中央商務區已經成為臺州新的金融中心。儲伏龍攝

　　近年來，小微金融“全國看浙江、浙江看臺州”的說法在業內盛傳不衰。要知道，臺州小微金改這一“臺州樣本”的打造殊為不易。小銀行并不會天然服務小企業，個別地方的小法人金融機構，由于市場準入不規范、監管不到位、行政干預過多等原因，偏離了服務小微的創辦初衷。在這一方面，為什么臺州表現出色？

　　此前，在接受媒體采訪時，臺州市政府主要領導在總結小微金改的臺州經驗時，給出了答案。

　　在臺州小微金改中，臺州牢抓信用建設這條主線，堅守服務實體經濟的目標導向，保證小微金改往正確的方向邁進。同時，臺州市政府始終秉持“有所為有所不為”的理念。一方面充分尊重草根金融家的首創精神，不干預，放手讓民營銀行發展。另一方面積極為金融機構的健康發展保駕護航，該作為時主動作為。

　　抓牢一條主線——打造信用高地

　　今年11月，黃巖臺創塑膠有限公司拿到了一筆200萬元的貸款擔保授信。“遞交申請沒幾天，貸款就下來了，這種融資方式真的太方便了。”公司總經理陳超高興地說。然而一年前，因為缺少抵押擔保，又沒找到擔保人，企業一度陷入融資困境。這時，臺州市小微企業信用保證基金及時伸出援手。臺創公司順利拿到了一筆200萬元的貸款，去年年底困擾企業的資金緊張難題迎刃而解。今年，這筆一年期的貸款到期，經申請，企業又拿下這筆200萬元貸款的擔保授信。

　　據統計，臺州市工商注冊登記的市場主體達56萬余家，其中小微企業占到全市企業總數的99%以上。融資渠道狹窄、資金缺乏、擔保難、成本高等因素，嚴重制約了臺州企業的壯大和發展。

　　9月29日，信保基金擴容，玉環分中心掛牌。

　　為著力破解小微企業融資難，2014年11月，臺州正式設立了地級市首個信保基金——臺州小微企業信用保證基金運行中心。信保基金以“政府出資為主，銀行捐資為輔”方式組建，首期規模5億元，其中政府出資4億元，可以撬動50億元貸款規模，定向支持業務覆蓋區域優質成長型小微企業、小微企業股東及個體工商戶。

　　臺州市信保基金運行中心總經理鄭凌介紹，信保基金以分擔銀行風險來為企業提供擔保的增信扶持小微企業的發展，不僅提高了小微企業的融資能力，降低小微企業融資成本，也進一步促進了小微企業的規范化管理。“很多企業原來找不到擔保人或者自己不想找擔保的，可以通過信保基金的擔保獲得融資。原先參與互保的也慢慢脫開互保，企業從而可以更專注于自身的發展。”

　　數據顯示，截至2016年11月30日，臺州市信保基金累計承保2947筆，累計承保金額44.14億元，服務企業2240家，幫助眾多像黃巖臺創塑膠有限公司一樣的小微企業度過了資金困難期。

　　一筆授信敞口達500萬元的企業申請，交通銀行臺州分行授信管理部審查員李涵文只用了8小時，就給予簽批同意授信，這在以前至少需要兩天。“進入臺州市金融服務信用信息共享平臺查詢發現，該生產企業一直以來經營相對穩定，用電量呈增長趨勢，排污等資質許可證齊全，信用記錄良好，所以就開了綠色通道。”李涵文說。

　　2014年7月，臺州市在全國率先建立臺州市金融服務信用信息共享平臺。平臺運行兩年多以來，已具備信用立方體、正負面信息、不良名錄庫等強大功能，征集了金融、市場監管、國地稅、法院、公安、社保等13個部門的4800多萬條信用信息，覆蓋臺州市全部企業與個體工商戶55萬多家。

　　“平臺為銀行辨別授信企業提供的數據提供了重要參考，也可以通過分析信用信息共享平臺數據，及時監控發現企業經營狀況的動態變化。”人民銀行臺州中心支行行長肖宗富說，該平臺大大地降低了銀行獲客成本，原先對一個潛在小微客戶貸前調查平均耗時20小時，成本約400元，借助該平臺成本幾乎為零。這些節約下來的成本，最終體現在了銀行對小微企業貸款的利率優惠上。

　　郵儲銀行溫嶺支行專職客戶經理為企業上門提供服務。

　　臺州市金融服務信用信息共享平臺創建的意義不僅于此。近日，國家信息中心中國經濟信息網受國家發改委委托，發布了《城市信用監測月報》，對過去一年全國各地的信用綜合指數進行統計、排名。臺州市信用綜合指數在259個地級市中名列第9，在122個人均GDP為5000~10000美元規模的城市中排名第三。這意味著，“信用臺州”建設成果獲得國家認可。

　　回顧臺州小微企業金融服務改革之路，有一條主線十分清晰，那就是“信用”。無論是金融服務信用信息共享平臺，還是信用保證基金，其實都是圍繞“信用”做文章。“目前，臺州人講誠信已經成為一個響當當的品牌，信用已經成為臺州適應和引領新常態最寶貴的資本和基石。”臺州市市長張兵說。

　　堅守一個導向——服務實體經濟

　　今年6月22日，工商銀行臺州分行與浙江愛仕達電器股份公司現場簽訂了5億元的商標質押貸款授信協議。愛仕達是廚具領域的著名品牌，此前，估價為18.7億元的商標資產長期被埋沒，尤其當企業面臨融資難時，這筆沉睡的資產著實令人惋惜。“有了這筆資金，愛仕達將加快產品創新和轉型提升的步伐。”浙江愛仕達電器股份公司品牌經理張盛說。

　　國家商標局注冊商標專用權質權登記申請受理點工作人員在指導銀行和企業雙方工作人員填寫資料。林莉萍攝

　　商標質押貸款，讓越來越多的企業在面臨“融資難、融資貴”的問題時，找到打破轉型僵局的契機。臺州有豐富的商標資源，其中境內注冊商標12萬件，浙江省著名商標337件。

　　如何盤活這筆無形資產？2015年4月，臺州正式開始推行商標權質押貸款。一年多以來，臺州商標權質押貸款屢屢迎來突破：去年6月30日，國家工商總局批復同意在臺州設立注冊商標專用權質權登記申請受理點，遠程同步受理商標質押登記手續；今年6月22日，國家商標局與臺州受理點數據專線正式開通，這標志著北京以外首條連接國家商標局的數據專線落戶臺州。

　　“通過數據專線，受理點可以即時訪問相關數據庫，直接打印商標專用權質權登記證，縮短了當事人辦理時間，提高了辦證的效能。”臺州商標質押融資改革試點辦副主任劉豐介紹。

　　如今，商標質押融資已成為臺州市企業融資的新渠道，有效拓寬了企業的融資渠道，破解中小企業“互擔互保”的困境，提高經濟運行的質量，同時激發了企業品牌創建的熱情，推動了品牌戰略的實施，為大眾創業、萬眾創新增添了新活力。

　　據統計，截至今年11月底，臺州全市共辦理商標質權登記678件，占全國同期辦理總量的36%，其中絕大部分是小微企業，涉及注冊商標1686件，質押金額61.2億元，累計發放貸款24.78億元。

　　6月22日，北京以外首條連接國家商標局的數據專線落戶臺州。王冰瑤攝

　　不僅商標專用權質押融資，臺州市通過創新擔保方式，大大拓寬小微企業貸款抵質押物范圍，開展了股權、知識產權、訂單倉單、林權、排污權、海域使用權、土地承包經營權、宅基地、農房、農用設施等抵質押貸款，從而降低服務門檻，提高小微金融服務可獲得性。以股權質押為例，截至目前，臺州共辦理股權出質登記1154件，出質股權數額184.4億元，融資金額918.9億元；2016年新增股權出質登記160件，出質金額230.16億元，融資金額172.17億元。

　　去年12月，國務院常務會議通過，決定設立臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區，從此臺州小微金改上升為國家戰略。借此契機，今年5月，臺州市銀監分局提出打造小微金融改革創新試驗區、服務實體經濟示范區、金融運行安全區三個品牌區的概念，為深化小微金改搭設框架，從頂層設計角度，為實體經濟保駕護航。

　　“目前金融業已成為臺州經濟的壓艙石，推進金融運行安全區建設，構建金融運行的‘安全網’，確保金融市場運行總體平穩健康，是經濟穩健發展的可靠保障；實體經濟是臺州分量最重的發展底牌，推進金融服務實體經濟示范區建設，狠抓項目落實，嚴防‘脫實向虛’，是激發市場活力、為經濟發展增添動力的重要抓手；在穩定和發展的基礎上，推進小微企業金融服務改革創新試驗區建設，堅持創新引領，堅定不移打好轉型升級組合拳，才能推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。”

　　中國銀監會臺州監管分局局長馮明說，這三個品牌區正好從穩定、改革、發展三個維度，為臺州小微金改搭設框架，引領銀行業更好地為臺州實體經濟發展提供資金支持，助力臺州早日完成三大歷史任務。接下來，他們將為這3個品牌區制定2017年行動計劃，明年至少在每個品牌區建設中推出10項具體工作措施，使得這項工作在臺州真正落地。

　　扮好一種角色“有限”亦要“有為”

　　從政府的角度來看，“有所為”和“有所不為”的辯證統一，是臺州小微金改能夠成為全國樣本的重要原因。這在臺州3家城商行的發展上，體現得尤為明顯。

　　為了讓3家城商行專注服務于小微企業，臺州市政府選擇做“有限”政府，不去干預充分尊重草根金融家的首創精神，“放手”讓他們有了足夠多的成長空間。

　　按照規定，城商行政府可以參股30%，但臺州政府放棄了其控股的地位，在臺州銀行參股5%，民泰銀行參股8.23%，泰隆銀行政府是零參股。臺州各級政府對銀行的人事安排和經營決策，從不行政干預，充分尊重銀行獨立的市場主體地位。目前，臺州這幾家城商行的股權結構都以民間資本為主，市場化程度高，并且形成了明晰的產權結構和多元化的公司治理架構，真正做到了自主經營。

　　如今，浙江13家城商行，臺州占了3家，一個地級市3家城商行，為浙江乃至全國獨有。3家城商行已累計在全國各地設立異地分支機構200多家。在全國同類金融機構中競爭力名列前茅，其中臺州銀行在資產規模1000億元到2000億元城商行中競爭力排名第一。截至今年10月底，全市小微貸款余額2463.38億元，占全部貸款比例達42.82%，比全省高出10.44%。小微貸款同比增長10.1%，為全省之最。與此同時，臺州銀行業金融機構不良貸款率僅為1.46%，遠低于全國和全省平均數。

　　今年9月，臺州銀監分局召開“三個品牌區”建設推進會。

　　然而，不干預并不代表不作為，臺州市政府該出手時會果斷出手。臺州市3家城市銀行都曾發生過較為嚴重的擠兌風波和輿情風波，臺州市各級政府連夜專門研究對策，及時調撥大量資金應急，市長通過發表電視講話消除儲戶疑慮，幫助企業妥善度過危機。同時，臺州市政府積極為金融機構的健康發展保駕護航，在合適時間，主動做單個銀行做不了的事。

　　回顧臺州小微金改30年來的發展歷程，背后無不是政府主動作為的身影。1986年，黃巖縣出臺《關于合股企業的若干政策意見》，為全國第一份政府支持股份合作企業發展的政策性文件；2012年上半年，相關機構在深入調研之后，形成臺州小微金融改革創新的總體思路、架構及方案。年底，省政府批復同意臺州建設浙江省小微企業金融服務改革創新試驗區；2013年，舉辦專項的海峽兩岸小微金融發展論壇；2014年設立臺州市金融服務信用信息共享平臺和臺州小微企業信用保證基金運行中心；2015年，成立全國首家專門從事小微金融研究的學術機構——浙江(臺州)小微金融研究院，發布“小微金融指數”(臺州樣本)；在國務院作出建設臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區決定半年后，今年6月，又啟動了“小微企業金融服務試驗區、服務實體經濟示范區、金融運行安全區”三個品牌區建設……

　　目前，臺州在推進小微金改工作中，把著力點放在打造地方金融生態環境上。臺州正牢牢抓住便捷服務、擔保方式創新、降成本和轉型升級這4條主線，提高小微金融服務可獲得性，進一步提升服務效率，緩解小微企業融資難、融資貴問題，啟動了三個品牌區建設，繼續深化全市金融服務信用信息共享平臺以及企業信用保證基金，積極引導銀行業完善小微企業服務工作機制，打造銀行業小微企業金融服務的新高地。

原標題: 有限有為，打造金改新熱土