浙江在線臺州頻道6月27日訊(通訊員 徐非) 在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記提出了“供給側結構性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”2016年1月27日，中央財經(jīng)領導小組第十二次會議研究供給側結構性改革方案時，習近平發(fā)表重要講話強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化。當前，最大的整治就是發(fā)展經(jīng)濟、服務民生、穩(wěn)定社會。供給側改革涉及社會事業(yè)的方方面面。“五水共治”，要以供給側改革為契機，關鍵是要扭轉供給這個核心進行結構性改革，才能更好地服務民生，在治水中體現(xiàn)供給，最大效能地釋放新需求。 2016年2月29日浙江省委書記夏寶龍在全省“五水共治”工作會議上提出要實現(xiàn)“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的目標必須牢牢把握住三個關鍵，其中第一個關鍵就是必須把握好推進“供給側”結構改革這個科學治水的衣領子，要堅持治理存量與優(yōu)化增量兩手發(fā)力，加快治水倒逼產(chǎn)業(yè)升級，加快推進供給側結構性改革，加快形成全民共治共享的良好局面，為高水平全面建成小康社會和建設“兩富”“兩美”浙江提供強有力的保障，深入推進“十三五”時期“五水共治”工作。打好“五水共治”等升級轉型組合拳，就是要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進先進產(chǎn)能、資源調配、有效投資的適時供給，不斷提升全要素生產(chǎn)率，積極推進供給側結構性改革，以此為重要抓手，緊緊扭住這個“牛鼻子”，把準脈搏、厘清思路，更好適應全社會治水需求的變化，更好地增強有效供給，更好地引領新常態(tài)適應新變化，堅定不移地打好以治水為突破口的轉型升級的組合拳，實現(xiàn)“十三五”時期治水工作的新突破。

　　水生態(tài)環(huán)境的供給側結構改革關鍵要“治”，就是要找短板，補短板。要加大整治的力度，補齊短板，做到缺什么補什么，重在保障供給，特別要全面加強優(yōu)質水生態(tài)的供給，實施最嚴格的水環(huán)境保護制度，防止水的二次污染，加快推進污染物減排，突出惠民利民，強化環(huán)境要素的供給，注重從供給側來開展水環(huán)境的深層治理，通過系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化的治水，提高實效性和針對性，加快推進水環(huán)境的高提升，抓好高素質的隊伍建設，為治理提供高質量的能力智力供給；同時，加快供給側及需求側的同步推進程，以技術供給、科技供給、人才供給、理念供給來加大治水的多種要素的供給，確保治到點上、治到岸上、治到水中、治到河底。找到水環(huán)境、水治理短板，有利于更好地發(fā)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的供給側需求，有利于更好地減少先污染后治理、先破壞后修復的“短板”行為，有利于更好地發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動來集約治理環(huán)境，確保到2020年水生態(tài)環(huán)境質量總體改善，群眾生活環(huán)境總體得到上升，打造民生福祉。

　　涉水產(chǎn)能的供給側結構改革關鍵是“轉”，就是要去過剩、去庫存。“五水共治”就是為了加快淘汰落后產(chǎn)能，加快消化過剩產(chǎn)能，以治水為突破口倒逼轉型升級。以整治低端落后企業(yè)(作坊)為重點，推進供給側結構改革。對重污染高耗能行業(yè)的低端落后企業(yè)(作坊、加工點)實施淘汰關停，有利于盤活存量建設用地；有利于騰出用能空間，節(jié)約標準煤；有利于減排COD等各類主要污染物；有利于被污染水環(huán)境的恢復，更有利于去杠桿、降成本。借力“五水共治”去除管業(yè)等過剩庫存，截污納管工程全面推開，引發(fā)管業(yè)“井噴式”發(fā)展，激活了產(chǎn)業(yè)升級，既“出錢治水”，更“治水生錢”，讓過剩產(chǎn)能在供給側結構改革中全面得到消化，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、提經(jīng)濟，反哺治水。在“騰籠換鳥”中加大結構調整力度，在淘汰改造高能耗重污染企業(yè)中抓緊制定出臺化解過剩產(chǎn)能的政策措施、實施方案和工作計劃，打好轉型升級硬仗，加快引進一批國資、外資、民資的“大、好、高”項目，確保各類要素供給到位，一“轉”到底。

　　護水制度的供給側結構改革關鍵在“管”，就是要嚴執(zhí)法、嚴考核。供給側改革最主要的在于科學的制度供給，就是用制度去嚴管，管在實處。一定要以最嚴的制度供給去強化管理的力度，以最嚴的執(zhí)法供給去優(yōu)化水環(huán)境，以最嚴的考核供給去監(jiān)督污染源，確保全面、全民、系統(tǒng)、長效的護水。不僅要及時科學地制定相關的法律法規(guī)和制度，而且要把制度轉化成供給的治水能量。在基層，要以河長責任包干制、河道整治方案落實協(xié)調制度、河長定期述職報告制度、河長考核督查制度、投訴舉報受理制度等最嚴“五制”為供給，確保“河長制”真正落地，亮出了“硬氣治水”的決心。以鐵腕治水、鐵面執(zhí)法為供給，以建立健全嚴厲打擊涉水違法行為的法律法規(guī)為供給，以“五水共治”的法制建設、立法工作為供給，確保涉污企業(yè)無法偷排、暗排。要加快飛行執(zhí)法、垂直執(zhí)法，將法治的理念植入護水、保水、治水、管水中，為“五水共治”保駕護航。以人大、政協(xié)、媒體及公眾的監(jiān)督為供給，強化督查、強化考核、強化問責，把“五水共治”工作納入考核政績的主要指標，加強考核結果的運用，對考核不合格的采取相應的懲處措施，對進度緩慢和工作不力的地方黨委政府進行問責。

　　有效投資的供給側結構改革關鍵重“建”，就是要去無效、擴有效。以擴大治污水、抓節(jié)水、防洪水、排澇水、保供水的基礎性建設投資為供給，擴大投資的重要渠道，提升有效投資的關鍵環(huán)節(jié)，防止電鍍、印染、造紙、制革、化工、合成革等六大重污染高耗能行業(yè)等的無效投資，將水環(huán)境保護擺在重要位置，確保有效投資的供給側改革得以良性循環(huán)。在擴大有效投資的基礎上，加大進度、強化力度、加速提效，加快各項涉水工程的建設。要擴大治污水工程的建設供給，提升納管覆蓋率，確保全線截污入網(wǎng)、全區(qū)塊截污入廠；提升污水廠一級A的出水標準，提升出水水質從劣Ⅴ類至準Ⅳ類，確保污水處理廠出水可作為生態(tài)補水補充河道，消除劣Ⅴ類水質，尤其對于水質性嚴重缺水地區(qū)無疑是根本性改變。要擴大防洪排澇工程的建設供給，提升主要江湖干流及沿海重點區(qū)域防洪能力，提升城市河道排澇能力，建設改造雨水管網(wǎng)體系工程，打造“海綿城市”。要擴大供水節(jié)水工程的建設供給，提升供水能力，建設重點水源和骨干主力水源的保護工程，推進建設蓄水型水庫，確保縣級以上飲用水源水質達標率為100%，提升城鄉(xiāng)飲用水質水平；提升節(jié)水能力，推廣普及節(jié)水型器具，全面創(chuàng)建節(jié)水型城市及節(jié)水型社會，有效提高農(nóng)田水灌溉的利用率及降低工業(yè)用水水量。

原標題: “五水共治”供給側結構性改革關鍵要增效提速