1
整座山基本上被挖空了
從天臺縣城驅車到始豐街道溪邊村,一路上可以看到兩邊都堆滿了石塊,到了溪邊村后,不用問路,很容易就能找到采石場。
村道上,不時有大型貨車開過,車上都裝滿了大大小小的石塊,塵土飛揚。
順著這些車來的方向,經過一條坑坑洼洼的泥路,幾分鐘后就可以看到幾乎被挖空的西岙山。
4月10日,記者在許先生的帶領下來到西岙山,順著山路走到采石場的高處,被眼前的場景所震驚:兩邊都是10來米深的巨大石坑,一座山已經基本被挖空,只留中間還有一小部分的山體,與附近植被良好的山體形成了鮮明的對比。
在西岙山2/3左右高處,有兩臺挖掘機正在忙碌,把碎石塊從地面挖起,然后緩慢地倒進大貨車的車斗里。
路的左邊,兩家緊挨著的采石場一片繁忙,不時傳來機器的轟鳴聲,幾臺藍色拖拉機停靠在堆積的石料邊上,一些沒有戴安全帽的工人正低頭忙著作業。
挖掉的地方,已經沒有泥土層和植被,只有裸露著的巖石,巖石上還有一條條明顯的切割痕跡,看上去很是刺眼。沿著坑底走一圈,至少需要10多分鐘。
記者來到靠近路邊的那個采石場,詢問是否有開采許可證。
“有的,隔壁那家好像無證的。”一名工人回答道。
“隔壁那家開采多久了?”
“好像有四五年了。”
“每天都在開工嗎?”
“晴天基本都在開工,雨天沒法干活。”
隨后,記者來到隔壁那家采石場,一名自稱姓許的負責人警惕地看著記者,他說:“西岙山我們是第一家有證的,1995年申請的。”
“采石許可證都有期限,那現在呢?”
“1996年我們拿去年審的時候,證就被扣了。”
“那就是現在是無證開采了?”
“我們有和村里協議的,到時采石完畢也會進行綠化的。”這名負責人回答。
2
西岙山有3家非法采石場
“西岙山一共有3家非法采石場。”許先生說。
附近的村民也擔心,開山采石不但破壞了山體,也破壞了當地的環境,以前這邊空氣清新,而現在則是塵土飛揚。
按照規定,開采礦石必須辦理采礦許可手續,而辦理采礦許可手續須經過環保、水利、安監、林特、公安、國土等部門聯合踏勘,符合條件的才可以設置采礦權。
同時,采石場還要辦理多個手續,耗時比較久,要完成采礦權出讓工作大都需一年多時間。
“沒有經過審批的采石場,一般都是自留山,直接向村里或村民購買需要采挖的地方,很方便。”許先生說,一年能夠挖掉四五萬立方的山體。這邊挖完了,下次就換個地方繼續買、繼續挖。
當地一些村民說,雖然去采石場打零工可以帶來一些收入,可小時候這邊都是翠綠的山林,現在看到整座山都被挖了感覺很心痛。
不僅如此,村民還擔心車輛頻繁進出會帶來交通問題。“去反映過,山還是照舊被挖,還遭人記恨。”
“對于始豐街道石溪片的非法采石現象,我們下階段將進行重拳打擊。”天臺縣國土資源局副局長張治飛說。
據張治飛介紹,天臺縣目前共有持證礦山21家,其中持證采石場有16家,但年開采規模都不大。西岙山區塊有持證采石場3家,有非法采石點3個,他們也整治過多次。
3
利益驅動,非法開采屢禁不止
雖然天臺縣一直在嚴厲打擊非法采石行為,可為啥非法采石現象還是屢禁不止呢?
巨大的市場需求和利潤空間,是根本原因。
正規的采石場,要繳納礦產資源出讓所得、治理備用金、林地占用費、水土保持費、環境評估費用等等。記者在臺州市招投標網上看到,天臺縣雷峰鄉大地林村建筑石料礦儲量約270萬噸,出讓期限9年6個月(含基建期6個月),成交總價540萬元。
而非法采石場一般只要投資30萬元左右,其中鏟車10多萬元,切割機兩三萬元,起重機1.5萬元,但是一年的利潤卻非常高。
按照現在的市場行情,每立方石塊約370元,一年開采四五萬噸立方,除去運費、人工費等成本,可凈賺幾十萬元。
張治飛說,由于高利潤的誘惑,部分村民就在原有廢棄礦點進行非法采石。同時,歷史開采習慣也是非法采石場屢禁不止的原因。
張治飛介紹,始豐街道石溪片是全縣最主要的白砂巖石材開采區,至今已有100多年的歷史。在上世紀90年代,西岙山有18個采石點,通過規范整合為3家礦山,部分沒有整合的采石點沒有由村集體統一管理,而是按照多年的開采習慣,即“誰開采、誰所有”,造成采石點停止開采了,仍由原業主管理的局面。
4
多部門將聯合進行重拳打擊
記者了解到,非法采石現象早已引起了當地國土部門的重視。
“我們一直把始豐街道石溪片非法采石作為整治重點,從嚴從快打擊非法開采行為。”張治飛說,2011年以來,他們就對每個采石點下發《責令停止違法行為通知書》,縣政府已組織了多次集中整治行動,2012年又對非法采石點進行了打圍墻、填渣等處理。
可是沒想到,2013年以來,少數非法采石業主又偷偷摸摸進行開采。
“我們于去年5月份進行過整治。”張治飛說,在非法采石點或通往采石點的路邊立警示牌,斷電、拆除管理房及強制搬離采石機械。經過整治,各業主都停止了非法采石。
張治飛說,平時執法人員也經常在巡查,可是由于現在通訊發達,非法開采者“打游擊”,往往等他們趕到時,對方就躲起來了,或是“一問三不知”;執法人員走了又開始采,并連夜偷采。就算找到了也拒不承認,造成國土部門取證難、查處難。
為了徹底解決這個問題,今年3月12日,天臺縣國土資源局會同始豐街道就非法采石整治事項召開了會議,參加人員包括石溪片(包括西岙山)的非法采石業主和山體所屬的溪邊村、下岙坑等村兩委干部。會議明確,各非法采石業主必須在會議后停止非法采石。
“我們采取‘先禮后兵’的方式,接下來將對非法采石予以重拳打擊。”張治飛表示,下階段,他們將聯合供電、公安等部門,對拒不停止開采者,強制斷電,搬離采石機械,依法追繳違法所得,并堅持查人查事相結合,構成犯罪的,移送到公安機關。
記者施亞萍/文潘侃俊/圖
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