22日   浙江在線臺州頻道
    原標題:【高端訪談】城鎮化是支持中國經濟結構變革的力量

  隨著城鎮化的發展,中國最終要建立一個功能齊全的土地使用權交易市場,確保當土地的使用權發生轉化的時候人們可以得到合理的市場化的價格賠償。

  ——邁克爾·斯彭斯

  “如果下一個10年中國經濟還能繼續高速增長,城鎮化必將是其重要的引擎。”2001年諾貝爾獎經濟學獎得主、紐約大學教授邁克爾·斯彭斯(Michael Spence)對《中國經濟周刊》總結道。2014年4月8日,就在《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》頒布后不久,斯彭斯來京出席由中國經濟50人論壇主辦的第四屆中美經濟學家頤和園對話會。

  盡管對話會的主題被定為:“中美作為世界經濟增長最重要的動力:挑戰與機會”,作為以研究勞動力市場見長的經濟學家,斯彭斯更關注中國人口紅利的衰減以及快速的城鎮化步伐。

  斯彭斯認為,城鎮化是現代經濟的根基,對一國的經濟發展來說至關重要。如何讓城鎮化持續推動經濟發展,是當前新興經濟體所面臨的挑戰。

  2001年,邁克爾·斯彭斯、喬治·阿克爾洛夫和約瑟夫·斯蒂格利茨以“不對稱信息市場理論”獲得了諾貝爾經濟學獎。他長期致力于勞動力市場的探究對發展中國家的經濟政策有著很大的啟發。據媒體報道,他曾受中央高層邀請,負責對“十二五”規劃研究課題的成果進行匯總評估。

  在參加頤和園對話會間隙,斯彭斯接受《中國經濟周刊》獨家專訪,就中國在城鎮化方面遭遇的挑戰,給出了自己的藥方:城鎮化必須通過帶動就業增長,才能推動經濟增長。

  “城鎮化不應被視為一個獨立的過程,而應把它視為支持經濟結構變革的一種力量。一些經濟體經歷‘壞的城鎮化’,是因為人們在沒有就業的情況下涌入城區。要避免這種不良后果,城市須有公開透明的土地產權交易市場和完備的基礎設施。”斯彭斯說。

  中國已過劉易斯拐點

  “劉易斯拐點”(Lewis Turning Point),即勞動力由過剩向短缺的轉折點,由美國經濟學家劉易斯提出。劉易斯認為,在工業化過程中,農村富余勞動力將向非農產業逐步轉移,農村過剩勞動力逐漸減少,最終枯竭。與“劉易斯拐點”相對應的是“人口紅利”,由于年輕人口數量多形成的廉價勞動力,從而具備低成本的生產優勢。關于中國的人口紅利是否消除這一點,一直在經濟界存在爭議。而斯彭斯認為,中國已經過了劉易斯拐點,人口紅利將消失。

  《中國經濟周刊》:隨著中國城鎮化步伐的加快,越來越多的農村人口進入城市。中國經濟界關于劉易斯拐點是否已到和人口紅利是否消失的爭論也日益激烈,您怎么看待中國現在所處的階段?

  斯彭斯:過去幾十年的城鎮化進程,依靠從傳統行業通常是農業中轉移出來的巨大的勞動力供應,保證了勞動力工資處于一個較低的水平。當你想提高勞動力工資的時候,總有新的競爭者來填補你的位置,所以工資總是上不去。劉易斯拐點就意味著這種情況停止了,勞動力工資開始上升了。

  這樣的話會提高消費在拉動經濟增長上的作用力,使得GDP中投資和消費的占比更為合理。如果中國經濟想由投資驅動轉向消費驅動的話,出現這樣的現象是非常好的事。

  我認為中國年輕勞動力所帶來的人口紅利已經沒有了,不像印度、拉美、非洲,中國已經不是一個年輕的國家。但是中國可以通過修改政策來改變情況,比如單獨家庭可以生二胎政策的放開等都會使得人口生育率上升。只要中國的人口不因此“爆炸”,這些政策調整都會有利于經濟發展。

  在新興經濟體中,人口紅利確實是經常出現,但人口紅利是否存在也取決于經濟發展模式。如果只是人口眾多,但是經濟發展模式無法創造或新增就業崗位的話,那也不會有人口紅利反而會令人頭疼。

  中國正經歷人口老齡化,已經過了劉易斯拐點。改革開放30多年的城鎮化進程已經吸引大量農村勞動力進入城市。改革開放初期,中國大約82%是農村人口,現在大約50%。當然這一數據仍有爭議,因為這取決于農民工身份的界定。但我認為當中國成為完全現代化的國家的時候,中國可能只有10%甚至更少的人口在農村從事農業,所以劉易斯拐點在中國已經發生過了,農村剩余勞動力已不再有那么多了。

  《中國經濟周刊》:隨著人口紅利的消失,您認為中國的勞動力市場將面臨什么挑戰和機遇?

  斯彭斯:我想近些年來,在勞動力市場方面有很大的變化,主要是積極的方面,雖然工資上漲,給勞動力密集型產業的利潤上漲帶來了壓力,但是這是好事,因為收入上漲是經濟發展的需求,中國的勞動力市場基本處于比較好的形態。

  世界上其他一些國家不是這樣,有些國家的勞動力市場比較僵化,進而影響了經濟結構,使得產業的適應性、靈活性不夠。各國的勞動力市場都有不平衡的情況,中低端勞動力市場工資上漲得比較快,但是高端勞動力市場比如大學生工資上漲比較慢甚至還出現了就業難的問題,但這種不平衡是常見的現象,因為這種不平衡可能是由于其他經濟問題引起的,比如金融領域的問題,未來這些問題能否被解決,取決于中國現正在進行的深入改革的方案什么時候能夠貫徹完成。

  《中國經濟周刊》:您長期研究收入分配問題,您怎么看待近期中國的城鎮化在改善國民收入差距方面所起的作用?

  斯彭斯:實際上中美兩國都有收入不平等的問題,但是從最近的數據來看,中國的這個問題正在好轉,一部分的原因是因為工資上漲,此外本屆政府的改革注重民生。在中國新出臺的《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》中就有推動城鄉一體化的改革,就是要讓農民工和城市居民,無論收入水平高低和所處的地域在哪里都能享有最基本的社會服務,包括醫療、教育等,當然這不可能是朝夕之間就做完的事情,但這是一個非常重要的改革內容。

  另外需要注意的問題,比如腐敗、濫用權力,特別是涉及到土地問題,我知道中國的城鎮化進程中也要解決這些問題。隨著城鎮化的發展,中國最終要建立一個功能齊全的土地使用權交易市場,確保當土地的使用權發生轉化的時候人們可以得到合理的市場化的價格賠償。

  

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來源: 經濟網-中國經濟周刊  作者:  編輯: 王思遠
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