為加強村留地開發管理，規范土地市場秩序，維護村集體權益，市政府日前出臺了《關于加強市區村留地開發管理的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　此次《意見》對村留地安置制度、供應管理等均作了明確和完善。據了解，為拓寬征地補償安置途徑，政府在征收農村集體土地時實行村留地安置，按征地面積8%—10%的比例留給被征地村集體經濟組織，用于發展實業，壯大村集體經濟，保障被征地農民長遠生計。

　　“其間，征收農村集體土地與被征地村集體經濟組織簽訂征地協議時，所在區政府、臺州經濟開發區管委會應明確村留地坐落位置、面積及規劃用途。”11月26日，市國土資源局土地利用處副處長潘紹鐘在解讀這份文件時表示。

　　此次《意見》明確，市區村留地可與主體項目一并列入用地計劃，安排新增建設用地指標，辦理農轉用、土地征收報批手續。《意見》鼓勵規模留地成片開發利用。對村留地面積較小的，可采用掛賬方式，指標集中使用。村集體經濟組織也可選擇折算貨幣方式進行補償，其貨幣補償價格由所在區政府、臺州經濟開發區管委會與被征地村集體經濟組織協商確定。

　　據悉，對于城鎮規劃區內的村留地，此次《意見》也作了規定，即“應征收為國有土地”。征收為國有土地的村留地，在完成農轉用和土地征收手續后，根據規劃部門出具的選址意見及規劃指標，直接以行政劃撥或者協議出讓方式供應給被征地村集體經濟組織或村民委員會，房地產權屬登記在村集體經濟組織或村民委員會名下，并在土地權利證書上備注“村留地”。其中，以土地使用權換取等價房地產或資金的以及規劃用于商品住宅、寫字樓等經營性房地產開發，土地權屬發生轉移的村留地，應當通過土地使用權交易平臺以招標拍賣掛牌方式公開出讓。

　　此次《意見》的另一大亮點，是允許村集體經濟組織以合資合作開發、委托政府公開出讓等多種形式開發村留地。需要注意的是，合資合作開發對象選擇應當進行公開選擇。委托政府公開出讓的，村集體經濟組織要以作價回購方式留有一定比例的物業自行經營或出租，以保障被征地村集體經濟組織的長期收益。

　　此外，村留地開發利用方式的確定、土地出讓收益的使用管理等重大事項，均應按村重大事項議事規則，經村務聯席會議集體商議提出方案，交由社員(代表)會議或村民(代表)會議討論通過，會議決議在全村進行公示。

原標題: 市區村留地開發管理意見出臺