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三門:“三招九式”激活薄弱村
2017年04月05日 來源: 浙江在線 通訊員 任平

  陳維連攝

  浙江在線-臺州頻道4月5日訊(浙江在線通訊員 任平)4年來,三門縣轉化集體經濟薄弱村177個,其中財政扶持項目撬動轉化44個,基金式入股轉化38個,自身挖掘轉化95個,轉化率超50%,遠高于省、市平均水平。

  4年來,該縣全面布局出重招、因村施策用準招、固本培元有后招——自創“三招九式”,書寫了薄弱村轉化的“三門經驗”。

  “我們堅持輸血和造血并舉,管理和發展并重,上下聯動內外發力,激發薄弱村經濟發展活力,培育可持續發展能力,促進薄弱村集體經濟的良性轉化。”三門縣委書記楊勝杰說。

  用準招:因地制宜因村施策

  清明時節,記者來到三門縣健跳鎮蓋門塘村,只見金黃的油菜花點綴在村口的田間地頭,進入村莊,整齊嶄新的樓房,綠草如茵的庭院,猶如置身優美的畫卷。

  該村黨支部書記林祥義卻并不滿足現狀:“我們村要從薄弱村‘轉化’變‘強化’,發展美麗產業,實現村強民富。目前正在進行房屋的立面改造和400米文化墻的建設,邀約鄉賢回歸經營,實行村企合作,打造千畝花海。”

  林祥義勾勒了一個詩意盎然、湖光山色的“花花世界”。從一個偏僻的破敗小村莊,到如今遠近聞名的省級美麗鄉村建設示范村,這一切的“裂變”,離不開村里每年漸增的集體經濟收入。

  4年來,三門縣整合新農村建設與公益事業發展等涉農項目資金,扶持薄弱村的發展。蓋門塘村從中爭取了政府項目支持,用于美麗村莊和農業基礎設施建設,將80畝低效園地改建為海水養殖塘,發包給養殖戶,年租金從原先的每畝每年160元,增加到2600元,實現了村集體經濟的初步轉化。

  該村兩委不滿足于現狀,決定從美麗鄉村著手,進一步增強集體經濟造血功能。目前,投入100萬元用于蓋門塘港清淤,動員本村在外辦企業的鄉賢回村,合作組建休閑公司,以蓋門塘港和千畝花海為核心,投資休閑產業開發,以美麗產業強化集體經濟、帶領村民致富。

  “我們堅持因村制宜和精準施策相結合,拓展思路,創新方法,找準著力點實施轉化。”三門縣農林局局長程觀順告訴記者,該縣經濟薄弱村轉化方法不一而足,但主要有九種模式,除了蓋門塘村采用的村企結對,鄉賢幫扶和美麗產業,推動發展這兩種模式外,還有其他村采用的多村抱團,無中生有;BOT模式,招商引資;狠抓黨建,力促轉化;栽好梧桐,筑巢引鳳;整合資金,項目幫扶;設立基金,撬動轉化和以強扶弱,結對發展等模式。

  如亭旁鎮是山區鄉鎮,資源貧乏,該鎮多村抱團、無中生有,組織各村投入勞力在蛇蟠島異地開發圍墾灘涂,成立亭海公司統一進行經營管理。通過建設高標準養殖塘,承包款比改造前翻了兩番,其中36個薄弱村的集體經濟實現了抱團轉化,并在逐年增長。

  出重招:全面布局協調推進

  說起薄弱村的改造,健跳鎮西山頭村村民何世桂感概萬千:“以前一年就1萬多元的集體經濟,談什么新村建設,在縣委縣政府的重視下,這一屆村兩委班子團結一心,建設了綜合樓,每年經營性收入達到20多萬元,去年還建了村辦公樓,村民每人每年的醫療保險都由村集體替我們交一半。”

  三門有6鎮1鄉3個街道,共510個行政村,目前仍有271個屬于經濟薄弱村。從2012年開始,三門縣委、縣政府在推進薄弱村轉化方面積極實施“能人治村”戰略,以黨建帶村建,重點把能人吸納進村兩委和經營組織班子,充分發揮他們有知識、懂經營、善管理的能力,多年來,產生了“用準一個人,帶富一個村”的效果。

  西山頭村就是一個典型,該村從“選什么人當官”轉為“選什么人干事”,這一屆的村支部書記劉祖連和村委會主任楊相苗就是難得的好搭檔,他們一心服務發展、工作配合默契,帶領村民在健跳車站對面建了一幢12間六層的綜合樓,不僅為村集體置辦了大宗固定資產,還為集體經濟年均創收25萬元。

  今年年初,三門加大薄弱村轉化力度,祭出重招。提出“雙提”目標,即提前一年,用兩年時間全面消除271個集體經濟薄弱村;提高轉化要求,薄弱村轉化按省定標準提高一倍。同時,設立了村級項目用地保障、財政資金兜底、減免稅、金融支撐、基金獎勵等五項扶持政策。建立縣四套班子領導、鄉鎮部門和企業單位包抓轉化制度和責任考核制度。排出了目標任務表,落實一村一策抓轉化。

  作為中央財政農村綜合改革試點縣,三門還用活用準財政基金。對于一些村內資源匱乏、發展空間小的偏遠山區海島村,給予財政基金式扶持。由省以上財政補助資金1500萬元、縣財政配套資金200萬元和行政村每村自籌10萬元資金,組成扶持經濟薄弱村發展基金,專門組建三門縣村級經濟發展有限公司負責運營,每年以股東紅利方式拔付給每股東村5萬元,以投資收益助推轉化。

  有后招:固本培元持續發展

  來到海游街道前郭村,眼前又是一番別致景象:入村道路兩旁的盆景猶如列隊的哨兵,迎接著遠方的來客;村中,家家戶戶門前屋后,隨處可見造型各異的盆景。

  “有些是他們自己擺著看的,有50余戶是從事經營的。正是有了市委書記和縣委書記的大力吆喝,現在知道我們‘盆景村’的人越來越多,慕名來參觀和購買的人也不少,上周,我就剛賣出了一盆黃楊和兩盆金豆,收入8000元。”村民黎紹加開心地介紹道。

  3年前,前郭村還是附近有名的集體經濟空白村。面對窘境,該村兩委齊心協力,平整閑置集體用地,修繕閑置集體公房,籌資建成公共餐廳,用于出租創收。同時,該村村民普遍有侍弄盆景的習慣,有20余戶擁有20余年盆景栽培經驗,全村約有2000余盆觀賞盆景,該村通過中介服務等手段增加了一些集體經濟收益。

  “脫貧”為基礎,目標是“致富”。去年,臺州市委書記王昌榮、市委副書記吳海平和縣委書記楊勝杰等實地參觀調研后,提出了大力發展盆景村的要求。該村因勢利導,在海游街道的幫助下,推動盆景小產業發展,已經有50多戶村民專業從事盆景買賣。該村也正在開展美麗鄉村、美麗庭院建設,著力打造“盆景村”休閑特色產業。目前正投資300萬元,在拆違治危清理出的5000余平方米土地上建設盆景交易市場,規劃建設1個200余平方的盆景展示中心,37個交易攤位,每年可增收集體經濟40余萬元,屆時還會帶動農家樂、魚鳥花卉交易等產業,持續發展后勁足。

  以美麗村莊建設帶動農業休閑產業的發展,是三門縣委、縣政府固本培元壯大村級集體經濟的一項重要戰略舉措,目前首批28個村正在開展美麗村莊建設,美麗經濟正在逐步顯現。

  “消除集體經濟薄弱村既要著眼于轉化,更要放眼于長遠。”楊勝杰說,該縣將通過扶上馬送一程、加強“三資”監管、優化經營管理團隊等手段,固本培元,增強村集體經濟的“造血”功能。

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標簽: 三門 薄弱 集體經濟 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 張丹萍
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