浙江日報刊發

　　溫嶺市委書記徐淼

　　對縣域發展來說，如何搶、抓“十三五”開局、主攻戰略重點、加快經濟轉型、實現爭先進位，是一項緊迫而現實的任務。習近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學習時強調：“推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是‘十三五’的一個發展戰略重點。要在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革”。作為全省供給側結構性改革試點地區，我們要深入學習，積極探索，爭取率先走出一條經濟轉型發展的新路子，為全省創造好經驗。

　　緊抓“窗口期”，加快改革試點落地。習總書記強調，“推進供給側結構性改革，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前”。當前，溫嶺正處在經濟發展提速換擋、結構調整、動力轉換的重要關口，傳統產業的“低、散、亂”格局尚未徹底改變。當務之急是從供給側發力，以改革之招化解“結構之痛”、打開轉型之門。我們必須瞄準“去產能、去杠桿，調結構、促轉型”這個突破口，加快建立有利于轉型發展的體制機制，提高供給體系質量和效率，增強持續增長動力。在著力加強組織保障的同時，要健全改革推進機制，抓緊構建改革政策體系，將改革重點項目化、項目責任化、責任具體化。要強化考評督察，開展“砍慢牛”行動和“即辦制”，推動改革措施的落實。

　　做好“加減法”，實現新舊動能轉換。習總書記指出：“要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組”。溫嶺深入貫徹落實省委省政府決策部署，持之以恒打好一系列轉型升級組合拳。要進一步做好“減法”，向過剩產能、落后產能宣戰，減少無效和低端供給。建立淘汰落后產能長效機制，完善企業大數據平臺和績效評價分類管理體系，倒逼落后產能退出，加快市場出清。建立低小散產業整治長效機制、企業分類處置機制。我們要同步做好“加法”，培育新動能，擴大有效和中高端供給。深化以智能制造為主攻方向的“兩化融合”，推動發展具有國際競爭優勢的世界級產業集群。同時，謀劃建設一批小微園區，實現主導產業集聚發展。

　　下好“先手棋”，創新金融要素供給。習總書記強調，“金融是現代經濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展”。今年以來，我們精準聚焦金融服務創新，積極推進企業去杠桿，以國家小微企業金融服務改革創新試驗區建設為契機，率先建立金融要素供給長效機制，形成高效完備的小微金融服務體系。積極打造金融發展平臺，不斷優化貸款結構，切實降低企業“兩鏈”風險。探索建立省資產管理公司分支機構、金融法庭等兩個金融風險化解機構，進一步規范金融秩序。組建市金融控股有限公司，成立產業引導基金，引導各類資金參股市內有潛力的企業，同時設立科技專營支行，強化科技型企業直接融資能力。

　　打好“組合拳”，激發民營經濟活力。習總書記指出：“要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，減輕企業負擔，降低企業成本”。今年以來，我們打好降成本“組合拳”和房地產“去庫存”攻堅戰，緊緊圍繞打造省內較低成本投資環境目標，建立企業減負長效機制。探索實施行政審批全流程標準化建設，以企業投資項目50天審批為重點，進一步優化審批流程。加快中介市場化改革，對中介服務事項實行“限時、限費”辦結，降低企業制度性交易成本。健全企業直通服務平臺機制，快速精準對接企業需求。清理規范涉企收費，全面落實小微企業稅費優惠等各項政策措施。深化住房制度改革，實現房地產供需平衡。

　　全力“補短板”，增強區域發展后勁。習總書記強調，“‘十三五’時期經濟社會發展，關鍵在于補齊短板”。我們要深入貫徹落實省委十三屆九次全會精神，扎實推進“補短板”溫嶺實踐，為高水平全面建成小康社會夯實基礎。立足補齊科技創新短板，建立科創中心與眾創空間聯動機制，籌建科技創業孵化器，推動高新技術項目中試、產業化，同時推動“機器換人”廣泛應用。立足補齊生態短板，實行排污許可“一證式”管理，實施全流域治理，提升防洪排澇、生態蓄水能力。立足補齊交通短板，市內構建立體交通網絡，市外打造快速交通走廊。立足補齊民生短板，推廣集團化辦學模式，推進文化“四個一批”工程建設，加大教育、醫療等公共服務投入，提升有效供給水平和均衡化程度。

原標題: 徐淼署名文章：勇做改革探路石 爭當轉型排頭兵