浙江天臺片區“組團”

實現共同富裕

臺上，搖滾、民歌輪番上演；臺下，觀眾揮舞熒光棒齊聲合唱……塔后鄉村音樂節，不僅是一場文化盛宴，更是浙江省臺州市天臺縣“大塔后片區”協同發展的生動縮影。正如塔后村黨支部書記、村委會主任陳孝形所言，“游客紛至沓來，不僅帶火了村里的民宿，周邊村落乃至城區的酒店都跟著受益。”

前不久，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準了《臺州市促進鄉村片區組團發展規定》，這部地方性法規將為鄉村振興注入新的法治動力。

作為臺州片區組團發展模式的先行者，“大塔后片區”持續拓寬“兩山”轉化通道。這個曾經的窮山坳如今已華麗轉身為年接待游客138萬人（次）、旅游總收入超3.4億元的綠色共富樣板。

組團破解資源困局

漫步塔后村，白墻黛瓦與蒼翠山色相映成趣，游人如織。然而，曾經的塔后村卻是另一番景象：低矮的黃泥房，泥濘的鄉間小道，“晴天一身土，雨天兩腳泥”是村民生活的真實寫照。

據赤城街道駐村崗王敏慧介紹，“大塔后片區”包括赤城街道塔后、九峰、棲霞、仙都、桐柏、三新、麻車洋、百步洋等8個行政村。當時整個片區都窮，在天臺全縣都排得上號。

“數我們村最窮。都說‘靠山吃山’，我們村既不屬于山區，也不在平原上，農田不多、山林也少。”陳孝形回憶道，上世紀七八十年代，山里的親戚會送點竹筍，農田多的親戚會送些救濟糧，“村里的青壯年勞動力絕大多數出門務工。”

相對好一些的桐柏村，雖坐擁1600多畝好田和8000多畝山地，卻因交通閉塞、野豬肆虐，導致莊稼難有收成，茶園收益低而荒廢。“美景‘養在深閨人未識’，再好的資源也變不成錢。”桐柏村黨支部書記、村委會主任蔣明霞感慨道。

面對這些問題，當時天臺縣委創新提出了“片區化組團發展”的思路，將地緣相近、特色相似、資源互補性強的村落組團成片，找準農文旅融合的發展定位，通過規劃協同、村貌整治、資源整合、產業融合，推進一體化發展。

塔后村率先邁出改變的步伐。2011年，村里全面啟動農房改造，一年內拆除農房210間，涉及農戶85戶。取而代之的是一間間白墻青瓦房，山鄉農舍煥然一新。

憑借靠近桐柏宮、國清寺等著名景點的優勢，塔后村敏銳地察覺到鄉村旅游的市場潛力，鼓勵村民開辦民宿，還專門出了一條新規定：“辦民宿的，只要對外開張，一律獎勵3萬元。”2014年，塔后村首批11家民宿開業，“大塔后片區”民宿產業由此起步。

環境整治激發活力

轉型之路并非坦途。因基礎設施不完善，衛生狀況不好，塔后村民宿產業剛起步時，月均入住率不足30%。“天臺度過”民宿負責人許林芝印象深刻：“有個入住過的客人在線上給我差評，還發了個‘拳頭’表情包。他不僅在表示生氣，也在吐槽村里連路燈都沒有，晚上伸手不見五指。”

2017年，在外從事文化產業相關工作的陳孝形返鄉擔任村委會主任后，旋即在村里全面開展環境整治，首先是撤銷房前屋后的垃圾桶。“整治環境，把垃圾桶整沒了。”很多村民一開始不理解。

“改變生活習慣，要從改變思維習慣開始。”陳孝形表示，沒有垃圾桶，大家不好意思亂扔，如果設置垃圾桶，那垃圾桶旁邊肯定是最臟的地方。很快，村民們發現，沒了垃圾桶，村子反而更干凈衛生了。“村里建起了垃圾分類站，亂扔垃圾的現象變少了，村莊變整潔了。”許林芝說，有時候村民和游客看到路上的垃圾都會自發撿起來。

更艱難的是遷墳拓寬村道，此前村里協調了18年沒結果。“我們召集相關村民開會，多次協調，經常被罵。”陳孝形帶領黨員包戶攻堅，赴南京、寧波等地反復協調，輾轉半年，終于把這事辦成了。

村民思想通了，資金難題又來了。當時，村集體還負債150多萬元。憑借長期從商練就的口才，陳孝形說服施工方全額墊資，自己擔保兩年內支付本息。村莊改造項目得以順利啟動。此后，塔后村加強基礎設施建設，游客中心、便民中心、文化大禮堂、鄉村大食堂等相繼建成。

這場環境整治在片區形成連鎖效應。三新村5年人居環境整治讓“老破小”變身精致庭院，天桐路“微改造、精提升”串聯起8個村的風景線……隨著公共服務完善和環境提升，“云廬”“煙與霞”等特色民宿如雨后春筍般冒出，片區發展步入快車道。

產業融合繪就共富圖景

塔后村被譽為“仙草生長的地方”，近年來，全村圍繞“大健康養生”定位發展產業，流轉126畝土地，建成中草藥樣本園，開設中醫館和艾草體驗中心，構建“種植+加工+銷售+服務+旅游”五位一體中藥材產業鏈。“大塔后片區”總計有860戶農戶參與種植、生產藥材，人均年收入增長約8000元。

如今的“大塔后片區”，各村立足資源稟賦，形成了特色鮮明的產業布局。“塔后村是核心，定位民宿集群與‘大健康’養生。”陳孝形指著片區規劃圖介紹，“棲霞村是片區與城區連接點，打造交通和農副產品集散地；三新、麻車洋、百步洋這3個村有大片農田，打造生態觀光農業與濕地公園；九峰村集聚天臺小吃，培育餐飲新業態；仙都村靠近大瀑布景區，建設綜合性旅游村落；桐柏村發展道養文化、高山茶葉與紅色旅游。”

蓬勃發展的鄉村經濟吸引不少年輕人返鄉創業，“95后”許博賢是其中一員。2022 年，他放棄河南體制內工作，回到老家桐柏村經營民宿，借助網絡直播推薦山上美景，幫助村民銷售高山蔬菜，業務拓展至周邊村落。“回鄉發展，選對了。”許博賢的感慨道出了眾多返鄉青年的心聲。

隨著影響力擴大，“大塔后片區”今年還吸納了國赤社區作為新成員，目標是弘揚禪養文化。目前，“大塔后片區”地域面積28.01平方公里，人口達1.68萬人。

據介紹，這種突破行政區劃限制，變單打獨斗為集約共建的模式，讓發展紅利惠及每個村落。數據顯示，去年，“大塔后片區”累計接待游客138萬人次，旅游經濟總收入超3.4億元，大健康產業和生態觀光農業產值達7000萬元，片區農民人均可支配收入4.2萬元。

“從‘ 一村富’到‘村村富’，從‘一處美’到‘一片美’，片區組團為實現區域共同富裕提供了重要啟示和借鑒價值。”天臺縣委書記陳晨表示，這一模式正在全縣推廣，通過資源共享實現優勢互補，書寫綠色共富新篇章。