被譽為“史上最嚴”的《大氣污染防治行動計劃》已實施一年，成績有目共睹，但缺陷同樣有目共睹，其中，大量沒有得到查處的大氣污染案件顯得格外突兀——2013年，環境保護部接到的舉報案件中，大氣污染類占73%，但在全年查處案件中大氣污染類僅占12%。換言之，超過80%的大氣污染案件并未得到應有的查處。由此也不難看出，“史上最嚴”行動計劃所面臨的，是一系列“史上最嚴”的現實挑戰。

　　出于利益最大化的考慮，不少地方都不惜破壞環境謀發展。甚至還有先污染再治理的思想。有些污染還難以查清責任人。比如備受關注的霧霾天，至今仍難確認工業污染、城市建設、汽車污染、冬季供暖等各占據多少比例，這為追究責任造成了困難。

　　大氣污染難以問責的關鍵還在于，某些地方政府對此缺乏足夠的重視，全國人大常委會執法檢查組調查發現，有的地方政府為謀利快速擴張鋼鐵、水泥、電解鋁等高污染、高耗能的產業，導致產能嚴重過剩；一些地方則存在人情執法、以罰代管等問題，違法排污行為得不到有效遏止。政府的治污懈怠幾乎令環境污染在所難免。

　　對政府部門來說，環境無疑是最基本的公共產品。全國人大常委會已將修改大氣污染防治法列入今年立法計劃。當前環保的最大困境是，雖然各項制度規定細致入微，但大氣狀況仍在悄無聲息地惡化。究其原因，在于缺乏一種基于控制污染總量的法律約束。扭轉這樣的局面，不僅需要控制單個污染源，更應從宏觀決策層面控制污染總量，將環境質量納入官員考核體系，不僅有利于明確分工、統一部署，同時也是政府責任的一種具體體現。

　　所謂“徒法不足以自行”，任何法律制度的生命力都在于執行，以“史上最嚴”大氣污染防治行動計劃遇冷為鏡鑒，新修訂的大氣污染防治法要想發揮出預期威力，首先就應該明確違法者需要承擔的法律責任，誰來進行監督、如何進行追究、怎樣進行處罰——加大處罰力度只是一方面，明確相應的領導責任以及調整干部考核體系，顯然更加重要。只有令污染企業和相關部門的負責人感受到切膚之痛，他們才會真正懂得環保到底意味著什么。退一步說，只有確保每起環保案件都能得到及時查處，才能最大限度調動公眾積極性，從而共同守護碧水藍天。