有人生活的地方就會產生垃圾。一個百萬人口的城市，日均產生生活垃圾動輒在500噸以上，中國600多個城市百萬人口以上的就有142個，如何處理每年數以億噸計的垃圾，填埋？焚燒？抑或其他？既得保護環境又要考慮成本，還須兼顧百姓呼聲，著實是考驗。

　　在全國三分之一以上城市身陷“垃圾圍城”困擾，苦苦探求解決之道的節骨眼上，記者探訪國家級生態市江蘇溧陽，目睹并記錄其生活垃圾的“日產日清”，力求能帶來一些啟發。

　　生態區里的垃圾處理廠

　　江蘇溧陽，是環保部經嚴格審核授予的17個國家生態市縣區之一，以優良的自然生態環境著稱，全城人口接近80萬，日均產生生活垃圾約430噸。每天凌晨和下午，垃圾運輸車隊分四班將遍布全城的生活垃圾進行歸集收納，運出城市。

　　垃圾出城后的第一站是距離市區約38公里遠的垃圾預處理廠，記者在這里看到，在幾乎全封閉的廠房中，生活垃圾經過全自動生產線進行分選，除一部分金屬和危險品被單獨選出外，塑料袋、紙屑等歸入可燃物，而剩飯剩菜、果皮、灰土等則歸入不可燃類別。

　　隨后，經分選后的可燃物、不可燃物再被運輸到幾公里外的溧陽天山水泥廠，在這里，可燃物、不可燃物作為替代燃料和替代原料分別投入水泥窯，經過特殊的生產工藝，最終轉化為水泥產品。

　　這套由央企中材國際與天山股份合作的垃圾處理項目被稱為“水泥窯協同處置生活垃圾”。技術提供方中材國際總工程師蔡玉良告訴記者，這套技術能做到生活垃圾的“吃干榨凈”，實現“吃入”垃圾“吐出”水泥。以每天5500噸熟料產能計算，若經過深度預處理，對生活垃圾的最大處置能力能達到2000噸。

　　“借此溧陽實現生活垃圾‘日產日清’。”溧陽市市長蔣鋒接受記者采訪時說，項目2013年3月正式投運，到去年底已累計處理生活垃圾近20萬噸；根據定期對各項環保監測指標進行測試情況看，達到垃圾的無害化、減量化、資源化處置要求。

　　記者在采訪中，未見此垃圾處理過程對周邊環境形成可見不良影響，在預處理廠和水泥廠周邊，沒有看到植物和環境受到污染跡象；記者只是在預處理廠密閉的生產廠房內以及水泥廠密閉的垃圾堆放廠房內聞到些許垃圾臭味。

　　4年前的“權衡之選”

　　據介紹，這套水泥窯協同處置生活垃圾項目簽約于2011年1月。當前，國內生活垃圾處理有填埋、堆肥、焚燒發電等多種途徑，溧陽為什么在4年前選擇水泥窯協同處置方式呢？

　　蔣鋒告訴記者，溧陽把良好的生態環境作為溧陽最重要的城市名片和最大的民生工程，自2007年實行城鄉生活垃圾統籌處置工作以來，生活垃圾快速增長；在選擇生活垃圾處理方法上也曾經歷填埋到焚燒，再到填埋的過程，歷經多番權衡，“傳統填埋或焚燒處理，不僅成本高、占用資源多，而且會造成二次污染。”蔣鋒說。

　　記者注意到，目前國內垃圾處理中，填埋應用最廣，但因其易對環境形成二次污染以及占用大量土地，正在被一些地方摒棄；而不少地方倡導的垃圾焚燒發電，也因不時出現的居民反對而難以順利推進。

　　“當時考慮過投資修建新的垃圾焚燒廠，也考慮過擴大垃圾填埋場規模，但均遭遇到較大的社會反對之聲；而采用水泥窯協同處置生活垃圾以來，到目前為止，我們還沒有遇到過周邊居民投訴的情況。”溧陽市城管局局長吳小平回憶說。

　　相比焚燒，水泥窯協同處理的最大優勢是，以較低的成本，解決了人們普遍擔心的二口惡英污染問題。據天津中材工程研究中心主任胡芝娟介紹，二口惡英大量產生的溫度是700到800攝氏度，而水泥窯分解爐內880攝氏度以上高溫和堿性氣體條件，能夠吸收和消解垃圾產生的二口惡英等有害氣體，使處理過程達到無害化的要求。

　　“無利可圖”困境待解

　　盡管具備不少優勢，但眼下該項目卻依然處于“無利可圖”的狀況。項目運行方溧陽中材環保公司總經理董家明告訴記者，目前項目收益是溧陽政府支付的每噸垃圾75元處理費，但考慮到前期投入，每噸垃圾的處理成本在130元左右。

　　相較之下，不少地方興建的垃圾焚燒發電企業的收益則高得多。據有關人士計算，垃圾焚燒發電，計算上垃圾處理費和發電補貼，平均每處理一噸垃圾可以獲得250元以上的收益，足夠覆蓋處理成本。

　　這一現狀有望獲得改變。記者獲悉，國家有關部委正在就推進水泥窯協同處置城市垃圾研究制定政策。工信部副部長蘇波近日表示，擬通過試點探索建立水泥窯協同處置生活垃圾運營模式，培育一批示范企業，為全面推進利用水泥窯協同處置生活垃圾及產業廢物奠定基礎。

　　此前出臺的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》明確提出，支持利用現有水泥窯無害化協同處置城市生活垃圾和產業廢棄物，并且協同處置生產線數量比重不低于10%。

　　“下一步將推進把水泥窯協同處置項目建設納入城市生活垃圾處理設施建設范疇內，加大政府投資支持力度，比照垃圾焚燒發電上網補貼政策，給予水泥窯協同處置生活垃圾相關補貼政策。”蘇波說。

原標題: 求解“垃圾圍城”，一座城市的“權衡之選”