6月5日下午，臺州市召開新聞發(fā)布會通報(bào)《臺州市“三線三度三性”設(shè)計(jì)導(dǎo)則》相關(guān)情況。

隨著城市化步伐的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃建設(shè)已從大規(guī)模擴(kuò)張步入精細(xì)化雕琢與內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。為了充分挖掘、高效利用臺州得天獨(dú)厚的山水資源，打造和美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間，臺州市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《臺州市“三線三度三性”設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。設(shè)計(jì)導(dǎo)則以山脊線、水岸線、天際線為邊，人口密度、開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度為界，色彩和諧性、風(fēng)貌融合性、環(huán)境協(xié)調(diào)性為標(biāo)，加強(qiáng)山水視廊管控，控制城市合理開發(fā)，引導(dǎo)風(fēng)貌和諧有序，努力把臺州塑造成一座兼?zhèn)渖胶?、人文魅力的現(xiàn)代化高能級城市，助力打造更高能級、更優(yōu)品質(zhì)的美麗臺州。

（一） 總體規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)建“三線三度三性”風(fēng)貌管控體系，營造顯山露水、城景交融，特色彰顯、氣質(zhì)凸顯的城市風(fēng)貌格局，提升城市的可視性和可識性，讓城市空間更活力，人居環(huán)境更宜居，打造“山海相融活力之都、宜居宜業(yè)幸福之城”。

（二） 規(guī)劃范圍

《設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)劃范圍分為市區(qū)和中心城區(qū)兩個(gè)層級。市區(qū)范圍包括中心城區(qū)及外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約1680平方公里，中心城區(qū)范圍作為設(shè)計(jì)導(dǎo)則的核心研究區(qū)域，包括市區(qū)街道所轄范圍，面積約679平方公里。

（三） 管控內(nèi)容

對“三線三度三性”進(jìn)行分項(xiàng)管控研究，形成指標(biāo)化管控導(dǎo)則。“三線”指山脊線、水岸線、天際線，“三度”指開發(fā)強(qiáng)度、人口密度、建筑高度，“三性”指風(fēng)貌融合性、色彩和諧性、環(huán)境協(xié)調(diào)性。

1、山脊線：根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)狀山體分布、高度、規(guī)模等情況，篩選出17座山體作為重點(diǎn)管控對象，對其周邊建筑高度進(jìn)行協(xié)調(diào)管控。原則上禁止建筑將山體全部包圍，應(yīng)預(yù)留開敞面，保持景觀廊道的通透性。山腳線外20米范圍以布置公園、綠地、廣場、道路、停車場等公共（用）設(shè)施、生態(tài)設(shè)施用地為主。山前地區(qū)的臨山建筑，建筑高度應(yīng)圈層式由山體向外緣遞增，宜在城市主要視點(diǎn)可視范圍內(nèi)呈現(xiàn)山體上部1/3可視。地標(biāo)建筑高度在經(jīng)過論證后，可適當(dāng)突破山脊線高度限制，但需與背景山體形成良好的曲線關(guān)系，充分展現(xiàn)臺州獨(dú)特的山體景觀魅力。

2、水岸線：注重濱水生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)空間的相互融合，嚴(yán)格控制濱水建筑高度及退線，協(xié)調(diào)城市重要水體沿線建筑高度與建筑退線之間的關(guān)系。濱水建筑宜采用退臺處理，首排建筑宜以低層和多層為主，打造舒適宜人的濱水空間。加強(qiáng)對飛龍湖、東山湖、月湖、云湖、鑒洋湖等重要湖區(qū)周邊建筑高度控制，按照湖區(qū)周邊建筑“近低遠(yuǎn)高”的原則，創(chuàng)造層次豐富、高低錯(cuò)落、景觀良好、功能豐富的濱水空間形態(tài)

3、天際線：塑造中心城區(qū)核心區(qū)高層建筑簇群，控制重要地標(biāo)視線廊道沿線建筑高度，加強(qiáng)高層建筑與周邊建筑的協(xié)調(diào)，同一區(qū)塊高層建筑簇群宜采用0.618黃金比例跌落，打造建筑形態(tài)多樣、高低錯(cuò)落有序、空間層次豐富的城市形象展示區(qū)。協(xié)調(diào)主要道路沿線建筑高度及面寬之間的關(guān)系，提升以人為本的街道空間感受，構(gòu)建形成高低起伏、富有節(jié)奏韻律的城市天際線。

4、開發(fā)強(qiáng)度：以環(huán)境承載力為出發(fā)點(diǎn)，城市不同分區(qū)功能定位為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持開發(fā)強(qiáng)度分層分區(qū)管控，從國土開發(fā)強(qiáng)度和地塊開發(fā)強(qiáng)度兩個(gè)層次出發(fā)，高效利用土地資源，最大限度地發(fā)揮要素的集聚效益。對中心城區(qū)內(nèi)地塊平均容積率進(jìn)行分層分區(qū)控制，有序把控城市開發(fā)強(qiáng)度，引領(lǐng)城市核心功能集聚提升。

5、人口密度：結(jié)合城市發(fā)展方向及用地布局，在符合環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，通過公共資源科學(xué)配置，引導(dǎo)人口合理布局。同時(shí)，按照片區(qū)不同發(fā)展方向、功能板塊及相關(guān)規(guī)劃要求，構(gòu)建“市級、區(qū)級、片區(qū)級”三級公共服務(wù)中心，完善城市公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，持續(xù)提升人居環(huán)境。

6、建筑高度：依托城市功能板塊和建設(shè)現(xiàn)狀，科學(xué)明確城市各地塊的建筑限高要求，形成中心城區(qū)高度控制一張圖。引導(dǎo)城市高層建筑簇群布局，形成“高鐵新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、椒江南岸、商貿(mào)核心區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)、永寧江科創(chuàng)區(qū)、江口智心、飛龍湖區(qū)塊、月湖中心區(qū)”等九個(gè)城市高層建筑簇群，并對其中地標(biāo)建筑限高提出引導(dǎo)。

7、風(fēng)貌融合性：根據(jù)臺州自然基底和發(fā)展情況，考慮城市風(fēng)貌與山水景觀的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建“一心四脈、兩廊兩軸、一帶四組團(tuán)”的城市風(fēng)貌整體格局。結(jié)合城市功能板塊布局，劃分五大類型城市風(fēng)貌區(qū)，包括“制造之都產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)”、“和合臺州傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)”、“活力都市商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)”、“和美宜居活力風(fēng)貌區(qū)”、“水韻山色田園風(fēng)貌區(qū)”，并對各風(fēng)貌區(qū)提出不同的建筑風(fēng)貌要求。在整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的前提下，鼓勵局部個(gè)性化設(shè)計(jì)，突出城市特色，彰顯城市活力。

8、色彩和諧性：依托臺州山海城市本底，堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)、特色彰顯，文脈延續(xù)等原則，明確各城市風(fēng)貌區(qū)的建筑主色調(diào)、輔助色、點(diǎn)綴色、建筑材質(zhì)、特色要素等引導(dǎo)要求，打造臺州“山魂海韻、淡墨逸彩”的城市色彩總體形象，讓城市的色彩成為講述臺州故事、傳承歷史文脈、彰顯自然之美的獨(dú)特語言。

9、環(huán)境協(xié)調(diào)性：構(gòu)建臺州現(xiàn)代化的城市氛圍，對城市景觀環(huán)境、綠化、 城市家具、店招標(biāo)識等提出管控要求，加強(qiáng)對建筑高寬比、建筑界面通透性等風(fēng)貌要素的管控，提升建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部協(xié)調(diào)水平，塑造城市、山水、建筑、道路和 景觀等各類要素相互協(xié)調(diào)的城市形象，彰顯山水城市魅力。

2024年，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，明確提出要通過強(qiáng)化城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性規(guī)劃管控，留住城市地域環(huán)境、文化特色和建筑風(fēng)格等核心基因。這一頂層設(shè)計(jì)為臺州的城市風(fēng)貌塑造工作提供了根本指引。

規(guī)劃先行，是既要金山銀山，又要綠水青山的前提，也是讓綠水青山變成金山銀山的頂層設(shè)計(jì)?！杜_州市“三線三度三性”設(shè)計(jì)導(dǎo)則》概括來說有以下三方面意義：

一是落實(shí)國家戰(zhàn)略的必然要求。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理論、堅(jiān)守人民至上的價(jià)值取向。《浙江省城市景觀風(fēng)貌條例》也明確提出要“加強(qiáng)對城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)”，臺州編制“三線三度三性”設(shè)計(jì)導(dǎo)則，構(gòu)建“三線三度三性”風(fēng)貌管控機(jī)制是全面落實(shí)中央決策部署的具體實(shí)踐，助力于實(shí)現(xiàn)臺州弘揚(yáng)山海生態(tài)、文化優(yōu)勢、時(shí)代精神，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的宜居環(huán)境。

二是建設(shè)“山海水城、魅力臺州”的重要抓手。臺州居山面海，平原丘陵相間，整體呈現(xiàn)“七山一水二分田”的空間格局。在城市建設(shè)過程中，山、海、水、城四大要素互相交融，形成了極具地方特色的城市空間形態(tài)。對一個(gè)山水資源優(yōu)越，文化底蘊(yùn)豐厚的城市而言，山前區(qū)域、水邊區(qū)域、城市核心區(qū)、歷史地段等最能體現(xiàn)城市特色。臺州編制“三線三度三性”設(shè)計(jì)導(dǎo)則，從山脊線、水岸線、天際線、建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度、人口密度、風(fēng)貌融合性、色彩和諧性、環(huán)境協(xié)調(diào)性九個(gè)維度加強(qiáng)管控，有利于打造城市風(fēng)貌連貫有序、色彩和諧典雅、環(huán)境協(xié)調(diào)美麗的魅力臺州形象。

三是提升臺州人民群眾幸福感的關(guān)鍵舉措。生活空間和美宜居、生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效是創(chuàng)造宜居宜業(yè)幸福之城的關(guān)鍵舉措。臺州構(gòu)建“三線三度三性”管控機(jī)制，有利于加強(qiáng)全過程風(fēng)貌管控。把各項(xiàng)控制指標(biāo)、參數(shù)、要求落實(shí)到具體的城鎮(zhèn)建設(shè)中去，貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營全過程，有利于提升臺州規(guī)劃建設(shè)的精細(xì)化、科學(xué)化水平，助力提高城市的安全性、美觀性、可持續(xù)性。