浙江在線-臺州頻道7月26日訊(浙江在線記者許峰 通訊員 章豪燁) 古人云：人無信不立，業無信不興。可見無論個人還是企業誠信都是不可缺少的。

　　2017年7月18日，首屆“中國城市信用建設高峰論壇”在杭州啟幕，會上“信用臺州”再次亮相，并分享了在城市誠信建設過程中形成的“臺州經驗”，得到多方與會者的認可。而能有如此成果，這與臺州市委市政府長期以來厚植信用土壤、努力營造社會信用環境密不可分，現在臺州市發改委(臺州市信用辦)又新梳理制定了《臺州市信用“紅黑名單”工作制度》，為臺州市的信用建設繼續夯實基礎。

　　那什么是《臺州市信用“紅黑名單”工作制度》？

　　《臺州市信用“紅黑名單”工作制度》是2017年6月26日臺州市發展和改革委員會印發的，為發揮信用建設在經濟運行、市場監管、社會管理、公共服務和環境保護中的保障作用，并依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》、《企業信息公示暫行條例》、《浙江省企業信用信息征集和發布管理辦法》、《浙江省企業信用聯合獎懲實施辦法》，結合實際所制定的制度。

　　主要內容：
“紅黑名單”雙榜制，明確獎懲對象

　　首先在劃分上它采用雙榜制，即分為守信“紅名單”和失信“黑名單”兩個榜單。

　　守信“紅名單”

　　即因誠實守信行為而受到行政機關和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織表彰、獎勵和扶持的信用主體(公民、法人或其他組織)名單，以及受到法律、法規授權或委托在民政部門登記注冊的行業協會等非營利組織表彰、獎勵和扶持，并經行業主管部門審核認定的信用主體(公民、法人或其他組織)名單。

　　失信“黑名單”

　　即存在違反國家法律法規、違背社會道德、協議和承諾等行為，并被行政機關和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織認定為嚴重失信的信用主體(公民、法人或其他組織)名單。

　　此外，“紅黑名單”排名也并非是一成不變的，都是有有效期限的。一般上級部門沒有明確規定的，其守信紅榜單有效期限是3年，失信黑榜單有效期限是5年。

　　另外所有被列為國家、省級和市級失信“黑名單”的企業、個人和其他組織，均不得列入守信“紅名單”，已列入的則會被刪除。當然即使是上過黑榜的企業，只要是非因主觀故意發生失信行為的，也可向作出認定的行政機關、司法機關或組織提出信用修復申請。從黑榜單刪除后，表現良好的也能夠進入守信“紅榜單”中。當然若是企業認為市公共信用信息平臺記錄的信用信息、信用分類信息有誤的，也可向市信用中心書面提出異議，市信用中心將在7個工作日內做出答復。

　　多方聯動明確分工進行信用建設

　　為了更好地進行信用建設，其在組織分工上也做了規定。

　　市發改委(信用辦)負責牽頭市公共信用信息平臺建設，打造“信用臺州”網站、手機APP、微信服務號等發布窗口，定期發布守信“紅名單”和失信“黑名單”，抓好信用“紅黑名單”獎懲機制的建設。

　　各責任單位根據工作要明確所轄行業的守信“紅名單”和失信“黑名單”認定規則、發布標準和具體稱謂，建立規范的認定程序、異議處理機制和信用修復機制。

　　各單位根據全市“紅黑名單”目錄清單產生主管領域信用“紅黑名單”，在本部門網站發布的同時報送市發改委(信用辦)，市發改委(信用辦)審核后及時在“信用臺州”網站及相關媒體上公示。

　　兩種公開方式，共同監督社會誠信

　　而在公開方式上，其規定了兩種公開方式：

　　1.統一發布。即由市發改委(信用辦)負責在“信用臺州”網站和市公共信用信息發布平臺，定期發布守信“紅名單”和失信“黑名單”。

　　2.自行發布。即由各責任單位可根據實際情況，自行在部門網站、新聞媒體發布本單位的守信“紅名單”和失信“黑名單”。

　　制定2017“紅黑名單”認定細則

　　在“紅黑名單”認定細則上臺州市發改委力求完善每個領域的認定細則。并且到目前為止在消防、人防以及食品和農產品安全等領域，已經率先有了較為完備的細則制定。

　　(2017年“紅黑名單”認定細則部分內容)

　　實行企業信用分級按級獎懲

　　而在信用獎懲制定方面，市公共信用信息平臺的企業信用檔案按照四檔進行分類。并且對于不同信用評級的企業，政府可對其實行不同的獎懲措施。

　　信用級別具體分類：

　　A類，表示該企業有榮譽信息，且無失信信息；

　　B類，表示該企業無榮譽信息，且無失信信息；

　　C類，表示該企業有二條以內失信信息；

　　D類，表示該企業有三條(含)以上失信信息或有嚴重失信行為造成嚴重社會影響的信息。

　　守信“紅利”

　　在獎懲措施上對信用A類企業各級行政機關在市場監管和公共服務領域，可在同等法定條件下給予政策支持或傾斜。

　　(一)優先辦理資質評定、申報、驗證等；

　　(二)簡化審批、審核程序，開通“綠色通道”等；

　　(三)在資金扶持、公共資源交易、出口退(免)稅、評先評優等方面給予政策支持或傾斜；

　　(四)其他政策支持或傾斜。

　　并且公共服務機構可對信用A類企業采取以下獎勵性措施：

　　(一)在生產資料供應渠道、產品銷售渠道、專業化管理等方面提供便利；

　　(二)按規定積極給予信貸支持；

　　(三)優先安排股權融資、債券融資等；

　　(四)辦理業務時提供便利；

　　(五)其他獎勵性措施。

　　失信懲罰

　　對于信用C類企業可依法采取以下懲戒性措施：

　　(一)列為日常監督檢查或抽查的重點，并提高監督檢查的頻次；

　　(二)撤銷其相關領域的榮譽稱號，禁止參與評優、評先；

　　(三)限制參與公共資源交易活動；

　　(四)從嚴核準或審批企業新增項目；

　　(五)取消政策優惠；

　　(六)其他懲戒性措施。

　　而對信用D類企業除采取上述C類企業的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：

　　(一)在財政預算和扶持性資金安排等方面予以限制；

　　(二)在企業申報出口貨物退(免)稅時予以限制；

　　(三)禁止參與公共資源交易活動；

　　(四)在企業新增項目核準或審核等方面予以限制；

　　(五)其他懲戒性措施。

　　此外公共服務機構等還可對信用C類、信用D類企業采取以下限制性措施：

　　(一)加入行業協會時實施全面資格審查；

　　(二)在貸款時予以限制；

　　(三)在保薦、承銷等方面予以限制；

　　(四)拒絕提供擔保業務等；

　　(五)其他懲戒性措施。

　　“信用臺州”是臺州區域發展金名片。近年來，臺州厚植信用土壤，把信用作為城市最亮的品牌和最核心的競爭力來打造，著力把誠信融入到經濟社會的方方面面。這其中，臺州的小微企業、進出口行業以及農村等信用體系建設，更是全國領先。未來臺州市信用“紅黑名單”也將不斷完善，共同助力信用臺州金名片建設。