為加強(qiáng)村留地開發(fā)管理,規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,維護(hù)村集體權(quán)益,市政府日前出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)村留地開發(fā)管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
此次《意見》對(duì)村留地安置制度、供應(yīng)管理等均作了明確和完善。據(jù)了解,為拓寬征地補(bǔ)償安置途徑,政府在征收農(nóng)村集體土地時(shí)實(shí)行村留地安置,按征地面積8%—10%的比例留給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織,用于發(fā)展實(shí)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
“其間,征收農(nóng)村集體土地與被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地協(xié)議時(shí),所在區(qū)政府、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)明確村留地坐落位置、面積及規(guī)劃用途。”11月26日,市國(guó)土資源局土地利用處副處長(zhǎng)潘紹鐘在解讀這份文件時(shí)表示。
此次《意見》明確,市區(qū)村留地可與主體項(xiàng)目一并列入用地計(jì)劃,安排新增建設(shè)用地指標(biāo),辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收?qǐng)?bào)批手續(xù)。《意見》鼓勵(lì)規(guī)模留地成片開發(fā)利用。對(duì)村留地面積較小的,可采用掛賬方式,指標(biāo)集中使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織也可選擇折算貨幣方式進(jìn)行補(bǔ)償,其貨幣補(bǔ)償價(jià)格由所在區(qū)政府、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商確定。
據(jù)悉,對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村留地,此次《意見》也作了規(guī)定,即“應(yīng)征收為國(guó)有土地”。征收為國(guó)有土地的村留地,在完成農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)后,根據(jù)規(guī)劃部門出具的選址意見及規(guī)劃指標(biāo),直接以行政劃撥或者協(xié)議出讓方式供應(yīng)給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì),房地產(chǎn)權(quán)屬登記在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)名下,并在土地權(quán)利證書上備注“村留地”。其中,以土地使用權(quán)換取等價(jià)房地產(chǎn)或資金的以及規(guī)劃用于商品住宅、寫字樓等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā),土地權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的村留地,應(yīng)當(dāng)通過(guò)土地使用權(quán)交易平臺(tái)以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓。
此次《意見》的另一大亮點(diǎn),是允許村集體經(jīng)濟(jì)組織以合資合作開發(fā)、委托政府公開出讓等多種形式開發(fā)村留地。需要注意的是,合資合作開發(fā)對(duì)象選擇應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選擇。委托政府公開出讓的,村集體經(jīng)濟(jì)組織要以作價(jià)回購(gòu)方式留有一定比例的物業(yè)自行經(jīng)營(yíng)或出租,以保障被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期收益。
此外,村留地開發(fā)利用方式的確定、土地出讓收益的使用管理等重大事項(xiàng),均應(yīng)按村重大事項(xiàng)議事規(guī)則,經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議集體商議提出方案,交由社員(代表)會(huì)議或村民(代表)會(huì)議討論通過(guò),會(huì)議決議在全村進(jìn)行公示。
原標(biāo)題: 市區(qū)村留地開發(fā)管理意見出臺(tái)
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