3月12日，中午12點(diǎn)15分。位于路橋區(qū)路橋街道新路村的臺(tái)州市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，一輛號(hào)牌末四位為“2530”的紅色運(yùn)菜車，正準(zhǔn)備啟程返回溫州。民警張桂春走出設(shè)在市場(chǎng)的警務(wù)室，叮囑司機(jī)一定要遵守交規(guī)，平安開車。

臺(tái)州市交通警察局直屬三大隊(duì)民警張桂春在向運(yùn)菜司機(jī)宣講安全知識(shí)。

　　57歲的張桂春，是路橋交警大隊(duì)原辦公室主任。市區(qū)交警一體化以來(lái)，基層警力推向一線，路橋則創(chuàng)造性地將警力布置到專業(yè)市場(chǎng)，退二線的張桂春走出機(jī)關(guān)，成了一名市場(chǎng)“服務(wù)員”。

　　今年1月1日，市區(qū)交警一體化正式施行，“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制開始轉(zhuǎn)為“以條為主、條塊結(jié)合”。管理一體化、資源集約化、勤務(wù)高效化、服務(wù)便捷化的目標(biāo)，逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

　　結(jié)束“各自為戰(zhàn)”，執(zhí)法規(guī)范化

　　“親，你發(fā)現(xiàn)了嗎？從今天開始，市區(qū)的紅綠燈開始倒計(jì)時(shí)讀秒了。”1月1日，“臺(tái)州公安”微信公眾號(hào)發(fā)出了這樣的內(nèi)容。讀秒，一個(gè)看似微不足道的事件，宣告了市區(qū)交警一體化的到來(lái)。

　　市公安局黨委委員、市交通警察局局長(zhǎng)王佇球說(shuō)：“市區(qū)交警一體化改革，是打破區(qū)域分割，推進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展的一大舉措。”

　　改革之前，市區(qū)道路交通安全管理工作分別由椒江、黃巖、路橋三區(qū)交警大隊(duì)承擔(dān)。由于是各自投資、各自建設(shè)、各自管理，三區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通設(shè)施式樣、規(guī)格都不盡相同。就拿紅綠燈設(shè)置來(lái)說(shuō)，有的區(qū)紅綠燈之間有黃燈過(guò)渡，有的區(qū)則沒(méi)設(shè)黃燈。

　　一體化改革后，我市投資300多萬(wàn)元，為市區(qū)314個(gè)交通信號(hào)燈全部安裝倒計(jì)時(shí)讀秒器。在統(tǒng)一交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，我市還在中心大道、325省道等5條主干道實(shí)行綠波帶信號(hào)控制。有了綠波帶，在中心大道開車，市民普遍覺(jué)得很順暢。

　　市區(qū)交警一體化后，市交通警察局還規(guī)范了執(zhí)法辦案流程，統(tǒng)一處罰權(quán)和裁量權(quán)，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　“四小車”整治、工程運(yùn)輸車整治，都是市區(qū)道路交通管理的難題。今年，在工程運(yùn)輸車專項(xiàng)整治中，市交通警察局按“定人、定車、定時(shí)間、定路線、限總重”的“四定一限”要求，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法也更嚴(yán)格。

　　按照統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，工程車違法被查處一次扣六分，兩次扣12分，駕駛員將因駕照降級(jí)失業(yè)。1月以來(lái)，市區(qū)沒(méi)有發(fā)生工程運(yùn)輸車致人死亡事故。

　　一改“互不往來(lái)”，服務(wù)便捷化

　　3月12日下午2點(diǎn)30分，椒江區(qū)下陳街道后徐村的徐友富，來(lái)到直屬四大隊(duì)交通違法處理中心繳納違法停車罰款。不到五分鐘，他就辦完了所有手續(xù)。

　　1月26日，直屬四大隊(duì)交通違法處理中心正式成立。該中心還設(shè)立行政執(zhí)法局交通違法處理窗口及銀行收費(fèi)點(diǎn)，處理繳款一條龍服務(wù)，解決了駕駛員、車主各地跑的麻煩。至目前，該中心共處理交通違法17000多例。

　　市區(qū)交警一體化以來(lái)，市交通警察局打破地域限制，在市區(qū)二手車交易市場(chǎng)、汽車4S店、銀行等場(chǎng)所增設(shè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，辦理部分機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、抵押業(yè)務(wù)。核發(fā)汽車免檢標(biāo)志、補(bǔ)領(lǐng)牌證等部分車管業(yè)務(wù)，也已延伸到交警中隊(duì)。黃巖還設(shè)立大客車檢測(cè)中心，方便了客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行車輛檢測(cè)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，車輛購(gòu)置稅征收是按“屬人原則”進(jìn)行管理，三區(qū)居民要到戶籍所在地繳稅。2月1日起，市本級(jí)全面放開小型車輛繳納購(gòu)置稅和上牌地域限制，市區(qū)居民可以按就近原則，選擇三區(qū)內(nèi)任何一個(gè)國(guó)稅局繳稅，無(wú)需再看戶籍的“臉色”了。完稅后，在任何一個(gè)車管所上牌都行。

　　改革，是為了更好地惠及群眾。打破地域限制，打破行業(yè)阻隔，聯(lián)通銀行、稅收等部門，最終將帶給群眾更好的服務(wù)。王佇球說(shuō)，目前繳納交通違法罰款必須到指定的個(gè)別銀行網(wǎng)點(diǎn)這一限制已經(jīng)破除，市民可選擇市區(qū)任一家臺(tái)州銀行、工商銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款，“接下來(lái)我們針對(duì)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，考慮將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)納入繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，將服務(wù)觸角延伸到城區(qū)以外。”

　　力破“機(jī)關(guān)臃腫”，警力一線化

　　在路橋城區(qū)，以前發(fā)生輕微事故報(bào)警，經(jīng)常要等20來(lái)分鐘才見到交警的身影，如今等待時(shí)間縮短一半。市交通警察局直屬三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)尹紹輝說(shuō)：“借助網(wǎng)格化勤務(wù)支撐，我們?cè)O(shè)置16個(gè)崗?fù)ぃ�接警后由最近的崗�(fù)ぬ幘�，這樣效率就高了。”

　　市區(qū)交警一體化以來(lái)，我市整合市區(qū)兩級(jí)交警部門現(xiàn)有交通管控中心，建立市公安局交通警察局管控中心，完善110接處警和交通事故快速處理機(jī)制，實(shí)行巡處合一、動(dòng)態(tài)布警。目前，臺(tái)州市區(qū)已建成33個(gè)交警執(zhí)勤崗?fù)ぃ�依托崗�(fù)ぃ�四個(gè)直屬大隊(duì)的民警在高峰時(shí)維持路面秩序，平峰時(shí)在轄區(qū)巡邏、查違章，警力得以充分發(fā)揮。

　　在街頭設(shè)崗?fù)ぃ�推�?dòng)警力下沉，是市區(qū)交警一體化改革的一項(xiàng)成果。其背后，是“機(jī)關(guān)瘦身”的有力措施。

　　按照改革“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層”的原則，三區(qū)交警大隊(duì)原有八個(gè)內(nèi)設(shè)科室精簡(jiǎn)為綜合、秩序管理和事故處理三個(gè)中隊(duì)。精簡(jiǎn)出的機(jī)關(guān)警力，全部充實(shí)到一線。從領(lǐng)導(dǎo)崗位退居二線的交警，也被動(dòng)員到一線崗位，繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

　　直屬三大隊(duì)大膽創(chuàng)新，根據(jù)路橋區(qū)有72個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、交通秩序亟待整頓的現(xiàn)狀，推出了退居二線交警駐專業(yè)市場(chǎng)警務(wù)室的制度。每天早上7點(diǎn)30分，張桂春騎自行車趕到市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)警務(wù)室，直到市場(chǎng)營(yíng)業(yè)高峰結(jié)束才下班。在該大隊(duì)，這樣退居二線又重上“前線”的老同志，有17人。

　　改革帶來(lái)新變化。市區(qū)交警一體化后，基層警力占比上升十個(gè)百分點(diǎn)，交通事故量下降22.84%。

原標(biāo)題: 臺(tái)州市區(qū)交警一體化改革紀(jì)事