2016年，民間投資增速從上一年10%以上的增長平臺逐步滑落。轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2016年9月，民間投資增速連續(xù)4個月回升，將全年增速水平拉升至3.2%，業(yè)界普遍認(rèn)為已實現(xiàn)階段性“筑底”。過去一年民間投資先降后穩(wěn)的原因何在?未來如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情?出席全國兩會的不少代表委員對此發(fā)表了見解。

　　解決需求不足扭轉(zhuǎn)民資“擠出效應(yīng)”

　　2016年底，浙江臺州，一條長269公里、總投資449億元的高鐵項目開工，其作為中國首條民營資本控股的高鐵，令人矚目。杭紹臺高鐵由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團(tuán)和地方政府共同出資建設(shè)，其中復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營資本占51%。

　　“剛確認(rèn)復(fù)星集團(tuán)牽頭這個項目，就有很多民營企業(yè)表示希望參與。”全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌說。

　　杭紹臺高鐵并非個案。“明確民營企業(yè)絕對控股，能有效解決‘玻璃門’問題，有助于確保民營企業(yè)真正能參與、能投資;有助于在項目中充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新、管理、運營優(yōu)勢，推動項目更好實施。”國家發(fā)展改革委副秘書長、投資司司長許昆林說。

　　近年來，民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)、配售電等領(lǐng)域逐步向民資開放，激發(fā)了民間投資熱情。然而現(xiàn)實也存在不少問題，當(dāng)前真正破除困擾民資多年的市場準(zhǔn)入難題，仍在路上。

　　“國際市場疲軟出口不振，國內(nèi)產(chǎn)能過剩擠壓實體投資回報率，公共投資‘擠出效應(yīng)’顯現(xiàn)等，這些因素是去年民間投資增速一度下滑的重要原因。”全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻說。

　　他建議，進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入。“建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，逐步消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域設(shè)置的各類門檻;引導(dǎo)扶持民資進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域;‘十三五’重大項目和地方規(guī)劃的重點項目，有條件的都要創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵吸引民間投資進(jìn)入，并保護(hù)其合法權(quán)益。”

　　【浙江新聞+】

　　遏制成本上升“組合拳”為民資減負(fù)

　　“全國兩會前，我走訪了很多企業(yè)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營普遍向好，特別是很多物流企業(yè)，春節(jié)一過就開工，而且業(yè)務(wù)量都增加了。”全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨說，“三去一降一補”五大任務(wù)持續(xù)發(fā)力，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，過剩產(chǎn)能退出騰出市場空間，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)及減稅降費讓企業(yè)投資意愿有所增強。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計，通過簡政放權(quán)、減稅降費，2016年我國降低企業(yè)成本1萬億元左右。其中，全面推進(jìn)“營改增”為企業(yè)減負(fù)約5000億元，涉企收費減負(fù)560億元，企業(yè)用能成本減少約2000億元，前11個月利息負(fù)擔(dān)減少787億元，物流成本降低350億元左右，制度性交易成本進(jìn)一步下降。

　　國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查顯示，去年四季度，在2.3萬家受益各類優(yōu)惠政策的企業(yè)中，受益減稅降費政策的企業(yè)比例在40%以上。在調(diào)查收到的逾萬條建議中，有近八成涉及減稅降費。

　　“企業(yè)的土地、資金等要素成本較高。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長白重恩建議，要引導(dǎo)地方政府更多出臺降低企業(yè)成本普惠性政策。“企業(yè)成本減輕，將拉動更多有效投資，改善企業(yè)盈利，進(jìn)而增加居民收入、促進(jìn)消費，一舉多得。”

　　繼續(xù)提振信心掃清民資發(fā)展障礙

　　去年以來，國家出臺一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，讓民營企業(yè)家備受鼓舞。

　　全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)言人王國慶說，“親”“清”新型政商關(guān)系提出一年來，出現(xiàn)一些新氣象。“企業(yè)發(fā)展有了魂，企業(yè)成功靠市場、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠真正的企業(yè)家精神，而不是靠關(guān)系。”

　　“從‘親’‘清’政商關(guān)系，到出臺完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，民營企業(yè)吃了‘定心丸’。”全國政協(xié)委員、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中說，“希望盡快出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施細(xì)則，讓企業(yè)家安心、放心、順心，專注于打造百年企業(yè)，加強研發(fā)投入、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“民營經(jīng)濟(jì)是改革開放最大的受益者之一。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期。”郭廣昌說，國家一系列政策致力于掃清民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，有利于民營企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

　　政府聲音

　　國家發(fā)改委副秘書長、投資司司長許昆林：下大力氣解決制約民間投資增長突出問題

　　一年來，國家為穩(wěn)定民間投資采取了哪些舉措?民間投資出現(xiàn)哪些變化?能否保持企穩(wěn)勢頭?記者專訪了國家發(fā)展改革委副秘書長、投資司司長許昆林。

　　問：面對民間投資的大幅下滑，我國采取了哪些應(yīng)對措施?

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視民間投資工作，去年以來多次作出重要部署：提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，開展促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項督查和第三方評估調(diào)研，相繼出臺關(guān)于深化投融資體制改革的意見、關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例等一系列促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策措施，再次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，這是4年內(nèi)三次修訂，使中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目累計削減90%。

　　問：2017年民間投資能否保持企穩(wěn)回升態(tài)勢?

　　答：去年以來，國家為促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展采取一系列措施，為今年民間投資進(jìn)一步回穩(wěn)向好奠定良好基礎(chǔ)。以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生積極變化，工業(yè)品價格由負(fù)轉(zhuǎn)正，實體企業(yè)盈利水平回升，市場預(yù)期得到改善。

　　值得注意的是，當(dāng)前民間投資回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢靠。2017年，要持續(xù)加大工作力度，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，下大力氣解決制約民間投資增長的突出問題，努力促使民間投資持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是努力營造良好投資環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提高民間投資便利度，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造新型政商關(guān)系，不斷激發(fā)民間投資活力。二是切實加大相關(guān)領(lǐng)域開放程度。三是不斷提高民營企業(yè)服務(wù)水平。四是大力推廣PPP模式吸引民間投資。

原標(biāo)題: 民間投資曲線牽動兩會代表委員