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臺州行政審批“瘦得下、跑得快”
2014年01月10日   浙江在線臺州頻道

  運動場上,肥胖、臃腫,顯然跑不動、跑不快。行政審批制度改革,就是一場接力賽。

  作為民營經(jīng)濟的發(fā)祥地之一,臺州在這場接力賽中,一直跑在全省乃至全國的前列,推出了“最優(yōu)化比對”、“代辦代理”、“多證聯(lián)辦”、“商事登記”等一系列行政審批“瘦身”計劃。

  瘦身,再瘦身;提速,再提速。行政審批制度改革,也成了本次兩會代表、委員關(guān)注的熱點和焦點。

  “瘦”時限:

  代辦代理,最優(yōu)化比對

  在甬臺溫高速臺州出口邊上,有兩家汽車4S店。其中叫“寶驛”的4S店元旦前已開張營業(yè),而隔壁的另一家,房屋構(gòu)架才剛剛搭好。

  這兩個項目是同一天拿地,同一天立項,但拿到施工許可證的時間,兩家相差了260天。

  其中的原因在哪里?負責(zé)籌建“寶驛”的姚旭東說,因為是選擇了行政服務(wù)中心全程代理代辦——從去年6月立項到11月取得許可證,“寶驛”只等了134天。

  根據(jù)市政府去年發(fā)布的“1+7”行政審批政策文件,除了市本級實行全程代辦代理外,黃巖、臨海、溫嶺等地也相繼實施各種“保姆式”代理服務(wù),大大縮短了項目落地時限。

  同時,針對單項審批,我市啟動“最優(yōu)化比對”制度,即要求每個審批單項與全省其他地市同業(yè)對比,達到省內(nèi)最短。

  截至去年底,市級766項行政許可和非行政許可中,有722個項目的承諾辦理時限達到了省內(nèi)最短,時限“瘦身”比例達94.9%。

  市行政服務(wù)中心副主任邵宣豪介紹,今年起,市區(qū)兩級也開始實現(xiàn)聯(lián)動審批,為企業(yè)提供便捷、專業(yè)、無償?shù)囊徽臼椒⻊?wù)。

  “瘦”程序:商事登記,多證聯(lián)辦

  昨天下午4點,臺州布波賓館有限公司的徐女士,匆匆趕到市行政服務(wù)中心的多證聯(lián)辦窗口,辦理登記手續(xù)。

  “很抱歉,少了一樣資料,明天補上,就可以辦好。”

  “明天就能拿證了?”因為少了資料,當天沒辦好所有手續(xù),但徐女士離開時并沒感到遺憾。

  工作人員小羅說,自從去年12月25日開始實施多證聯(lián)辦以來,已經(jīng)有23家企業(yè)當天辦好審批手續(xù)。

  所謂的多證聯(lián)辦,是包括公章、代辦碼(質(zhì)監(jiān))、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計證等一塊辦理,申請人只要帶足材料,再填寫企業(yè)設(shè)立的登記表、申請表和統(tǒng)計表,就能當場辦結(jié)。“一般跑兩次就夠了。”小羅說。

  如果說多證聯(lián)辦是行政審批在程序上的成功“瘦身”,那么之前開啟的商事登記制度改革,更優(yōu)化了審批流程,創(chuàng)新服務(wù)方式。據(jù)了解,臺州的此項改革走在了全國前列。

  商事登記最直接的效果,就是允許投資主體先行辦理商事登記,取得商事主體資格,而與其項目管理相關(guān)的規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)保、消防等事項,屆時再由新設(shè)立的商事主體負責(zé)建設(shè)和辦理,改變了以往待項目建成驗收合格才辦理法人登記的做法。

  臺州富強船務(wù)有限公司負責(zé)人曹良森說,商事登記放低了辦企的門檻,激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)激情。

  “瘦”距離:破解“中介阻”

  毫無疑問,企業(yè)要上馬,單廠房一關(guān)就千頭萬緒,從土地招拍,到拿到許可證開工,這中間,中介評估一般要一年多。也就是說,“中介阻”已成制約審批提速的重要因素,更直接影響項目的落地速度。

  天臺縣的探索,為解決這一難題提供了方法。據(jù)了解,他們從建立行政審批中介服務(wù)中心、開通行政審批中介服務(wù)網(wǎng)、建立行政審批中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會三大平臺入手,逐步、全面地規(guī)范預(yù)審、水保、環(huán)評、能評等環(huán)節(jié)的中介服務(wù)行為。

  到目前,已有近70家中介機構(gòu)在天臺中介服務(wù)中心登記,通過該中心結(jié)辦的事項有700多件,涉及項目資金達70多億元,工業(yè)性投資項目整體服務(wù)提速65%以上,大大“瘦”了行政審批過程的中間距離。

  記者了解到,除了天臺破解“中介阻”,路橋、仙居等地,也竭力規(guī)范各類中介服務(wù)市場,縮短時間。

  “‘瘦身’為了提速,提速為了提效。我市的行政審批環(huán)節(jié)將越來越少,時限越來越短,效果日益顯現(xiàn)。”長期關(guān)注行政審批制度改革的臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授林增明說。

  “讓改革的紅利促使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,激發(fā)臺州人民的創(chuàng)業(yè)激情。”邵宣豪介紹,今年,我市將繼續(xù)完善“1+7”規(guī)定的各項改革措施,并啟動網(wǎng)上審批、效能比對等多項制度改革。

來源: 臺州晚報  作者: 許靈敏  編輯: 金子琳
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