2016年，民間投資增速從上一年10%以上的增長平臺逐步滑落。轉折點出現在2016年9月，民間投資增速連續4個月回升，將全年增速水平拉升至3.2%，業界普遍認為已實現階段性“筑底”。過去一年民間投資先降后穩的原因何在?未來如何進一步激發民間投資熱情?出席全國兩會的不少代表委員對此發表了見解。

　　解決需求不足扭轉民資“擠出效應”

　　2016年底，浙江臺州，一條長269公里、總投資449億元的高鐵項目開工，其作為中國首條民營資本控股的高鐵，令人矚目。杭紹臺高鐵由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設，其中復星集團牽頭的民營資本占51%。

　　“剛確認復星集團牽頭這個項目，就有很多民營企業表示希望參與。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌說。

　　杭紹臺高鐵并非個案。“明確民營企業絕對控股，能有效解決‘玻璃門’問題，有助于確保民營企業真正能參與、能投資;有助于在項目中充分發揮民營企業的創新、管理、運營優勢，推動項目更好實施。”國家發展改革委副秘書長、投資司司長許昆林說。

　　近年來，民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發、配售電等領域逐步向民資開放，激發了民間投資熱情。然而現實也存在不少問題，當前真正破除困擾民資多年的市場準入難題，仍在路上。

　　“國際市場疲軟出口不振，國內產能過剩擠壓實體投資回報率，公共投資‘擠出效應’顯現等，這些因素是去年民間投資增速一度下滑的重要原因。”全國人大代表、全國人大財經委副主任委員辜勝阻說。

　　他建議，進一步放寬民間投資市場準入。“建立行業準入負面清單制度，逐步消除基礎設施和公用事業等領域設置的各類門檻;引導扶持民資進入醫療、養老、教育等民生領域;‘十三五’重大項目和地方規劃的重點項目，有條件的都要創新機制，鼓勵吸引民間投資進入，并保護其合法權益。”

　　【浙江新聞+】

　　遏制成本上升“組合拳”為民資減負

　　“全國兩會前，我走訪了很多企業，發現經營普遍向好，特別是很多物流企業，春節一過就開工，而且業務量都增加了。”全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨說，“三去一降一補”五大任務持續發力，倒逼企業轉型升級，過剩產能退出騰出市場空間，企業效益好轉及減稅降費讓企業投資意愿有所增強。

　　根據國家發展改革委統計，通過簡政放權、減稅降費，2016年我國降低企業成本1萬億元左右。其中，全面推進“營改增”為企業減負約5000億元，涉企收費減負560億元，企業用能成本減少約2000億元，前11個月利息負擔減少787億元，物流成本降低350億元左右，制度性交易成本進一步下降。

　　國家統計局問卷調查顯示，去年四季度，在2.3萬家受益各類優惠政策的企業中，受益減稅降費政策的企業比例在40%以上。在調查收到的逾萬條建議中，有近八成涉及減稅降費。

　　“企業的土地、資金等要素成本較高。”全國政協委員、清華大學經濟管理學院常務副院長白重恩建議，要引導地方政府更多出臺降低企業成本普惠性政策。“企業成本減輕，將拉動更多有效投資，改善企業盈利，進而增加居民收入、促進消費，一舉多得。”

　　繼續提振信心掃清民資發展障礙

　　去年以來，國家出臺一系列支持非公經濟發展的重大舉措，讓民營企業家備受鼓舞。

　　全國政協十二屆五次會議新聞發言人王國慶說，“親”“清”新型政商關系提出一年來，出現一些新氣象。“企業發展有了魂，企業成功靠市場、靠科技、靠創新、靠管理、靠真正的企業家精神，而不是靠關系。”

　　“從‘親’‘清’政商關系，到出臺完善產權保護制度依法保護產權的意見，民營企業吃了‘定心丸’。”全國政協委員、大唐西市集團董事局主席呂建中說，“希望盡快出臺產權保護實施細則，讓企業家安心、放心、順心，專注于打造百年企業，加強研發投入、發展實體經濟。”

　　中央經濟工作會議提出，保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。

　　“民營經濟是改革開放最大的受益者之一。當前，民營經濟正經歷轉型期。”郭廣昌說，國家一系列政策致力于掃清民營經濟發展障礙，有利于民營企業突破發展瓶頸。

　　政府聲音

　　國家發改委副秘書長、投資司司長許昆林：下大力氣解決制約民間投資增長突出問題

　　一年來，國家為穩定民間投資采取了哪些舉措?民間投資出現哪些變化?能否保持企穩勢頭?記者專訪了國家發展改革委副秘書長、投資司司長許昆林。

　　問：面對民間投資的大幅下滑，我國采取了哪些應對措施?

　　答：黨中央、國務院高度重視民間投資工作，去年以來多次作出重要部署：提出構建“親”“清”新型政商關系，開展促進民間投資健康發展專項督查和第三方評估調研，相繼出臺關于深化投融資體制改革的意見、關于完善產權保護制度依法保護產權的意見、企業投資項目核準和備案管理條例等一系列促進民間投資發展的政策措施，再次修訂《政府核準的投資項目目錄》，這是4年內三次修訂，使中央政府層面核準的企業投資項目累計削減90%。

　　問：2017年民間投資能否保持企穩回升態勢?

　　答：去年以來，國家為促進民間投資持續健康發展采取一系列措施，為今年民間投資進一步回穩向好奠定良好基礎。以“三去一降一補”五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，部分行業供求關系發生積極變化，工業品價格由負轉正，實體企業盈利水平回升，市場預期得到改善。

　　值得注意的是，當前民間投資回穩向好的基礎還不牢靠。2017年，要持續加大工作力度，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，下大力氣解決制約民間投資增長的突出問題，努力促使民間投資持續穩定健康發展。一是努力營造良好投資環境。持續推進“放管服”改革，提高民間投資便利度，加強產權保護力度，打造新型政商關系，不斷激發民間投資活力。二是切實加大相關領域開放程度。三是不斷提高民營企業服務水平。四是大力推廣PPP模式吸引民間投資。

原標題: 民間投資曲線牽動兩會代表委員