杭紹臺鐵路9個月實現(xiàn)開工，創(chuàng)造中國高鐵史"臺州速度"。省委副書記袁家軍批示:卓有成效，應(yīng)予表揚。

　　12月23日上午，杭紹臺鐵路臺州段九龍山隧道開工。該項目前期工作是由省發(fā)改委委托臺州市牽頭推進，從預(yù)可研評審到工可獲批僅用了8個月，9個月實現(xiàn)先行段開工，創(chuàng)造了中國高鐵史上的臺州力度、臺州速度和臺州經(jīng)驗。

　　創(chuàng)造了“臺州力度” ——“釘釘子”一抓到底

　　在杭紹臺鐵路前期工作領(lǐng)導(dǎo)上，市縣“一把手”為第一領(lǐng)銜人，既掛帥又出征，用“一錘一錘釘釘子”工作法一抓到底，彰顯了前所未有的“臺州力度”。

　　1市縣主要領(lǐng)導(dǎo)“一釘?shù)降?rdquo;

　　市委王昌榮書記帶頭領(lǐng)銜聯(lián)系該項目，每周聽取一次匯報，全程跟蹤項目工作進度。張兵市長帶隊與中鐵總公司副總經(jīng)理黃民會談，主動對接爭取政策支持。市人大、市政協(xié)利用全國、省“兩會”召開之機，進行多方呼吁。市縣主要領(lǐng)導(dǎo)還專門建立項目前期推進“微信群”，形成高效匯報督促機制。

　　2對重要環(huán)節(jié)“一釘?shù)降?rdquo;

　　臺州市發(fā)改委、鐵路辦采用掛圖作戰(zhàn)法，把該項目前期的每個步驟進行梳理，理出項目規(guī)劃、項目預(yù)可研評審、項目核準等重要環(huán)節(jié)，做成流程圖和進度表，掛在墻上，落實在工作中。發(fā)改委每月一會、鐵路辦每周一碰頭會破難題找對策，重要環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，7月20日，項目正式列入國家發(fā)改委頒布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》；9月21日，項目先期開工段初步設(shè)計評審；11月30日，項目可行性報告獲國家發(fā)改委核準批復(fù)；12月2日，項目先行開工段初步設(shè)計報告獲省發(fā)改委批復(fù)。

　　3對關(guān)鍵對象“一釘?shù)降?rdquo;

　　中鐵總公司是該項目前期的關(guān)鍵對象，既有審批決策權(quán)，又對今后運營有調(diào)度權(quán)。臺州市在前期推進中全程緊釘，除審批環(huán)節(jié)外，更促成我省與中鐵總公司做好對接，并結(jié)成戰(zhàn)略合作的共同體，通過反復(fù)做工作，終于在臨近可行性報告請示件上報前確定中鐵總公司以社會投資人身份參與該項目籌資建設(shè)運營。

　　創(chuàng)造了“臺州速度”——8個月獲批9個月開工

　　100天，完成預(yù)可研到可研評審；不到70天，完成可研到先期開工段評審；不到40天，完成先期開工段初設(shè)到施工圖審查，這樣的速度和效率在全國同類項目報批中實屬罕見。

　　1變串聯(lián)為并聯(lián)

　　杭紹臺鐵路前期除預(yù)可研、可研等主報告外，還涉及20多項支撐性文件，協(xié)調(diào)各類報告之間關(guān)系不亞于指揮一場交響樂。臺州市鐵辦梳理出明晰的“流程圖”，變串聯(lián)為并聯(lián)，將報告編制無縫銜接。可研評審剛結(jié)束，可研支撐性專題已具備報批條件；工可尚未批復(fù)，先期開工段初步設(shè)計、施工圖評審會均已召開；項目剛得到國家發(fā)改委工可核準批復(fù)，次日便取得九龍山先期開工段初步設(shè)計批復(fù)。

　　2變等待批復(fù)為駐京跟進

　　臺州市鐵路辦在遞交報批材料后，主動出擊，專門派人駐京貼身服務(wù)。針對國家發(fā)改委、中鐵總公司等內(nèi)設(shè)機構(gòu)、文件流轉(zhuǎn)程序多，與相關(guān)經(jīng)辦人員保持密切聯(lián)系，熟悉掌握審批流程每個步驟，隨時掌控各類上會、上報、發(fā)文等關(guān)鍵節(jié)點動態(tài)，有的放矢提前做好下一步工作。派專人蹲守跟進，快速推進文件流轉(zhuǎn)。

　　3變單兵作戰(zhàn)為整體發(fā)力

　　在項目報批過程中，建立了條塊結(jié)合、部門牽頭、屬地負責(zé)的專題報批工作機制。充分發(fā)動各部門積極性，做好向上對接，熟悉掌握審批流程的每個步驟和關(guān)節(jié)點。市國土局及時與國土部、中鐵總公司和省國土廳的相關(guān)經(jīng)辦人員保持聯(lián)系，隨時掌握國土部部長辦公會議、文件上報國務(wù)院、登記文件號、反饋到中鐵總公司等動態(tài)，大幅度提高效率；市委政法委召開風(fēng)險評估工作動員會，部署鐵路沿線的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；市港航局主動對接椒江大橋橋位等有關(guān)技術(shù)要求。

　　創(chuàng)造了“臺州經(jīng)驗”——投融資、政策處理、項目報批走出新路

　　臺州市在杭紹臺鐵路前期工作打破常規(guī)思維，創(chuàng)造性開展工作，在投融資模式、政策處理和項目報批等三大方面創(chuàng)出新經(jīng)驗。

　　1“PPP模式”打造全國首條民資控股鐵路

　　杭紹臺鐵路被列入國家發(fā)改委社會資本投資鐵路示范項目之一。該項目沿線無鐵縣較多，民營資本充裕，沿線群眾建設(shè)鐵路熱情高漲。臺州市因勢利導(dǎo)，結(jié)合國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點工作，編制和完善“純民資的PPP”方案，并且實現(xiàn)民資控股。

　　2“三頭預(yù)征法”創(chuàng)造群眾滿意度

　　三頭預(yù)征法，即深入村頭、田頭、戶頭開展政策處理。天臺縣成立政策處理攻堅組，對涉及村每戶逐一走訪逐一面談，共走訪村民600余人次，全面完成鐵路中心線兩邊30米范圍114戶470人的摸底調(diào)查，建立“一戶一檔”。“三頭預(yù)征法”贏得了沿線群眾的積極擁護，48小時內(nèi)完成涉及8個行政村鐵路征地協(xié)議簽訂工作，48小時內(nèi)完成先行開工工程施工便道土地征用和開工儀式土地租用的協(xié)議簽訂工作。

　　3“三邊工作法”跑出項目加速度

　　三邊工作法，即邊政策處理、邊方案設(shè)計、邊進場施工。天臺縣白鶴鎮(zhèn)為加快開工場地施工進度，采用政策處理、方案設(shè)計、進場施工同時發(fā)力、全面鋪開的工作方法，最大限度將各階段工作有機拼接，減少因等待而造成時間浪費，把原本45天左右的工作量壓縮到22天內(nèi)完成，縮短了二分之一以上。

　　短評：奇跡是這樣創(chuàng)造的

　　杭紹臺鐵路,八個月獲批，九個月開工，創(chuàng)造了中國高鐵史上的“臺州奇跡”。

　　奇跡，是怎么創(chuàng)造的？

　　奇跡是“想”出來的。世上本無路，敢想就有路。沒有條件，創(chuàng)造條件上。杭紹臺這條路，我們從無到有，無中生有，是敢于想象、主動爭取的結(jié)果。

　　奇跡是“跑”出來的。天下沒有白掉的餡餅。這條路，我們駐京對接、貼身服務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)、整體發(fā)力，變等待為上門，是主動出擊、跑步爭取的結(jié)果。

　　奇跡是“干”出來的。一切事在人為。這條路，書記市長以上率下，既掛帥又出征。市縣兩級“釘釘子工作法”一抓到底，是虎口奪食、猛虎撲食的結(jié)果。

　　這是一部鐵路大片，上演的是《速度與激情》；這是一個奇跡創(chuàng)造，化不可能為可能；這是一支鐵軍之師，創(chuàng)造了高鐵史上新速度！

　　如此速度、如此力度、如此創(chuàng)造，靠的是什么？是辦大事的擔當，對臺州發(fā)展大任的歷史擔當，對杭紹臺鐵路的“臺州擔當”！

　　臺州擔當，正當時！臺州奇跡，正當時！

原標題: 臺州力度！杭紹臺鐵路9個月開工，袁家軍批示:卓有成效