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　　近日，椒江三甲街道街浦村的老楊向本報(bào)熱線88894000反映，8年前，村集體向農(nóng)戶收回土地要按規(guī)劃建房。可沒想到土地被填上渣土后一荒就是8年，地上長滿了雜草。“我們莊稼人看到糧田這么長年荒著，心里怪不是滋味的。”

　　種糧大戶質(zhì)疑田地閑置合理性

　　20日下午，記者來到三甲街道街浦村，看到了這塊位于三甲中學(xué)北面的荒地。一條南北走向的水泥路，隔開了西面的荒地與東側(cè)林立的新建樓房。

　　記者從南面踏入這片空地，靠近路邊的地方，碎石塊、磚頭等被堆放成一座座小土丘，旁邊雜草叢生，低洼處積有水坑。隨著時(shí)間累積，零碎的渣石塊變成了泥土的顏色，散布荒草間。荒地上還有一處簡易木棚，旁邊舊竹竿散成一堆。

　　“以前這塊田里能種三季作物，第一季大麥、豌豆收掉之后，還能種早晚水稻各一季。”老楊指著曾耕種過的那塊土地嘆道，現(xiàn)在什么都種不了。

　　老楊今年85歲，曾是一名種糧大戶，30多年來一直堅(jiān)守在這片土地上。“我就是個(gè)農(nóng)民，沒別的本事，唯獨(dú)田種得比別人好。”

　　“最多的一年，承包了60多畝，少的時(shí)候也有十多畝。”老楊說，2003年他承包了68畝拋荒田，“當(dāng)時(shí)田里的草長得比人還高，誰也不愿去種。我積極性高，去種了，收成也不錯(cuò)。”直至去年，他還堅(jiān)持承包了10畝地。

　　老楊告訴記者，荒地西面幾百米處有一片菜地，路邊就豎著一塊基本農(nóng)田保護(hù)牌。而讓他不解的是，為什么基本農(nóng)田一直處于拋荒狀態(tài)，不是要被保護(hù)的嗎？

　　記者往西走了大約200米，穿過一排民房看到了一大片蔬菜地，菜地邊確實(shí)有一塊椒江區(qū)人民政府于2012年4月立的基本農(nóng)田保護(hù)牌，上面畫著保護(hù)區(qū)的范圍圖以及基本農(nóng)田保護(hù)的五不準(zhǔn)。

　　那么，保護(hù)牌東面200米處的荒地究竟是不是屬于基本農(nóng)田呢？

　　荒地為建設(shè)用地，沒有指標(biāo)不得已閑置

　　對(duì)此，記者采訪了臺(tái)州市國土資源局椒江分局椒東國土所一位姓陳的副所長。

　　他解釋說，荒地西面的保護(hù)牌是區(qū)分建設(shè)用地和基本農(nóng)田的分界線，也就是保護(hù)牌東側(cè)的荒地屬于建設(shè)用地，西面的土地才是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。“8年前，街浦村向承包農(nóng)戶收回那塊耕地準(zhǔn)備用于村民拆遷建房使用，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃要求列入了村莊規(guī)劃。”

　　據(jù)介紹，這塊荒地面積大約有40畝，而水泥馬路東側(cè)的樓房就是街浦村第一期規(guī)劃。既然有了規(guī)劃，土地卻為何一直閑置？從規(guī)劃到建房，這8年的時(shí)間差是否合理？

　　陳副所長說，這主要是農(nóng)民建房指標(biāo)少造成的。這兩三年以來，三甲街道每年的農(nóng)民建房指標(biāo)基本在60畝到70畝之間，而街道共有43個(gè)行政村，平均分下來每個(gè)村也只有1畝多一點(diǎn)，“建房指標(biāo)非常少，沒有辦法一下子解決，所以這塊地的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)也無法上報(bào)。”

　　填有渣石，難以恢復(fù)耕種

　　既然暫時(shí)沒有指標(biāo)，農(nóng)民是否可以復(fù)耕閑置土地？陳副所長對(duì)此的回答是肯定的。但現(xiàn)在面臨著一個(gè)尷尬的處境，雖然農(nóng)民可以要求耕種，恢復(fù)生產(chǎn)，但8年前街浦村在這塊地上傾倒了渣石，它的狀態(tài)已經(jīng)不適宜耕種。

　　“從國土資源管理方面嚴(yán)格說來，當(dāng)時(shí)土地在沒有報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用性質(zhì)的狀態(tài)下，街浦村在上面傾倒渣石就屬于違法行為，國土部門也曾因此對(duì)街浦村做出過處罰。”陳副所長說，但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，沒有資金再來挖掉渣土恢復(fù)耕地。

　　陳副所長說，雖然早幾年相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面幫助協(xié)調(diào)處理過，但涉及到很多影響因素，總體效果并不好。“目前還不知道今年具體的指標(biāo)情況，只能等有指標(biāo)后，再一步步落實(shí)下去。”