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　　記者 盧珍珍

　　多年來，我市行政審批制度已經過幾輪“瘦身”。目前，全市95%以上的審批事項承諾時限達到了全省最短，政府性投資項目和企業投資項目從申報到落地的時間比原來大大縮短。

　　為了使我市成為全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的地區之一，接下來我市審批制度還將在“簡化”、“規范”、“便捷”等方面繼續做功課。

　　行政審批環節仍存在不少問題

　　比起以前，我市行政審批已經“瘦”了不少，但相關問題依舊存在，如審批程序環節繁瑣復雜、審批職能整合不夠徹底、審批服務人員素質有待提升等。

　　中介機構管理問題叢生，也是當前審批環節中較為突出的一個問題。一些中介機構整體服務水平不高、效率低下，如震評、安評、環評等10多個項目平均在兩個月以上，最長的采礦權許可環境影響評價大約要6個月。

　　與此同時，這些中介機構還存在管理不規范、收費不透明、隨意性較強等問題。

　　減少審批前置，縮短審批時限

　　為了讓我市成為全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的地區之一，我市行政審批改革“1+7”政策文件已正式發布實施。

　　當然，要給審批制度“瘦身”，自然少不了繼續做減法。據了解，接下來，我市將會減少審批前置。政府、企業投資項目減少審批前置12項，對符合一定條件的項目，可不做地質災害、地震安全性、水土保持、環境影響、交通影響、節能等評估。商事登記實施前置事項改為后置，減少審批前置84項。

　　何為將前置改為后置？打個比方，以前你投資開飯店，至少得有房子、注冊資金到位、有衛生許可證等。但現在，在各環節沒齊全的情況下，你只要承諾后期達到要求，就可以先經營。當然，相關手續后期都得慢慢補上。如果商家存在欺騙消費者等行為，就有可能被列為黑名單，并承擔相關后果。

　　一同要減少的，還有審批時限。接下來，政府投資房建類項目行政審批時間從約為86個工作日縮短至35個工作日(水利、交通、市政等不需審查建筑方案的項目審批時間不超過28天)；中介服務、公示時間從累計約為300個工作日縮短至151個工作日；項目全流程時間從約為386個工作日縮短至186個工作日。企業投資項目行政審批時間從約為65個工作日縮短至25個工作日；項目全流程時間從約為186個工作日縮短至90個工作日。

　　規范中介機構并全面實施代理代辦

　　中介機構要規范，最好的辦法就是開放市場，多引進幾家機構，促進公平競爭。

　　與此同時，行政審批各要素也要規范。通過對每一項審批事項的審批要件、審批流程、裁量準則和服務方式實施標準化，切實規范每一項審批事項的權利運行。

　　而所有審批事項的信息也都將在網上公開，實現審批和服務的資源共享。

　　審批時間過長，其中一個原因是大家不懂，為了避免這種尷尬，你可以去找代理代辦。據了解，全市已經在市縣兩級行政服務中心設立重點項目全程代理代辦中心，接下來各部門、鎮(鄉、街道)、基層站所都要設立代辦窗口，村(社區)要確定代辦員。對于重點項目，屬于政府投資的一律實行全程代理代辦，屬于企業投資的視業主意愿主動提供全程或部分代理代辦服務。

　　相關鏈接

　　審改“1+7”政策文件

　　“1”是指《關于進一步優化服務發展環境的意見》，其主要內容是對優化服務、提供保障、加強監督等專門提出要求和任務。

　　“7”是指《臺州市實施商事登記推動民營經濟發展的若干意見(試行)》、《臺州市政府投資項目聯合審批辦法(試行)》、《臺州市企業投資項目聯合審批辦法(試行)》、《臺州市行政審批中介機構服務管理辦法(試行)》、《臺州市行政審批標準化建設實施方案》、《臺州市網上行政審批實施辦法》、《關于建立市及椒江區聯動機制實行工業企業投資項目提速審批的實施意見》等7個政策文件，其主要內容是關于行政審批的實體性、程序性、時限性等改革創新的做法和要求。