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　　央行行長周小川等就“金融改革與發展”答記者問

　　3月11日，十二屆全國人大二次會議新聞中心在北京梅地亞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，中國銀行業監督管理委員會主席尚福林，中國證券監督管理委員會主席肖鋼，中國保險監督管理委員會主席項俊波，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱等五位嘉賓就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。

　　1

　　存款利率很可能最近一兩年放開

　　關于利率市場化問題，周小川說，存款利率放開是利率市場化中的最后一步，很可能在最近一兩年就能夠實現。

　　談及人民幣國際化，他說，人民幣走向國際化首先要做好“家庭作業”，包括解除不必要的限制，穩步推進、逐步實現人民幣的資本項目可兌換，從而提升人民幣國際使用的便利程度。對于推廣人民幣使用，央行只創造條件，不安排速度、節奏、時點。

　　他強調，人民幣在貿易與投資中的跨境使用時間不長，基數很低。應取消對人民幣歧視，可用硬通貨的地方也應可以用人民幣。

　　針對媒體提出的“歐洲多國希望成為人民幣離岸中心”問題，周小川說，這主要取決于市場力量，要靠他們自己努力，也要看天時地利，看市場參與者的意見。

　　關于人民幣匯率，周小川說，一般來說，金融市場對短期變化反應靈敏，但從人民銀行角度來講，更關注中期趨勢，短期的趨勢并不見得能代表中期的趨勢。

　　他強調，人民銀行更尊重市場規律、尊重市場選擇。

　　2

　　今年啟動首批5家民營銀行試點

　　對于民營銀行何時掛牌問題，尚福林說，在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法設立民營銀行已列入今年改革任務，目前已選擇一些民營資本共同參與首批5家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展的試點。

　　他說，試點將采取共同發起人制度，即每家試點銀行的發起人不得少于2家民營資本。銀監會將按照成熟一家審批一家的原則審慎推進，掛牌營業的時間主要取決于試點銀行自身。

　　在回答有關小微企業和三農貸款難問題時，他說，銀監會正積極推進建小微企業信息平臺，以便銀行及時獲取小微企業經營信息。此外，鼓勵政府和民間資本共同設立擔保機構，解決擔保難問題。今年將增加小微企業貸款的覆蓋率，并對三農貸款實現機構、服務全覆蓋。

　　3

　　進一步擴大QFII和RQFII投資

　　談及今年資本市場改革，肖鋼說，將主要圍繞健全多層次資本市場體系展開，包括進一步發展多層次股票市場；進一步深化債券市場改革；進一步發展期貨和衍生品市場；大力發展私募市場。

　　他說，今年還將進一步擴大QFII和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資。將會同有關部門明確QFII的稅收政策等問題。

　　在回應如何平衡改革和股市波動問題時，他說，我國資本市場的市場化程度還不夠高，未來改革就是要朝著市場化、法制化、國際化的方向推進。在改革過程中統籌平衡好改革的力度和市場可承受的程度，對證監會的確是一個挑戰。

　　但他表示，相信通過不斷地、持續地市場化的改革，市場會越來越成熟。“但即使是成熟的市場，也難免有波動。”

　　4

　　我國巨災保險賠款不到損失的1%

　　談到巨災保險，項俊波說，這是個世界級難題，國際上巨災保險賠款一般占到災害損失的30%至40%，我國還不到1%。中國建立巨災保險制度“非常重要也非常緊迫”。

　　他說，下一步首先抓好制度設計，發揮好政府和市場的作用，以商業保險為平臺，構建多層次風險分攤機制；其次要穩步推進云南和深圳的巨災保險試點工作；還要協調相關部門及早出臺巨災保險條例。

　　談及農業保險，項俊波說，我國已成為僅次于美國的全球第二大農業保險市場。保監會對外資保險公司介入和參加中國農業保險領域持積極態度。考慮到國家糧食生產安全，下一步將擴大農業保險覆蓋面，加強監管，積極落實農業保險條例，同時高度重視風險防范。

　　5

　　外匯管理行政審批減少七成

　　圍繞外匯管理簡政放權，易綱說，近年來外匯管理力推簡政放權和行政體制改革，努力實現五大轉變：從重審批轉為重監測分析；從重在事前監管逐步轉為重在事后管理；從重在管理行為轉為對主體進行監管；從有罪假設轉為無罪假設；從正面清單轉為負面清單。

　　他指出，推行五個轉變目前已見成效。如推進了貿易投資便利化。外匯管理局取消了強制結售匯制度，全面改革了進出口收付匯核銷制度，企業辦進出口收付匯業務從原來平均一筆要20多分鐘縮短到現在小于10分鐘。目前，外匯管理行政審批大約減少70%，提高了中國企業、中國金融機構的競爭力。