臺州工業企業量大面廣，存在環保設施不完善、亂排污水等現象。如何管得住、管得牢、管得好，是“創模”一大考驗。

　　我市的做法是，堅持以創促治，以創促管，變“單一執法監管”為“綜合立體監管”，構建一套科學有效、互促共融的立體監管體系。

　　辦法總比困難多。近年來，市有關部門積極發揮主觀能動性，狠抓重點行業整治，重拳出擊違法污染企業，不斷加強污染物排放總量控制制度創新，排污企業加大整改力度，取得了明顯成效。

　　據統計，至目前，全市醫化、造紙、印染三大行業的267家企業，關停119家，其余148家完成整治提升。鉛酸蓄電池、制革、熔煉、電鍍低小散企業，關停比例分別達到100%、80%、50%、36%。全市省控以上重點污染源工業廢水達標率達99.4%、工業廢氣達標率達100%。重點行業整治總進度位列全省第一。

　　重拳打擊違法排污企業

　　近日，市環保部門接到群眾舉報：臺州濱海工業區內一家縫紉機廠的廠房內有非法電鍍點。隨即，市環保局和市公安局派出執法人員，對其進行聯合打擊，當場抓獲1人。執法人員在現場看到，該廠有3條電鍍線，地面污水橫流，含重金屬污染物的廢水通過滲漏方式直排。后經監測分析，外排廢水中PH、總鉻、鋅等嚴重超標。

　　“對于違法排污企業，我們必須出重拳打擊，決不容忍。”市環保局負責人說。

　　去年以來，我市環保部門加強了重點行業環境執法監管，高頻次開展“斬污除患”、“零點行動”等專項執法，從嚴打擊環境違法行為。2014年，全市共依法取締、關閉、停產整治企業1834家，行政處罰案件1006件，行政拘留300人，刑事拘留248人，逮捕91人，判刑63人。

　　對于一些行業則采取疏的辦法，堵疏結合整治污染企業。譬如，積極推進造紙企業兼并重組，溫嶺、臨海等地還出臺補助政策，對23家企業實施重組審批，扶大關小，推動造紙企業整合集聚。同時，積極推進電鍍園區建設，建成玉環、溫嶺、臨海川南電鍍園區。

　　加快排污企業整治提升

　　年初，漫步在浙江索日新能源股份有限公司，你會看到該公司的廠房樓頂矗立著一排排太陽能電池板。

　　“這些電池板都是我們自己生產的，每年大約能產生200萬度電，相當于節約標準煤730噸，減少溫室氣體排放1552噸。”該公司有關人士表示。企業在制造太陽能電池過程中，會產生工業廢氣、廢水等污染物，為使這些污染物達標排放，近幾年公司加大了整改力度，包括改進生產工藝、設立廢水實驗室等，對排出廢水的PH值、COD和流量等指標進行在線監測。

　　據了解，近年來在重點行業分類污染整治中，我市要求整治提升企業必須制定“一廠一策”方案，嚴格整治驗收標準，確保達到標桿式企業要求。要求關停企業必須拆除設備或停水停電，確保不能復產；搬遷入園企業，必須嚴格項目準入和“三同時”驗收，確保提升工藝水平、裝備水平和末端治理水平。

　　與此同時，加快了醫化行業“退、轉、升”。積極推進黃巖江口化工區告別惡臭倒計時行動，關停醫化企業13家，退出惡臭項目69個；推進臨海川南、仙居楊府等地醫化園區整治提升，嚴控化工惡臭發生率。目前，全市醫化企業由整治前的1000多家整合到現在125家。

　　制度創新護航藍天白云

　　1月14日，市環保局污染物排放總量控制處工作人員張定定在辦公室電腦前仔細瀏覽“浙江省企業刷卡排污總量控制管理平臺”頁面。

　　“這是一套企業端刷卡排污總量控制設備，主要針對重點排污企業。”張定定說。

　　廢水排放企業的刷卡排污總量控制設備由一臺安裝在企業的總量控制器、一套電功閥門和電磁流量計組成，廢水排放企業的刷卡排污總量控制設備包含總量控制器、DCS工況采集設備和監測點端工況采集器。環保部門按排污許可證核定給企業一定的排污量指標，企業則通過給IC卡充值的方式使用該排污指標。當企業實際排污量達到80%的排污指標時，向企業發送預警信息，當達到規定限值時，廢水系統自動啟動關閥程序，廢氣系統發送連續警報。目前，全市45家省控以上重點污染企業建立該系統，聯網率100%。建立市控重點污染源系統116套。

　　這只是我市污染物排放總量控制制度創新的一個縮影。據環保部門介紹，眼下，我市對排污企業還實施了排污許可證制度，企業只有拿到許可證后，方能排污，否則屬違法。排污權則實行有償使用和交易試點。也就是說，企業排污前，要先取得初始排污權，此后生產過程出現剩余的排放量允許轉讓交易。比如，甲企業去年12月份核定的是10噸污染物排放量，目前它只使用了4噸，那么剩余的6噸就可轉讓。據統計，去年我市共完成86個建設項目的排污權交易，入庫資金達1389.92萬元。

原標題: 變單一執法監管為綜合立體監管