關(guān)鍵詞一:去障礙化
會外聲音:新一輪改革中,能不能讓行政審批更便捷?
跑幾十個部門,蓋上百個章,為了一個項目“跑斷腿、磨破嘴”。有過項目審批經(jīng)歷的企業(yè)家,迫切希望政府部門辦事效率更高些,服務(wù)更好些。
隨著行政審批改革推進,“門難進、臉難看、事難辦”的狀況大大改觀,行政審批加速提質(zhì),辦事群眾對市行政服務(wù)中心的滿意(基本滿意)率達95%以上。沒做到位的地方,還需努力。
會內(nèi)回應(yīng):政府要敢于放權(quán),更要舍得放權(quán)
市人大代表、浙江力匯律師事務(wù)所主任金琴云認為,行政審批明顯提速。“以前,審批環(huán)節(jié)多,管的部門多,這個部門領(lǐng)導(dǎo)在,那個部門領(lǐng)導(dǎo)不在,一個個領(lǐng)導(dǎo)簽字簽過去,時間拖得長。”她說,現(xiàn)在政府部門該管的管,該不管的不管,效率大大提高。
去年,我市開展新一輪行政審批項目清理,縮減非行政許可審批事項1/3以上。我市還啟動新一輪優(yōu)化比對工作,市級766項行政許可和非許可項目中,有727個項目的承諾辦理時限達到省內(nèi)最短,最短比例達到94.9%。
經(jīng)過努力,企業(yè)投資項目行政審批時間從約65個工作日,減少至25個工作日。市政協(xié)委員、上海臺州商會常務(wù)副會長王加明說:“臺州在行政審批方面的改革,我們很滿意。”目前,上海臺州商會已經(jīng)確定多個回歸項目,回歸資金200多億元。
市人大代表、天臺縣赤城街道東門村村委會主任陳達滿說,行政審批也是民生問題。當前行政審批還存在問題,政府必須簡政放權(quán),提高審批時效,方便群眾辦事。為此,他建議政府:“缺位的補上,越位的退出,在位的做好。”
作為一名律師,金琴云在辦理案件過程中,經(jīng)常需要查閱當事人房產(chǎn)等信息。她說,行政審批改革過程中,上級部門簡政放權(quán),“結(jié)果權(quán)力放下去了,下級部門卻過分保護自己,無形中設(shè)置了新障礙。”
金琴云說,以前根據(jù)法院介紹信或律師事務(wù)所的介紹信及當事人委托書,可以到窗口查閱案件相關(guān)資料,像個人財產(chǎn)、戶籍證明等,F(xiàn)在,個別縣(市、區(qū))房管局規(guī)定,有關(guān)房產(chǎn)公司的信息,只有法院立案才能查詢。
“這樣一來,訴前財產(chǎn)保全就遇到問題,當事人可以很快轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。”金琴云說,“行政審批改革的目的是方便百姓,希望相關(guān)部門不要設(shè)置重重障礙。”
關(guān)鍵詞二:趨透明化
會外聲音:行政審批各環(huán)節(jié),能不能曬在陽光下?
2013年,玉環(huán)縣將“淘寶模式”引入審批“陽光中介”服務(wù)平臺。中介機構(gòu)與業(yè)主在網(wǎng)上簽訂合同意向書后,業(yè)主以“支付寶”形式將合同定金匯入指定賬戶,主管部門和業(yè)主分別從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費、服務(wù)時限等方面對中介機構(gòu)服務(wù)進行星級評價。
行政審批透明化,是社會各界的期盼。在已有基礎(chǔ)上,還需打開門窗,讓更多“陽光”照進來。
會內(nèi)回應(yīng):要加強社會監(jiān)督,更要依法辦事
市政協(xié)委員、椒江區(qū)體育局行政審批科科長徐荷芹說,審批事項、審批流程、審批時限都公布在網(wǎng)上,哪個項目需要什么樣的前置條件,需要提交什么材料,都一目了然。這樣的“陽光審批”,有效祛除了行政審批“跑關(guān)系”的痼疾。
市人大代表、溫嶺市澤國鎮(zhèn)黨委書記趙敏說,我市在審批制度上做了大量文章,審批時間大大縮短。他認為:“現(xiàn)在最大的問題是中介。中介審批時間長,收費不合理,有些還存在壟斷。”
為此,趙敏建議,要加強中介市場的監(jiān)管。他說:“要給中介機構(gòu)規(guī)定辦結(jié)時間,保證辦理時效;要加強價格監(jiān)管,防止中介機構(gòu)收費過高;要引進競爭機制,打破中介機構(gòu)的壟斷。”
天臺縣推行“陽光中介”,把中介機構(gòu)引入行政服務(wù)中心,引進杭州、金華、南京等地的優(yōu)質(zhì)中介參與競爭,并成立行政審批中介服務(wù)業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律。王加明說,現(xiàn)在跑一個中心,就能辦多個部門的事,阻擋了有些部門索要好處的渠道。
去年,我市行政審批改革力度空前,出臺了“1+7”審批改革創(chuàng)新政策文件。我市在省內(nèi)率先實施商事登記制度改革,力推聯(lián)合審批,推進聯(lián)動審批,全面推行代辦制度,推進網(wǎng)上審批和標準化建設(shè)。
市政協(xié)委員、山東臺州商會會長、山東國投能源有限公司董事長翟世蘭認為,在提高審批時效的同時,紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強行政審批監(jiān)督,“審批到哪個流程,在哪里卡住了,為什么卡住了,要追問到底,嚴格問責。”
金琴云希望,政府相關(guān)部門嚴格依法辦事,讓行政審批多一些社會監(jiān)督,多給群眾一分方便。
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