浙江日報刊發
山水之美惠澤世代。
地處溫黃平原的臺州,境內有大小河流(含干支流)700多條,其中流域面積大于100平方公里的25條。歷史上臺州“河網密布,港汊交縱”,水鄉風韻不輸蘇杭,當地有“走遍蘇杭,不如溫黃”之說。從“路橋”“澤國”“大溪”等地方的命名就能看出,臺州自古就是江南水鄉,水資源豐富。
靈江、金清兩大河流水系的流域面積占臺州市陸域面積的80%左右。市區現有河流2400條,池塘8400個,河網水域面積超過46平方公里,水域容積達1.4億立方米,這一體量全省少有。其中,金清港橫貫溫黃平原中部,發源于溫(嶺)、黃(巖)交界的太湖山東南麓,流經溫嶺市大溪鎮,向東從路橋區金清鎮黃瑯西門口入海,全長50.7公里。流域面積1172.6平方公里,為溫黃平原排灌、航運重要水道。
“五水共治”后的金清大港新河段
在臺州撤地設市22周年之際,臺州市委、市政府提出“山海水城、和合圣地、制造之都”為導向的城市定位。明確了今后一個時期臺州城市改革發展的總體思路和重點任務。其中,“水城”二字更是道出了臺州生態建設的核心,也點明了臺州城市發展的風格。
如果“水城”之水臟臭濁污,那勢必名不副實。清澈靈動、水草豐美、游魚歷歷才是群眾喜聞樂見的“水城”之美。由此,打造“山海水城”,對“五水共治”中的治污水提出了更高要求。
根據我省“五水共治”整體工作部署,25個劣Ⅴ類水質斷面,臺州市有8個,占了近三分之一。8個斷面中,除了江口斷面外,其余7個都位于金清水系(椒江柵浦閘、巖頭閘,黃巖朱砂堆,路橋下里橋、金清新閘、三橋埠頭,溫嶺新河)。
金清水系消劣工作關乎臺州治水的整體成敗,更事關臺州打造“山海水城”的整體戰略。

金清水系路橋區峰江街道八份涇整治后美景
硬氣治水,交出滿意成績單
今年以來,臺州市按照“決不把污泥濁水帶入全面小康”的治水總體要求,堅持以省控金清新閘水質斷面消劣為首要任務,以工程推進論成績,以水質變化論英雄,以群眾滿意度論成敗,硬氣打好科學治水、系統治水、全民治水組合拳,縱深推進“五水共治”。
在溫嶺,由于地處金清水系中下游,沿線涉及的9個鎮(街道)經濟起步早、人口密度高、水資源不足,消劣任務艱巨。
該市于6月啟動“2016消劣清河百日大會戰”,全面開展污水處理廠提標改造、城鄉截污納管、金清大港支河水質提升等十大專項行動百日攻堅沖刺。
椒江污水池上的光伏發電 目前,已系統完成沿線9個鎮(街道)258個城鎮覆蓋村截污和209個農村生活污水處理項目建設,實現金清大港溫嶺段沿線47個村居精細化截污全覆蓋;地毯式排查截污管網覆蓋區塊日用水50噸以上重點企業103家,完成納管企業72家;重點實施“金清大港濱海段河道生態修復工程”,投入資金230萬元,引入杭州G20河道修復技術單位,開展生態化治理。建設沸石生態滲透壩+小支流截流壩,設置潛水型曝氣設備+生態浮島+低速潛水推流器+自動投藥機等工程措施,提升主河道自凈修復能力。 精準發力治水換回的是:1月至10月,金清大港省控新河斷面氨氮、總磷指標均值分別為1.43mg/l、0.186mg/l,穩定實現消劣目標。金清新閘斷面8月份以來連續達到Ⅴ類標準,與去年相比氨氮指標同比下降61.7%、總磷指標同比下降30.5%。 截至目前,臺州全市交接斷面水質評價結果為優秀,1月至10月份,全市10個“水十條”考核斷面全部達到年度考核目標。全市8個省控劣Ⅴ類斷面,2015年完成了黃巖的江口和路橋下里橋等2個斷面消劣,今年黃巖朱砂堆、溫嶺新河、金清新閘等3個斷面也已完成消劣任務,列入明年消劣任務的3個斷面較去年同期有不同程度改善。 路橋區新橋鎮金大田“水上鼓”孫洪祥攝 上下聯動,打造治水新模式 在臺州,河長制有了全新演繹。全市范圍推行“互聯網+河長制”模式,推進全河長治水。建立消劣河長微信群,在線完成工作。“河網+互聯網”,將破解河長履職難問題化于無形。 金清水系兩條主干河道由臺州市領導擔任河長。市農辦為南官河河長責任單位,市農業局為金清大港河長責任單位,兩責任單位各派出1名干部作為河長聯絡員。 沿線所有鄉鎮街道河長加入微信群。河長聯絡員代表河長每周至少巡河1次,并將發現的問題及時通過微信發布,河長不定期點評,鄉鎮(街道)河長接受任務,立即整改落實。 “五水共治”后溫嶺母親河——金清大港新貌 除了治水工作“上網”,臺州還將對治水干部的考核搬上網,開展重點水系重點聯考、重點支流每月聯考,著力破解問責難。 金清水系35個鎮街道全部打包考核,根據鎮(街道)進出口氨氮濃度差及變化率量化排名。考核排名靠后的區(市)及鎮(街道),在每月治水工作會議上表態發言,連續或累計排名靠后的鄉鎮(街道),約談主要責任人,連續兩次排名末位的啟動問責程序。將消劣涉及的128條支流水質改善情況一并列入縣(市、區)“五水共治”考核,每月進行通報排名,并計入年終考核。 嚴格的機制催生出許多基層的治水工作亮點。作為今年省控消劣任務的金清水系沿線鄉鎮村——新橋鎮,編制《新橋鎮水生態文明建設規劃》,對所有池塘、斷頭河、環村河、過境河分類治理,全面開展截污納管及違法建筑拆除,全面連通河塘、治理生態,實現了水清、岸綠、景美。 鎮村聯動,推進區域系統治水。打通了治水工作的最后一公里。目前,新橋鎮已成為“治水美鎮,浙江樣板”。涌現出了鳳陽章環村河、前七份北段河、橋頭葉港等精品河道,對金清水系消劣起到很大的促進作用。 黃巖采用風車引水、濕地凈水、生態養水相結合的循環治水模式,逐步置換凈化母親河水質 技改創新,消劣補水織天網 3月10日,臺州市委主要負責人召集涉及金清水系消劣任務的椒江、黃巖、路橋、溫嶺4區(市)書記調研消劣工作,要求各地書記督辦。至9月底,僅用6個月時間就完成了椒江污水廠、黃巖院橋污水廠等6座污水處理廠提標改造,形成20萬噸/日以上的準地表Ⅳ類水補充河道。 臺州是全省率先提出污水處理廠出水準Ⅳ類提標改造的城市。該市下發《關于印發全市污水處理廠出水提標到準地表Ⅳ類三年實施計劃的通知》,到2018年所有污水處理廠出水將達到準地表Ⅳ類,將形成129萬噸/日準Ⅳ類水補充河道。 省控新河斷面生態治理現場 同時,以“五率”為抓手,即交接斷面達標率、污水處理率、污水處理廠負荷率、污水處理廠出水水質達標率、污水處理廠進水濃度穩定率倒逼治污工程的有效推進。和污水處理廠改造工程一起,對污水形成“合圍之勢”。 污水處理能力提高,生態補水加速,河道水質好轉的同時,監管保持工作不能松懈。為了繃緊治水干部的“弦”,臺州市加大“五率”在“五水共治”工作考核中的比重,每月點對點通報,實現“過程管控”向“結果管控”的轉變。今年1月至10月,臺州市跨行政區域河流交接斷面達標率同比上升17.4個百分點,污水處理率比去年提高3.79%,新增污水處理量6.85萬噸/日。 治水考核的依據哪里來?科學、精準的數據最有發言權。 臺州在縣域出入境交接斷面之間以及關鍵點位建立144個微型水質自動監測站,構建水質監測“天網工程”,精準定位污染點源,作為對縣(市、區)進行考核的重要依據,實現縣(市、區)主要行政領導對本區域治水工作負總責。 在椒江,全省首創的“一庫一圖一平臺”“智慧環保”綜合管理系統24小時不間斷運行,借助集刷卡排污、在線監測、視頻監控等手段為一體的“環保天眼”,利用統一監測信息共享平臺,對產污企業實行全方位、全時段監管,每季度對企業開展總量配額控制情況調查,以智慧環保促清潔排放。目前,全區102家醫藥、化工、電鍍、印染等重污染企業全部納入監控平臺。 在黃巖,10月23日,位于金清水系上游的江口街道利用河道“天網”工程“閃電”化解河道污染,當天接到預警、當天排查并完成執法,僅用半天時間控制住了污染源,并責令新來橋村工業區的非法排污塑料造粒廠立即停產整頓,避免了河道污染的進一步擴大。 全民治水,打通“最后一公里” 今年初,臺州市委主要領導要求市級媒體全面曝光“五水共治”存在的問題,以曝促改。推行民間河長“認養制”,發動全市群眾參與到“五水共治”中來。 9月,臺州全市范圍開展消劣水系集中巡河月活動,全面摸清影響河道水質的排污(水)口和污染源頭,對巡河發現的問題,明確目標、責任人和完成時限,在10月底前全部完成銷號。 截至目前,臺州自查自糾曝光問題31個,并已全部整治完成,完成金清水系沿線工業企業1283家、三產服務業1049家、畜禽養殖業污染治理76家,封堵沿河排污口329個。 特別是金清流域,全面整治、全面截污。全面摸排沿河違建情況,特別是沿河的廁所、農民房、企業違建等,一拆到底。嚴控、整治沿河畜禽養殖和水產養殖,嚴防畜禽養殖場在上下游“打游擊”,加大對散養豬(5頭以上)整治力度,增加考核比重,目前椒黃路三區和溫嶺市都已經制定了“一縣一策”方案并發文。 上下游沿線以各自靈活多變的治水方式,或行政河長與民間河長相結合,或鎮村河長與群眾相結合,對河道行交叉督查,查漏補缺,消除短板,助推消劣,為金清水系消劣工作各顯神通。 在黃巖,全區共1000多人擔任各級河長,確定了29名“河道警長”和46名“河道副警長”,共有常態化專業保潔隊伍21支,保潔人員650人,每村至少配備一名河道保潔員,確保河道垃圾及時處置。 在溫嶺新河鎮、路橋金清鎮,金清水系沿岸支流的社會力量協同黨政力量,以鄉賢、臺商、村企為主要對象認養消劣支流河段,自覺承擔消劣河道的部分保潔養護資金,參與日常維護和監督、檢查,破解了河長日常工作中的盲區。發出“民間河段長”招募令,目前已認養河道60多公里。對表現突出的人和事及時開展多種形式的宣傳,形成濃厚治水氛圍。 目前,金清水系已由治水志愿者、護河衛士發放治水宣傳卡片5萬余份,通過微信等新媒體宣傳治水消劣典型人物及故事69期。
原標題: 硬氣治水 科學消劣 臺州山海水城清如許
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