臺州頻道“過去項目落地，需要辦理40多種手續(xù)，涉及30多個部門，辦理一個項目需一年以上時間。”寶驛汽車項目經(jīng)理姚旭東來到黃巖之前，曾為審批的事發(fā)愁。但令他驚喜的是，最后在當?shù)貙徟挥昧?0天。
去年10月15日，全市行政審批制度改革動員大會召開，吹響了新一輪行政審批制度改革的號角。
圍繞著力建設(shè)全省“審批速度最快、服務(wù)效能最優(yōu)”的審改高地這一目標，“1+7”系列行政審批改革政策文件正式出臺，臺州新一輪行政審批制度改革的大幕徐徐拉開。各縣(市、區(qū))及時跟進，加強制度建設(shè)，出臺審改制度95項，市級部門也出臺了配套制度29項，一個較完備的政策體系就此呈現(xiàn)在廣大市民面前。
改革成效如何？在全市新一輪行政審批制度改革實行一周年之際，盤點一年改革進程，收獲點滴心得體會，臺州行政審批制度改革的步履將更加堅實。
提速！再提速！機制創(chuàng)新流程再造增效率
作為行政審批制度改革中的一項重要內(nèi)容，商事登記制度改革為我市的個體經(jīng)營戶和企業(yè)主節(jié)省了不少時間和費用。
“按照改革前的流程常需2個多月時間。”富強船務(wù)公司負責人曹良森說，“現(xiàn)在只用了幾天時間營業(yè)執(zhí)照就批下來了，不僅如此，注冊資金變‘實繳’為‘認繳’后，還可緩解資金壓力。”
得益于改革紅利，我市市場主體不斷迸發(fā)新活力。今年前三季，全市新設(shè)市場主體數(shù)51243戶，同比增長32.83%，實行注冊資本“認繳制”，全市涉及金額291.38億元，同比增長111.93%。
市場活力的迸發(fā)，離不開相關(guān)部門的機制創(chuàng)新和流程再造。
為推進新一輪行政審批制度改革，我市將其列入《市委全面深化改革總體方案(2014-2017年)》“七大改革”任務(wù)之一，強力推進。
摸清底數(shù)，才能更好推進工作。今年年初，我市實行行政權(quán)力清單工作后，行政審批項目得到了進一步清理。目前，市縣兩級政府權(quán)力清單已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開。市級行政審批事項從584項減少到216項，削減63%，共取消210項、下放158項�？h(市、區(qū))保留審批事項平均為327項。
投資項目審批，是行政審批重要一環(huán)。我市出臺了《臺州市政府投資項目聯(lián)合審批辦法(試行)》和《臺州市企業(yè)投資項目聯(lián)合審批辦法(試行)》，通過聯(lián)合踏勘等聯(lián)辦方式，提升審批整體效能。
市建設(shè)規(guī)劃局推行“容缺受理”制，椒江區(qū)實行“業(yè)主承諾制”，黃巖區(qū)實施房地產(chǎn)交易“三證聯(lián)辦”，溫嶺市在省內(nèi)率先曬出工業(yè)企業(yè)“零地技改”審批流程圖……各地各部門主動創(chuàng)新，做了有益的探索。
“工業(yè)企業(yè)竣工驗收聯(lián)合測量確實便利。”在路橋南洋電纜集團工作的何聰說，“原來一兩個月都不一定能拿到報告，現(xiàn)在6天就解決問題了。”
完善！再完善！讓“慢”中介三步并作兩步走
“親，給個好評吧。”這話一般出現(xiàn)在淘寶網(wǎng)買賣雙方。如今，玉環(huán)開發(fā)運行陽光中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并用起了喊“親”，打評分的制度，以促服務(wù)進入“快車道”。
玉環(huán)縣發(fā)展和改革局相關(guān)負責人表示，引入“淘寶”理念，就是為了給中介機構(gòu)和業(yè)主雙方一個“定心丸”，從而促進中介服務(wù)走上“快車道”。
中介審批服務(wù)是整個高效審批工作中最難啃的骨頭，時間長、收費高、服務(wù)差是以往企業(yè)主普遍反映的問題。
作為全省行政審批網(wǎng)上中介(技術(shù))服務(wù)試點城市，我市在中介管理方面進行了積極嘗試，先后出臺了《臺州市行政審批中介機構(gòu)服務(wù)管理辦法(試行)》等政策文件，逐步完善中介管理制度。
我市還統(tǒng)一建設(shè)了臺州市行政審批中介服務(wù)網(wǎng)，并加強了中介監(jiān)管體系建設(shè)。當前，全市已建起9張中介服務(wù)網(wǎng)、7家中介服務(wù)中心；全市中介機構(gòu)備案總數(shù)984家，進入實體平臺123家。我市還建立了中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的監(jiān)督作用，逐步強化中介行業(yè)自律。
各地也在大膽實踐。臨海出臺了《臨海市行政審批中介機構(gòu)服務(wù)管理辦法(試行)》；天臺推出了《中介服務(wù)機構(gòu)信用等級評定辦法》，吸引了杭州、南京等地眾多中介服務(wù)機構(gòu)進駐。
煤炭科研院浙江環(huán)保研究院在天臺縣行政服務(wù)中心開設(shè)了窗口，工作人員竺季剛說：“現(xiàn)在業(yè)務(wù)競爭很激烈，天臺積極性高，我們樂意過來。到這里后，我們在臺州的業(yè)務(wù)增長了一倍多。”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我市中介服務(wù)時間壓縮56%左右，服務(wù)費用降低30%以上。
優(yōu)化！再優(yōu)化！暢通便民服務(wù)“最后一公里”
足不出村，就能辦事，如今在我市已不是什么新鮮事。
三門縣浦壩港鎮(zhèn)新塘村的何美翠就在村里的便民服務(wù)中心給小孩辦殘疾人助學申請，在村代辦員指導下，一會兒工夫就辦好了。
何美翠說，現(xiàn)在縣里實行“多員合一”，把多項“辦事權(quán)”下移到村級便民服務(wù)中心，由村里代辦員提供各類服務(wù)，一次性辦結(jié)，省時又省力。
目前，我市在市級建立了港航、社保、公安車管和出入境4個分中心，并已完成基層便民服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。
我市還出臺《臺州市投資項目行政審批代理代辦工作實施細則(試行)》，全面推行代理代辦制度。今年以來，全市共代辦投資項目537個，代辦總金額達633.6億元，占到全市固定資產(chǎn)投資總額的60.2%。
各地也在積極探索。仙居通過“領(lǐng)導掛重大項目，小組推審批服務(wù)，代理員跟蹤項目”的多層次服務(wù)方式，促進重大項目快速審批；溫嶺通過代辦制，項目審批時間平均壓縮50%，審批承諾時間提速37%，群眾滿意率100%……
臨海市市長蔣冰風認為，審批提速不能光講“百分比”，要讓老百姓實實在在感受到辦事快了、辦事好了。
今年以來，全市審批服務(wù)窗口均推出了辦事無休日(無休日預(yù)約服務(wù))制度，得到了省委黨的群眾路線教育實踐活動督導組和群眾的一致好評。
服務(wù)質(zhì)量的提升，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市各地各部門加快了與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的無縫對接。市本級新建了行政審批系統(tǒng)，目前29家單位審批事項已上網(wǎng)運行，累計受理事項辦理20017件，累計辦結(jié)19937件。
原標題: 簡政放權(quán) 便民利民
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