浙江在線-臺州頻道7月26日訊(浙江在線記者許峰 通訊員 章豪燁) 古人云：人無信不立，業(yè)無信不興。可見無論個人還是企業(yè)誠信都是不可缺少的。

　　2017年7月18日，首屆“中國城市信用建設(shè)高峰論壇”在杭州啟幕，會上“信用臺州”再次亮相，并分享了在城市誠信建設(shè)過程中形成的“臺州經(jīng)驗”，得到多方與會者的認可。而能有如此成果，這與臺州市委市政府長期以來厚植信用土壤、努力營造社會信用環(huán)境密不可分，現(xiàn)在臺州市發(fā)改委(臺州市信用辦)又新梳理制定了《臺州市信用“紅黑名單”工作制度》，為臺州市的信用建設(shè)繼續(xù)夯實基礎(chǔ)。

　　那什么是《臺州市信用“紅黑名單”工作制度》？

　　《臺州市信用“紅黑名單”工作制度》是2017年6月26日臺州市發(fā)展和改革委員會印發(fā)的，為發(fā)揮信用建設(shè)在經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護中的保障作用，并依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》、《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法》，結(jié)合實際所制定的制度。

　　主要內(nèi)容：
“紅黑名單”雙榜制，明確獎懲對象

　　首先在劃分上它采用雙榜制，即分為守信“紅名單”和失信“黑名單”兩個榜單。

　　守信“紅名單”

　　即因誠實守信行為而受到行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織表彰、獎勵和扶持的信用主體(公民、法人或其他組織)名單，以及受到法律、法規(guī)授權(quán)或委托在民政部門登記注冊的行業(yè)協(xié)會等非營利組織表彰、獎勵和扶持，并經(jīng)行業(yè)主管部門審核認定的信用主體(公民、法人或其他組織)名單。

　　失信“黑名單”

　　即存在違反國家法律法規(guī)、違背社會道德、協(xié)議和承諾等行為，并被行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織認定為嚴重失信的信用主體(公民、法人或其他組織)名單。

　　此外，“紅黑名單”排名也并非是一成不變的，都是有有效期限的。一般上級部門沒有明確規(guī)定的，其守信紅榜單有效期限是3年，失信黑榜單有效期限是5年。

　　另外所有被列為國家、省級和市級失信“黑名單”的企業(yè)、個人和其他組織，均不得列入守信“紅名單”，已列入的則會被刪除。當然即使是上過黑榜的企業(yè)，只要是非因主觀故意發(fā)生失信行為的，也可向作出認定的行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織提出信用修復(fù)申請。從黑榜單刪除后，表現(xiàn)良好的也能夠進入守信“紅榜單”中。當然若是企業(yè)認為市公共信用信息平臺記錄的信用信息、信用分類信息有誤的，也可向市信用中心書面提出異議，市信用中心將在7個工作日內(nèi)做出答復(fù)。

　　多方聯(lián)動明確分工進行信用建設(shè)

　　為了更好地進行信用建設(shè)，其在組織分工上也做了規(guī)定。

　　市發(fā)改委(信用辦)負責牽頭市公共信用信息平臺建設(shè)，打造“信用臺州”網(wǎng)站、手機APP、微信服務(wù)號等發(fā)布窗口，定期發(fā)布守信“紅名單”和失信“黑名單”，抓好信用“紅黑名單”獎懲機制的建設(shè)。

　　各責任單位根據(jù)工作要明確所轄行業(yè)的守信“紅名單”和失信“黑名單”認定規(guī)則、發(fā)布標準和具體稱謂，建立規(guī)范的認定程序、異議處理機制和信用修復(fù)機制。

　　各單位根據(jù)全市“紅黑名單”目錄清單產(chǎn)生主管領(lǐng)域信用“紅黑名單”，在本部門網(wǎng)站發(fā)布的同時報送市發(fā)改委(信用辦)，市發(fā)改委(信用辦)審核后及時在“信用臺州”網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公示。

　　兩種公開方式，共同監(jiān)督社會誠信

　　而在公開方式上，其規(guī)定了兩種公開方式：

　　1.統(tǒng)一發(fā)布。即由市發(fā)改委(信用辦)負責在“信用臺州”網(wǎng)站和市公共信用信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布守信“紅名單”和失信“黑名單”。

　　2.自行發(fā)布。即由各責任單位可根據(jù)實際情況，自行在部門網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布本單位的守信“紅名單”和失信“黑名單”。

　　制定2017“紅黑名單”認定細則

　　在“紅黑名單”認定細則上臺州市發(fā)改委力求完善每個領(lǐng)域的認定細則。并且到目前為止在消防、人防以及食品和農(nóng)產(chǎn)品安全等領(lǐng)域，已經(jīng)率先有了較為完備的細則制定。

　　(2017年“紅黑名單”認定細則部分內(nèi)容)

　　實行企業(yè)信用分級按級獎懲

　　而在信用獎懲制定方面，市公共信用信息平臺的企業(yè)信用檔案按照四檔進行分類。并且對于不同信用評級的企業(yè)，政府可對其實行不同的獎懲措施。

　　信用級別具體分類：

　　A類，表示該企業(yè)有榮譽信息，且無失信信息；

　　B類，表示該企業(yè)無榮譽信息，且無失信信息；

　　C類，表示該企業(yè)有二條以內(nèi)失信信息；

　　D類，表示該企業(yè)有三條(含)以上失信信息或有嚴重失信行為造成嚴重社會影響的信息。

　　守信“紅利”

　　在獎懲措施上對信用A類企業(yè)各級行政機關(guān)在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域，可在同等法定條件下給予政策支持或傾斜。

　　(一)優(yōu)先辦理資質(zhì)評定、申報、驗證等；

　　(二)簡化審批、審核程序，開通“綠色通道”等；

　　(三)在資金扶持、公共資源交易、出口退(免)稅、評先評優(yōu)等方面給予政策支持或傾斜；

　　(四)其他政策支持或傾斜。

　　并且公共服務(wù)機構(gòu)可對信用A類企業(yè)采取以下獎勵性措施：

　　(一)在生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道、產(chǎn)品銷售渠道、專業(yè)化管理等方面提供便利；

　　(二)按規(guī)定積極給予信貸支持；

　　(三)優(yōu)先安排股權(quán)融資、債券融資等；

　　(四)辦理業(yè)務(wù)時提供便利；

　　(五)其他獎勵性措施。

　　失信懲罰

　　對于信用C類企業(yè)可依法采取以下懲戒性措施：

　　(一)列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點，并提高監(jiān)督檢查的頻次；

　　(二)撤銷其相關(guān)領(lǐng)域的榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；

　　(三)限制參與公共資源交易活動；

　　(四)從嚴核準或?qū)徟�企業(yè)新增項目；

　　(五)取消政策優(yōu)惠；

　　(六)其他懲戒性措施。

　　而對信用D類企業(yè)除采取上述C類企業(yè)的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：

　　(一)在財政預(yù)算和扶持性資金安排等方面予以限制；

　　(二)在企業(yè)申報出口貨物退(免)稅時予以限制；

　　(三)禁止參與公共資源交易活動；

　　(四)在企業(yè)新增項目核準或?qū)徍说确矫嬗枰韵拗疲?/p>

　　(五)其他懲戒性措施。

　　此外公共服務(wù)機構(gòu)等還可對信用C類、信用D類企業(yè)采取以下限制性措施：

　　(一)加入行業(yè)協(xié)會時實施全面資格審查；

　　(二)在貸款時予以限制；

　　(三)在保薦、承銷等方面予以限制；

　　(四)拒絕提供擔保業(yè)務(wù)等；

　　(五)其他懲戒性措施。

　　“信用臺州”是臺州區(qū)域發(fā)展金名片。近年來，臺州厚植信用土壤，把信用作為城市最亮的品牌和最核心的競爭力來打造，著力把誠信融入到經(jīng)濟社會的方方面面。這其中，臺州的小微企業(yè)、進出口行業(yè)以及農(nóng)村等信用體系建設(shè)，更是全國領(lǐng)先。未來臺州市信用“紅黑名單”也將不斷完善，共同助力信用臺州金名片建設(shè)。