最近，溫嶺有村民反映，在溫嶺市城東街道莘塘村村委會西面200米處，也就是一條河道附近，堆積著大量的工業垃圾，且存在多年。那么，這些工業垃圾來自哪里？為何沒能得到及時清理呢？

　　近日，記者調查發現，在作為鞋業之鄉的溫嶺，尤其是城東、橫峰一帶，正面臨著鞋業廢料圍城的困惑，考量著政府如何治理的智慧和決心。

　　河塘邊，鞋革廢料堆積如山

　　4月21日，記者來到溫嶺市城東街道莘塘村。就在村里的一片河塘里，堆滿了大量的制鞋企業產生的鞋料邊角料，讓人感覺仿佛是置身于一片花花綠綠，堆積如山的垃圾場中——眼前這座“垃圾山”大約占地兩三畝，堆放的最高處達到了10多米。

　　莘塘村村民老張介紹，以前說這里要建房子，也沒見啟動開發，反而垃圾越堆越多。“都有10多年了，一直沒清理，村民們反映一直很強烈的，為何就無法解決呢？”說著，老張一臉的困惑。

　　據一位不愿透露姓名的村民反映，這些鞋革廢料大多來自附近的制鞋家庭作坊。他說，莘塘村80%以上家庭是辦鞋廠的，產生的廢料逐年堆放在這里。村里以前也制止過，但根本沒法制止住，況且面積這么廣，漸漸地，村里也就不再制止了。

　　隨后，記者也走訪了橫峰街道一些村莊，和莘塘村相類似，在一些河塘和小河邊，隨處可見這樣的廢料。

　　“有什么辦法呢？”

　　“對，量太大了，放哪里呢？”

　　……現場走訪時，不少群眾表達了這樣的無奈。

　　調查

　　困惑一

　　打包處理的量超出預計的10倍

　　冰凍三尺，非一日之寒，如此規模的“垃圾山”，已經有些年份了，那么當地為何沒有采取有效措施呢？

　　“十多年都沒有清理，最大的原因是沒有地方去。”溫嶺市城東街道黨工委副書記周輝兵在解釋原因時，作了這樣的開場白。

　　對于廢料垃圾得不到及時清理的問題，周輝兵表示，不是政府不重視，而是處理起來實在太難。他進一步介紹說，眼下，其中一部分廢料被打包拉走，另一部分是堆放長了，村里面就進行覆土，即用泥土進行堆覆，然后在上面種一些作物。臨時這樣處理，雖有不妥，但也是迫于無奈。

　　記者了解到，莘塘村是城東街道六個鞋業重點村之一，每天都有不少鞋革廢料產生，村莊保潔、垃圾清運成了大問題。對于新產生的鞋革廢料，當地從去年開始，已經將其承包給個人，將垃圾打包送往外地進行焚燒處理。

　　負責打包處理的負責人燕小輝介紹，以前投標的時候，預計每天可以達到2個多包。沒想到，后來多得不得了，目前每天起碼要壓8個，比當時預想的多了4倍。

　　也就是說，最多的時候，收集起來的鞋料邊角料能達到日均30多噸的量。這和燕小輝當初投標預估的日產生3噸的量差距頗大。

　　燕小輝說，在廢料處理上，打包場今年會虧得更厲害。因此，眼下近千噸打包成塊的垃圾，就這樣密密麻麻地堆積在此。每天增長的垃圾，成了承包人處理的負擔。

　　記者在橫峰街道下葉村也看到，在出入村莊的一條大道上，鞋革廢料堆得滿滿當當，占了馬路的一半多。村里的環衛工人說，一天能產生一噸多廢料，無法全都打包運走，只能堆放在路邊。

　　困惑二

　　填埋場根本“吃不了”巨量的邊角料

　　鞋業是溫嶺的主導產業之一，各鞋廠在不斷銷出成品鞋的同時，也往往伴隨著工業廢料產生。

　　據溫嶺市鞋革業商會副會長金江兵介紹，目前溫嶺大概有7000多家鞋企，平均每天生產近300萬雙鞋子，產生廢料約300噸。換算一下，基本上生產10雙鞋的話，會產生1公斤的廢料。

　　記者在采訪中了解到，按照國家環保法規，鞋革廢料不能填埋，也不能私自焚燒，需要專業的企業去處理。

　　關于技術處理，溫嶺市環保局污控科科長朱遙解釋說，目前，由于基礎設施不到位，處置技術這方面有些還是欠缺的。

　　面對“野蠻生長”的鞋革廢料，溫嶺相關涉及的部門都犯愁，眼下，溫嶺雖有東部垃圾焚燒發電廠和城南垃圾焚燒發電廠，但都派不上用場。當初設計是按生活垃圾的標準設計的，而工業垃圾的處置方式和生活垃圾完全不同。據溫嶺市綜合行政執法局市容環境管理處主任謝興昌介紹，垃圾焚燒發電廠的處理能力已經滿負荷了，按照原來設計的，城南是1100噸一天，東部是600噸一天，兩者都已經是滿負荷運行了。“在這種情況下，接受工業垃圾是不現實的，它沒有這個處理能力，焚燒爐和發電機都有容量限制的，超過容量運行不了。”他說。

　　困惑三

　　“鞋城”廢料究竟該何去何從？

　　鞋革廢料問題在溫嶺存在已久，事實上，政府各部門也一直在尋找出路。“鞋城”廢料究竟該何去何從？

　　謝興昌透露，溫嶺東部垃圾焚燒發電廠現在已經考慮擴建二期工程，擴建二期工程主要考慮的就是鞋革廢料。記者也得知，擴建工程已經啟動，按照運營企業的設想，再過一年左右可以投入使用。如果二期工程投入使用，廢料圍城狀況會有所緩解。

　　對此，周輝兵也談了政府部門的一些設想，準備從幾個方面去努力，一是加大拆違力度，因為大量的工業廢料是從違章建筑當中生產出來的；第二是整治一批低散小的企業，并改造升級一批，改變手工切割的方式，從源頭上減少廢料量。對于鞋革廢料的堆積問題，目前能做的，也就是已經承包的拉出去，集中焚燒一批。另外，考慮到環境綜合整治，要引導當事企業在堆放的時候，不要選擇在河道邊上，防止產生的污水流到河道里面去。

　　制鞋企業集中的地方，這些工業廢料必然產生，可是處理能力短時間又跟不上，顯然形成困局。市環科院一位專家認為，對臺州來說，特別對溫嶺來說，又是一筆沉重的歷史賬。因此，在今后產業布局中，當環保措施往往跟不上經濟發展時，應該是先考慮環境承受力，把環境承受力當成底線，再給出經濟發展的空間規劃。

　　為此，也有業內人士建議，可以效仿國際上通行的碳排放交易方式，每家企業，按照一定的標準給予排放指標，企業必須在這個指標內排放，超出的要購買，剩余的可以交易。這樣，就給了企業節能減排的動力，減少亡羊補牢的尷尬。

原標題：“鞋城”廢料，究竟該何去何從？