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　　專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

　　臺(tái)州學(xué)院經(jīng)管學(xué)院教授王呈斌

　　從生產(chǎn)要素資源來(lái)看，土地是制約臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，主要體現(xiàn)在：一是土地資源少，很多本土企業(yè)由于難以獲取土地，導(dǎo)致企業(yè)外遷。二是土地成本高，既包括了貨幣成本，也包括了時(shí)間成本，從而制約了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。集約利用是破解土地制約的有效途徑。

　　從微觀層面來(lái)看，只要政府允許，企業(yè)界的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力是強(qiáng)大的，向空間“要地”能夠落到實(shí)處。也就是說(shuō)，允許企業(yè)主可以尋求各種途徑和方法來(lái)提高土地的利用率。企業(yè)挖潛主要有兩個(gè)渠道：一是空間挖潛。企業(yè)可以通過(guò)提高容積率來(lái)增加利用空間，這個(gè)做法以往得不到政府部門(mén)的支持，經(jīng)常出現(xiàn)：改變建筑規(guī)劃審批難度很大、得不到綠化率難以通過(guò)驗(yàn)收等一系列問(wèn)題。二是管理挖潛。企業(yè)可以通過(guò)導(dǎo)入精益生產(chǎn)，優(yōu)化車(chē)間空間布局，提高產(chǎn)能。企業(yè)可以建立立體化倉(cāng)庫(kù)，提高倉(cāng)庫(kù)利用率。總之，允許企業(yè)集約利用土地是地方政府觀念上的重大轉(zhuǎn)變。

　　從宏觀層面來(lái)看，應(yīng)該關(guān)注全社會(huì)土地資源的配置效率和產(chǎn)出能力。政府挖潛主要有兩個(gè)渠道：一是拓展增量。地方政府可以通過(guò)圍海造地，向大海要資源，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以沿海產(chǎn)業(yè)帶(臺(tái)州區(qū)塊)為平臺(tái)，可以有序開(kāi)發(fā)海洋資源。地方政府也可以通過(guò)整理土地，向結(jié)構(gòu)要資源，結(jié)合“三改一拆”，統(tǒng)籌調(diào)整可用資源，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整和完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化可用土地資源。二是盤(pán)活存量。可以通過(guò)完善土地資源的管理辦法，增加投入、產(chǎn)出等考核指標(biāo)，提高土地資源的利用率。可以通過(guò)建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步削弱行政配置途徑，導(dǎo)入市場(chǎng)化機(jī)制，提高資源配置效率。可以通過(guò)推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和租賃，為中小企業(yè)提供便利的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，進(jìn)一步提高土地綜合利用率。總之，在土地資源拓展、土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)等方面，地方政府應(yīng)該有所作為。