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　　近期，各地有關小升初政策要調整的消息始終不絕于耳。26日，教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》終于與公眾見面，為各地小升初政策正式確定了“軌道”，特長生比例以及在何種情況下采取電腦派位等公眾關注的敏感問題都在《意見》中得以明確。據了解，在教育部頒布《意見》之后，各地的小升初細則也將于不久之后陸續出臺。

　　優質初中納入多校劃片范圍，片區劃定后保持相對穩定

　　《意見》體現了義務教育“就近入學”的基本原則，明確要求縣級教育行政部門根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學，即單校劃片。對于城市老城區暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍，即多校劃片。優質初中要納入多校劃片范圍。

　　多年來，小升初亂象頻現，擇校過程中的“暗箱操作”成為民眾質疑和批評的焦點。對此，《意見》強調單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中招收對口片區內所有小學畢業生入學。多校劃片學校，先征求入學志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位，即搖號等方式確定學生。未在戶籍所在片區小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區初中，由縣級教育行政部門統一受理、審核，統籌安排就學。未能進入參加派位學校的學生，縣級教育行政部門將根據就近原則安排其進入其他未招錄滿的學校就讀。

　　“由于有優質高中招生指標合理分配到初中的政策，初中在一般學校就讀的學生同樣有機會進入優質高中。”教育部有關負責人強調。

　　該負責人表示，將最大限度公開每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、招生結果等相關信息，全力推進權利公平、機會公平、規則公平。《意見》要求片區劃定后保持相對穩定，相關信息要事先告知，切實保障家長、學生的知情權；要統一實施，縣級教育部門統一組織小學生畢業信息登記、入學志愿征集，統一受理、審核入學申請，集中公示招生錄取結果；要全程監督，邀請有關部門和代表參與，主動接受監督，杜絕暗箱操作，徇私舞弊。

　　到2016年，招收特長生的學校所招收的特長生比例降到5%以內

　　“一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學生的課業負擔。所以《意見》要求逐步減少特長招生。”該負責人說，到2016年，經省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。

　　教育部相關負責人解釋，義務教育具有強制性、免費性和普及性，免試就近入學是淡化基礎教育競爭性色彩的導向性舉措，其目的是推進區域義務教育均衡發展，促進學生全面發展。但一些地方將特長與招生掛鉤，不利于學校實施素質教育，所以《意見》明確，特長生招生必須由省級教育行政部門審批，目前沒有特長生招生方式的省份不再增設該方式。《意見》對規范和減少特長生規劃了時間表和路線圖，逐步減少特長生招生學校和招生比例。關于特長生的招生入學具體辦法，授權給縣級教育行政部門制訂。

　　《意見》同時要求分類推進，由省級教育行政部門依法制定隨遷子女初中入學的政策措施，縣級教育行政部門做好組織實施；實行校長教師交流輪崗；推進學校聯盟或集團化辦學模式；將不低于50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中并完善操作辦法。關于試行學區化辦學，《意見》指出，要將初中和小學結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。

　　隨遷子女上學可提前向輸入地縣級教育部門咨詢

　　隨著人口流動性的加劇，進城務工人員隨遷子女的上學問題牽動人心。對此，《意見》指出，小升初組織實施的每個環節均由縣級教育行政部門主導進行，外來務工人員隨遷子女初中入學總體原則由省級教育行政部門確定，具體實施也是由縣級教育部門進行。外來務工人員隨遷子女升入初中就讀的，可以提前向輸入地縣級教育部門咨詢。

　　“小學擇校的，能否在該小學附近就近升入初中？”教育部相關負責人回應，“原則上，學生應在戶籍地、父母或其他法定監護人工作或居住地入學。符合這些條件的，按照《意見》規定，小學畢業后可升入該小學對口劃片的初中。不符合條件的，由小學所在地縣級教育行政部門具體規定。對于小學人戶分離但初中想回戶籍所在地學校就讀的學生，《意見》要求由縣級教育行政部門統一受理、審核，統籌安排就學。家長可以在小升初前夕關注戶籍所在地縣級教育行政部門公布的招生入學辦法。”

　　《意見》是否適用民辦初中？相關負責人認為，《義務教育法》關于適齡兒童、少年免試就近入學原則適用于公辦義務教育學校，《意見》沒有注明的，均指公辦學校。“免試”是普遍的入學原則，是法律賦予適齡兒童、少年的權利；“就近”則是法律對政府保障入學設置的義務。所以，對于民辦學校《意見》僅要求其不得采取考試方式選拔學生。

　　《意見》同時強調，小升初工作要全面接受社會監督，實行陽光招生。記者趙婀娜